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13-11-2018 (Important News Clippings)

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13-11-2018 (Important News Clippings)

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Date:13-11-18

Pundit Macron

A warning against the selfishness of nations only looking after their own interests

TOI Editorials

Nationalism is a betrayal of patriotism, French President Emmanuel Macron said on the 100th anniversary of the end of World War I. He warned that the “selfishness of nations only looking after their own interests” will mean “old demons coming back to wreak chaos and death”. From the heart of the French capital these words were delivered to the world but also to the world leaders in attendance, including US President Donald Trump, Russian President Vladimir Putin, and Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu. Against the tide of blood-and-soil belligerent nationalism that has been infecting people after people, this was a reminder of the continuing imperative for global cooperation on several issues critical for the future of humanity and the planet.

As Prime Minister Narendra Modi tweeted on Armistice Day, World War I was not a war in which India was directly involved, yet our soldiers fought in it for the cause of peace. More than 74,000 Indian soldiers died fighting on the other side of the world. Today, whether it is climate change or terrorism or global trade or the fourth industrial revolution, on so many fronts there is a crying need for more internationalism. German Chancellor Angela Merkel echoed Macron’s message, saying that blinkered nationalism is a threat to the peace we take for granted. Further, if isolation wasn’t the right answer 100 years ago, how could it be so in a dramatically more interconnected world?

It is true that nationalism can also be a force of good, as seen for example in anti-colonial struggles. The warnings though are aimed at those mutations which feed the politics of fear and are fed by it, to the detriment of common sense and civilisation.


Date:13-11-18

Inclusive Growth and Policing Cure Maoism

ET Editorials

Eighteen of Chhattisgarh’s 90 constituencies went to polls on Monday. These seats, in the south, are ground zero of central India’s Naxalite-Maoist (N-M) agrarian revolt. The N-M movement and state-inflicted violence, recorded by the South Asian Terrorism Portal (SATP), have claimed over 7,200 lives between 2005 and 2018. A third are non-combatants killed by N-M; of those killed by security forces, there is no reliable data, but human rights organisations peg this number at least as high.

It is ironical that a revolutionary uprising against the state has survived for nearly 50 years in a country that claims to be the ‘world’s largest democracy’ and one of the fastest-growing economies globally. Why? Power abhors a vacuum in society. It is easy to show that N-M-affected states, districts and areas within districts have the lowest levels of policing, healthcare, literacy and other development indices. They are populated by adivasis, outside the pale of British and post-colonial administrations.

Areas of high N-M activity are marked by conflict over forests, shifting cultivation, little ‘patta’ or state-recognised farmland, high vulnerability to rainfall shocks and an ugly alliance between Mafiosi and security forces to seize control of forest and mineral wealth.

Tough policing is necessary to contain Maoism and push it back, but policing by itself cannot succeed. The state must deliver on water management, roads, electricity supply, schools and healthcare services, and implement a programme where miners share a percentage of their income with local communities. Instead of advancing tribal rights, if the state tramples on them, and labels activists who defend the tribal people ‘urban Naxals’, it would only nourish Maoism. Coercion is no solution; inclusion is.


Date:13-11-18

Banks Must Disclose Defaulters’ Identity

ET Editorials

The Reserve Bank of India (RBI) should comply with the Central Information Commission’s directive to reveal the names of wilful loan defaulters to let citizens have access to this information. Loans to corporate borrowers are disbursed from public deposits, and bad loans are a cost to the economy. This piece of information is also material to the share prices of listed companies that are in distress, and will enable an investor to take a call on whether or not to hold her investments. The onus should be on individual banks to name defaulters.

This will put pressure on defaulters, even as banks have to use every possible way to recover loans. Information on wilful default — which broadly covers non-payment of dues despite adequate cash flow, siphoning off of funds to the detriment of the defaulting unit, fraudulent transactions by the borrower —are forwarded to Cibil. But the list is accessible only to other banks. There is no reason why fraud and mala fide should be hidden from the public.

Countries such as Sweden, Finland and Norway even publish everyone’s income-tax returns. India has a distanceto go. The claim that to reveal details of loan default would violate the contract between banks and their borrowers is weak. In 2015, the Supreme Court had held that “the RBI is clearly not in any fiduciary relationship with any bank.

The RBI has a statutory duty to uphold the interest of the public at large (the depositors), the country’s economy and the banking sector. Thus, RBI ought to act with transparency and not hide information that might embarrass individual banks. It is duty bound to “comply with the provisions of the RTI Act”. So, the law is settled.

The Securitisation and Reconstruction of Financial Assets and Enforcement of Securities Interest Act allows publication of photographs of defaulting borrowers. Their names get revealed when banks file bankruptcy suits and the case is referred to the National Company Law Tribunal. But as a matter of principle, RBI should honour the Supreme Court’s directive, upholding citizens’ right to information.


Date:13-11-18

जीवन से सबक

संपादकीय

येल विश्वविद्यालय के अर्थशास्त्र विभाग के आधार स्तंभों में से एक टी एन श्रीनिवासन का गत शनिवार को चेन्नई में निधन हो गया। यह खबर दुखद तो है ही, यह एक अवसर भी है कि हम उनके लंबे करियर पर एक नजर डालें और आज के भारत में आर्थिक नीति पर विचार-विमर्श की स्थिति पर भी गौर करें। वह 85 वर्ष के थे और पिछले छह दशक से अधिक समय से अपने विषय के अग्रणी अध्येता थे। उनका पहला बड़ा काम ‘तकनीक के चयन’ की समस्या पर था। सन 1961 में प्रकाशित इस काम में उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला था कि विकासशील देशों के लिए कौन से तकनीकी चयन श्रेष्ठï हैं। यह लगभग उसी समय की बात है जब अमत्र्य सेन भी इसी समस्या पर काम कर रहे थे। अपनी पीढ़ी के कई अन्य लोगों की तरह श्रीनिवासन ने भी कई भारतीय विश्वविद्यालयों, योजना आयोग और साथ-साथ पश्चिम के कई आर्थिक संस्थानों में काम किया। यह बात ऐसे समय में विचारणीय है जब विदेशों में शिक्षित अर्थशास्त्रियों पर हमले किए जा रहे हैं और कहा जा रहा है कि वे जो सलाह देते हैं वे भारत के लिए उपयुक्त नहीं हैं। बहरहाल अधिकांश लोग यह मानेंगे कि श्रीनिवासन की नीतिगत सलाह भारत के लिए प्रासंगिक भी थी और महत्त्वपूर्ण भी।

जगदीश भगवती और पद्मा देसाई के साथ मिलकर उन्होंने सन 1970 के दशक के आरंभ से ही बाजार के अनुकूल वृहद आर्थिक सुधारों को अपनाने की हिमायत शुरू कर दी थी। उनकी यह बात करीब एक दशक तक दूर की कौड़ी बनी रही। आखिरकार देश की केंद्रीय योजना और लाइसेंस राज आधारित विकास की राह पर चलते हुए हम सन 1991 के आर्थिक सुधारों तक पहुंचे। वृहद आर्थिक असंतुलन ही इन सुधारों की सबसे प्रमुख वजह रहा। बहरहाल, सुधार की हिमायत करने वालों की दलीलों को कम करके नहीं देखा जाना चाहिए। उन्होंने सहमति तैयार की और ऐसा अकादमिक कार्य किया और जो आगे चलकर सन 1991 और 1993 के बीच तेजी से उठाए गए कदमों का आधार बना। श्रीनिवासन ने स्वयं देश के बाहरी क्षेत्र से जुड़ी समस्याओं पर ध्यान केंद्रित किया। सन 1970 के दशक में अपने काम से उन्होंने यह दिखाया था कि इंदिरा गांधी द्वारा रुपये के विवादास्पद अवमूल्यन से व्यापार घाटे के अस्थायित्व की समस्या से निपटने में मदद मिली थी। कुछ मायनों में सन 1991 के सुधार में भी श्रीनिवासन की नीतिगत प्राथमिकताओं की झलक मिली।

इसके बावजूद यह कहा जा सकता है कि वे सुधार अधूरे थे क्योंकि राजकोषीय सुधार पर ध्यान नहीं दिया गया था। उत्पादन के कारक बाजार में मोटे तौर पर कोई बदलाव नहीं किया गया था जबकि वित्तीय क्षेत्र में कुछ उदारीकरण किया गया था। बुनियादी ढांचा विकास से जुड़ा सवाल भी मोटे तौर पर अनिर्णय की स्थिति में छोड़ दिया गया था। श्रीनिवासन ने सन 2000 के दशक के आरंभ में इनमें से पहले, यानी राजकोषीय सुधार के मुद्दे को उठाया। उन्होंने एक बार फिर उन लोगों के खिलाफ मजबूत दलील तैयार कीं जो कह रहे थे कि तेज वृद्घि का अर्थ यह है कि सार्वजनिक घाटे और ऋण को महत्त्वहीन मान लिया जाए। सार्वजनिक व्यय पर समुचित ध्यान देने की वजह से ही राजकोषीय जवाबदेही एवं बजट प्रबंधन अधिनियम सामने आया।

श्रीनिवासन तथा उनकी पीढ़ी के अन्य दिग्गजों (जिनमें सेन और भगवती शामिल हैं) के करियर हमें यह याद दिलाते हैं कि एक सफल नीति निर्माण में विश्व स्तरीय मानकों पर अकादमिक प्रशिक्षण पाने वालों के काम और उनकी दलीलों को स्थान मिलना चाहिए। इस बीच अर्थशास्त्रियों को भी चाहिए कि वे प्रासंगिक नीतिगत बहस में हिस्सा लें। आदर्श स्थिति में उन्हें ऐसी सुस्पष्टता और ऐसा हुनर पैदा करना चाहिए जो श्रीनिवासन की लेखनी की पहचान बन चुका था।


Date:13-11-18

चुनाव आयोग की चेतावनी

अपने आपराधिक मामलों को सार्वजनिक न करने वाले प्रत्याशियों को चुनाव आयोग ने कार्रवाई की चेतावनी दी है।

संपादकीय

चुनाव आयोग यह चेतावनी थोड़ा और पहले जारी करता तो बेहतर होता कि अपने आपराधिक रिकॉर्ड की सूचना विज्ञापन की शक्ल में अखबारों और टीवी चैनलों में न देने वाले उम्मीदवारों के खिलाफ कार्रवाई हो सकती है, क्योंकि कई जगह चुनाव प्रचार थम चुका है। इसके चलते अपने आपराधिक रिकॉर्ड को विज्ञापित न करने वाले प्रत्याशी इस बहाने की आड़ ले सकते हैं कि उन्हें समय पर सही जानकारी नहीं मिल सकी अथवा वे इस आशय के सुप्रीम कोर्ट के निर्णय से अवगत नहीं थे। चुनाव आयोग ने यह तो स्पष्ट कर दिया कि अपने आपराधिक मामलों को सार्वजनिक न करने वाले प्रत्याशियों को अदालत की अवमानना का सामना करना पड़ सकता है, लेकिन यह साफ नहीं कि इसके तहत उन्हें किस तरह का दंड भुगतना पड़ सकता है और यह किसी से छिपा नहीं कि नेतागण अदालती कार्यवाही की तब तक परवाह नहीं करते, जब तक उनकी विधायकी अथवा सांसदी के लिए कोई खतरा न हो। कुल मिलाकर इसमें संदेह है कि सुप्रीम कोर्ट की इस व्यवस्था से राजनीति के अपराधीकरण पर प्रभावी ढंग से अंकुश लगेगा कि आपराधिक मामलों का सामना कर रहे प्रत्याशियों को अपने ऐसे मामलों को मीडिया के जरिए सार्वजनिक करना पड़ेगा। इस संदेह का कारण यह है कि उम्मीदवारों की ओर से नामांकन पत्रों में अपने आपराधिक मामलों का विवरण देने की व्यवस्था के बाद से ऐसे कोई ठोस निष्कर्ष सामने नहीं आए हैं कि दागी लोगों के विधानमंडलों में पहुंचने का सिलसिला थमा है। एक बड़ी संख्या में आपराधिक अतीत वाले लोग संसद और विधानसभाओं में पहुंचने में समर्थ हैं। इसका एक बड़ा कारण ऐसे तत्वों की जाति, संप्रदाय, क्षेत्र आदि के बहाने चुनाव जीतने की क्षमता है।

राजनीतिक दल शुचिता और मूल्य-मर्यादा की चाहे जितनी बात करें,सच यह है कि वे दागी नेताओं की चुनाव जीतने की क्षमता के कायल हैं। उनके पास यह भी एक बहाना होता है कि दोषी सिद्ध न होने तक हर व्यक्ति निर्दोष है। इसी आड़ में वे कुख्यात से कुख्यात लोगों को अपना उम्मीदवार बनाते हैं और यह तर्क भी देते हैं कि वे उन्हें सुधरने का अवसर दे रहे हैं। राजनीतिक दलों की इसी प्रवृत्ति का यह परिणाम है कि अब आपराधिक चरित्र वाले लोग राजनीति में जाना कहीं अधिक पसंद कर रहे हैं। दरअसल इसी कारण राजनीति का अपराधीकरण रुकने का नाम नहीं ले रहा है। कुछ समय पहले सुप्रीम कोर्ट ने संगीन मामलों और साथ ही उनसे संबंधित आरोप पत्र का सामना कर रहे लोगों को चुनाव लड़ने से वंचित करने की मांग वाली एक याचिका का निपटारा करते हुए आदेश दिया था कि इस बारे में कानून बनाने की जरूरत है और यह काम संसद को करना चाहिए। इसमें संदेह है कि सियासी दल ऐसे किसी कानून का निर्माण करने के लिए आगे आएंगे जिससे संगीन किस्म के आपराधिक मामलों का सामना कर रहे लोगों को चुनाव लड़ने से रोका जा सके। जिस तरह ऐसा कोई कानून बनने की संभावना बहुत कम है, उसी तरह इसके आसार भी कम हैं कि सियासी दल स्वत: दागदार छवि व चरित्र वालों से दूरी बनाएंगे। साफ है कि जनता को और जागरूक होना होगा।


Date:12-11-18

राजन का मत

संपादकीय

भारतीय रिजर्व बैंक के पूर्व गवर्नर रघुराम राजन ने कैलिफोर्निया विविद्यालय के एक कार्यक्रम में भारतीय अर्थव्यवस्था के वर्तमान, अतीत और भविष्य को लेकर जो कुछ कहा है, उसे गंभीरता से लेने की जरूरत है। उनकी मुख्य चिंता विकास दर और बैंकों के डूबे हुए कर्ज यानी एनपीए है। वैसे हमारे यहां नोटबंदी और जीएसटी पर बोली गई पंक्तियों से कुछ सुर्खियां बनीं हैं। अपनी बात रखते हुए ही उन्होंने कहा नोटबंदी और जीएसटी आर्थिक वृद्धि की राह में आने वाली ऐसी दो बड़ी अड़चनें हैं, जिसने वृद्धि की गति को प्रभावित किया। इसमें तो दो राय हो ही नहीं सकती कि इन दोनों का कदमों का व्यापक असर हुआ है। एक बार ऐसे कदम उठाने का तात्कालिक परिणाम नकारात्मक होना ही था। नोटबंदी के नाकरात्मक प्रभाव खत्म होकर सकारात्मकता की राह हमारी अर्थव्यवस्था ने पकड़ना आरंभ किया ही था कि जीएसटी आ गया। राजन का यह कहना भी ठीक ही है कि सात प्रतिशत की मौजूदा वृद्धि दर देश की जरूरतों के हिसाब से पर्याप्त नहीं है।

हालांकि उन्होंने भारतीय अर्थव्यवस्था को लेकर स्थायी नकारात्मकता का चित्र प्रस्तुत नहीं किया। नोटबंदी और जीएसटी को उन्होंने गलत कदम भी नहीं कहा। किंतु हमारे यहां समूचे वक्तव्य को पढ़ने का धैर्य किसके पास है? राजन ने यह भी कहा कि 25 साल तक सात प्रतिशत की आर्थिक वृद्धि दर बेहद मजबूत वृद्धि है। उन्होंने इसमें यह भी जोड़ा कि कुछ मायनों में यह भारत के लिए वृद्धि की नई सामान्य दर बन चुकी है, जो कि पहले साढ़े तीन प्रतिशत हुआ करती थी। हां, राजन की इस चिंता पर अवश्य मंथन होना चाहिए कि जिस तरह के लोग श्रम बाजार से जुड़ रहे हैं, उनके लिए सात प्रतिशत विकास दर पर्याप्त नहीं है और हमें अधिक रोजगार सृजित करने की जरूरत है। भारत में हर वर्ष जितने नौजवान रोजगार बाजार में आते हैं, उनको ध्यान में रखते हुए आर्थिक विकास दर को आगे बढ़ाना होगा। किंतु, कृषि और उससे जुड़ी गतिविधियां, सूक्ष्म और लघु उद्योगों पर जोर और स्वरोजगार योजनाओं को प्रोत्साहित करके ज्यादा रोजगार पैदा किया जा सकता है, जिसकी ओर अर्थशास्त्रियों को उनता फोकस नहीं रहता जितना होना चाहिए। राजन ने भारत के अच्छे भविष्य की बात की है उसे नजरअंदाज कर पूरे भाषण में से कुछ लाइनें निकालकर राजनीतिक इस्तेमाल करना दुखद है। बहरहाल, उन्होंने जो कुछ सुझाव दिया है उसे उदार नजरिए से देखकर काम किया जाना चाहिए।


Date:12-11-18

भारत के परमाणु त्रिकोण का पूरा हो जाना

रंजीत कुमार, वरिष्ठ पत्रकार

नौसेना में पहली परमाणु पनडुब्बी शामिल करने के एलान से विश्व सामरिक हलकों में भारत का कद काफी ऊंचा हुआ है। समुद्र के भीतर महीनों छिपी रहकर अरिहंत पनडुब्बी दुश्मन पर घात लगाकर हमला करने में सक्षम होगी। इसके विकास की परिकल्पना हालांकि सत्तर के दशक में ही की गई थी, मगर इस पर असली काम नब्बे के दशक में शुरू हुआ। ढाई दशक की इसकी विकास-कहानी समुद्री हिचकोलों की तरह है, जहां अब यह 300 से 500 मीटर की गहराई में महीनों चुपचाप बैठी रहकर वह आग्नेयास्त्र चला सकेगी, जिसके वार से बचना दुश्मन के लिए मुश्किल होगा।

भारत के पास अब तक जमीन और आसमान से ही दुश्मन की धरती पर परमाणु बैलिस्टिक मिसाइल गिराने की क्षमता थी, पर अब समुद्र के भीतर से भी यह क्षमता हासिल कर लेने के बाद भारत का वह परमाणु त्रिकोण पूरा हो गया है, जिसकी बदौलत भारत दुश्मन के किसी भी परमाणु हमले का जवाब कुछ मिनटों के भीतर दे सकता है। जमीन पर तैनात अग्नि बैलिस्टिक मिसाइलों और आसमान से किसी लड़ाकू विमान से दुश्मन पर परमाणु बम गिराने की क्षमता भारत को पहले ही हासिल हो गई थी, पर अब समुद्र के भीतर से भी दुश्मन पर परमाणु बैलिस्टिक मिसाइल गिराई जा सकती है। जमीन और आसमान से परमाणु हथियार चलाने की भारत की क्षमता को भले ही दुश्मन पूरी तरह नष्ट करने में कामयाब हो जाए, मगर समुद्र के भीतर परमाणु बैलिस्टिक मिसाइल कहां छिपाकर रखी गई है, इसका पता नहीं चल सकेगा। और जब भारत पर परमाणु आक्रमण होगा, तब उसी क्षण अरिहंत को दुश्मन देश की ओर रवाना कर दिया जाएगा।

यही अहमियत है परमाणु त्रिकोण यानी न्यूक्लियर ट्रायड की। भारत की सेकंड स्ट्राइक यानी जवाबी हमला रणनीति में अरिहंत परमाणु पनडुब्बी की अहम भूमिका होगी। इसके रहते अब दुश्मन देश कभी भी भारत पर परमाणु हमला करने की नहीं सोचेगा। भारत की परमाणु अवधारणा कहती है कि भारत कभी किसी देश पर पहले परमाणु हमला नहीं करेगा, लेकिन जब कोई हमला कर देगा, तो वह सेकंड स्ट्राइक यानी जवाबी हमला करने को स्वतंत्र रहेगा। हालांकि पाकिस्तान और चीन ने अंतरराष्ट्रीय समुदाय से कभी भी यह वादा नहीं किया है कि वे युद्ध की हालत में अपने प्रतिद्वंद्वी देश पर पहला परमाणु वार नहीं करेंगे। लेकिन भारत ने दुनिया के सभी मंचों पर इसे स्पष्ट कहा है।

परंपरागत पनडुब्बी लंबे वक्त तक समुद्र के भीतर छिपी नहीं रह सकती है और 24 घंटे में एक बार उसे सतह पर आना पड़ता है। दूसरी ओर परमाणु पनडुब्बी दो से तीन महीने तक लगातार पानी में छिपी रह सकती है। इसीलिए परमाणु बैलिस्टिक मिसाइलों को इस पनडुब्बी के अंदर ही तैनात किया जा सकता है। अरिहंत की यही अहमियत है कि इसके भीतर किसी परमाणु बैलिस्टिक मिसाइल को रखकर दुश्मन के समुद्र तट के काफी नजदीक तैनात रखा जा सकता है। जब युद्ध के हालात बनने लगें, तो परमाणु पनडुब्बी को दुश्मन के इलाके में तुरंत भेजकर उस पर दबाव बनाया जा सकता है।

हालांकि अरिहंत पनडुब्बी के भीतर फिलहाल 750 किलोमीटर मारक दूरी वाली के-15 मिसाइलें ही तैनात की जा सकती हैं और अमेरिका, रूस, चीन, ब्रिटेन या फ्रांस जैसे देशों की परमाणु पनडुब्बियों में पांच हजार किलोमीटर से अधिक मारक दूरी वाली परमाणु मिसाइलें तैनात की जा सकती हैं। लेकिन परमाणु त्रिकोण की क्षमता वाला छठा देश बना भारत भी अगले कुछ साल में इस क्षमता से लैस होगा। नौसेना में अरिहंत की मौजूदगी मात्र ही यह सुनिश्चित करेगी कि भारत को परमाणु हमले की गीदड़ भभकी नहीं दी जा सकेगी। पिछले साल डोका ला में भारत-चीन सैन्य तनातनी के दौरान इसी आशय की धमकियां चीन से अनधिकृत तौर पर जारी करवाई गई थीं, पर भारत डरा नहीं, तो इसलिए कि अरिहंत से इस तरह की परमाणु मिसाइल छोड़ने के परीक्षण हो चुके थे। दूसरी ओर पाकिस्तान के नेता अक्सर ऐसी धमकियां देते रहते हैं। अरिहंत के जरिए अब उन तक संदेश जरूर चला गया होगा। शक्ति संतुलन के इस हथियार की भारत को सबसे ज्यादा जरूरत है।


 

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मानवाधिकार आयोग को शक्तिशाली बनाया जाना चाहिए

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मानवाधिकार आयोग को शक्तिशाली बनाया जाना चाहिए

Date:14-11-18

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वर्ष 2018 में राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग के 25 वर्ष पूरे हो रहे हैं। आयोग का गठन 1993 के मानवाधिकार सुरक्षा अधिनियम के आधार पर किया गया था। अपने गठन की शुरूआत से ही आयोग विवादों में घिरा रहा है। संसद के आगामी शीतकालीन सत्र में सरकार ने इस पर संशोधन प्रस्ताव प्रस्तुत करने की योजना बनाई है।

गठन पर एक नजर

1993 में संयुक्त राष्ट्र महासभा ने मानवाधिकार पर पेरिस सिद्धांतों को आत्मसात किया था। तत्पश्चात् प्रायः प्रत्येक देश में मानवाधिकार संस्था का गठन किया गया। प्रत्येक पाँच वर्ष में इन संस्थाओं को संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद् से मान्यता का नवीनीकरण कराना होता है। अन्य क्षेत्रों की तरह मानवाधिकार के क्षेत्र में भी ग्रेडिंग दी जाती है। अगर भारत को ए-ग्रेड मिल जाता है, तो उसे संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद् एवं अन्य अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं की नीति-निर्धारण प्रक्रिया में स्थान मिल सकेगा।

भारत के मानवाधिकार आयोग में राजनीतिक हस्तक्षेप को देखते हुए अंतरराष्ट्रीय परिषद् ने 2016 में इसकी ग्रेडिंग कम कर दी थी। परन्तु सरकार की आयोग के उत्थान के प्रति प्रतिबद्धता को देखते हुए 2017 में इसे ए ग्रेड प्रदान कर दिया गया था। 2018 का संशोधन अधिनियम सरकार द्वारा दिखाई गई प्रतिबद्धता का ही प्रतिफल है। वास्तव में यह अधिनियम आयोग के स्वरूप को विस्तार तो देता है, परन्तु आयोग में ठोस परिवर्तन लाने की दिशा में कोई प्रयास करता दिखाई नहीं देता।

आयोग की कमियाँ

  • आयोग में सदस्यों की चयन प्रक्रिया ही त्रुटिपूर्ण है। इसके अध्यक्ष और सदस्यों का चुनाव सत्तासीन पार्टी करती है। सबसे पहले तो चयन समिति के सदस्यों को अलग-अलग क्षेत्रों से लाया जाना चाहिए।

दूसरे आयोग के सदस्यों की चयन प्रक्रिया भी बड़ी अस्पष्ट है। अक्सर तो सरकार इसकी रिक्तियों का खुलासा ही नहीं करती है। चुने जाने वाले सदस्यों की योग्यता का भी कोई निश्चित पैमाना नहीं है। यही कारण है कि इसके किए जाने वाले चुनाव विवादास्पद रहे हैं। सरकार को चाहिए कि वह चयन प्रक्रिया में पारदर्शिता को बढ़ाए।

  • आयोग में न्यायिक प्रतिनिधित्व की प्रधानता रही है। इसके पीछे तर्क यह दिया जाता है कि चूंकि आयोग में न्यायिक पक्ष की महत्वपूर्ण भूमिका है, अतः यह उचित है। लेकिन वास्तव में तो आयोग के 10 कार्यकलापों में से मात्र एक ही न्यायिक क्षेत्र से जुड़ा होता है।

न्यायिक प्रतिनिधित्व के पक्ष में एक तर्क यह भी दिया जाता है कि यह सरकार के लिए विश्वसनीय है। इसके बावजूद आयोग की अतिरिक्त निधि की मांग का लंबित पड़े रहना, समझ से परे की बात है।

  • संशोधन अधिनियम के माध्यम से सरकार मानवाधिकार के जिन लक्ष्यों को प्राप्त करना चाहती है, वह समाज के प्रतिष्ठित नागरिक और ऐसे शिक्षाविदों को शामिल कर प्राप्त किया जा सकता है, जिनका मानवाधिकार के विकास में पर्याप्त योगदान रहा हो। इसके लिए जमीनी स्तर पर कार्य कर रही संस्थाओं या व्यक्तियों तक पहुँचा जाना चाहिए।
  • मानवाधिकारों के मामलों में की जाने वाली जांच-पड़ताल में भी सुधार की बहुत आवश्यकता है। इन मामलों में जिन पुलिसकर्मियों को प्रतिनियुक्ति पर भेजा जाता है, उनकी निष्ठा अपने मूल कैडर के साथ ही जुड़ी रहती है। निष्ठा के अभाव में काम करते हुए इन अधिकारियों को अक्सर कानून प्रवर्तन अधिकारी द्वारा दोषी ठहरा दिया जाता है। इंटेलीजेंस ब्यूरो के अधिकारियों को इस प्रकार की जाँच-पड़ताल में शामिल करके स्थिति और भी बिगड़ जाती है। अतः राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग को अपने ही अधिकारियों की सख्त आवश्यकता है, जिससे निष्पक्ष जाँच-पड़ताल की जा सके।
  • कुछ स्थितियों में जहाँ केन्द्र और राज्य सरकारें मानवाधिकार रक्षा अधिनियम के अनुभाग 17 के अंतर्गत कोई कदम नहीं उठातीं, वहाँ राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग को स्वतंत्र जाँच का अधिकार प्राप्त है। परन्तु आयोग ने शायद ही कभी अपनी इस शक्ति का इस्तेमाल किया है।

यही कारण है कि उच्चतम न्यायालय ने आयोग को ‘दंतविहीन बाघ’ की उपाधि दी थी। अब आयोग को शक्ति प्रदान करने का सारा दारोमदार सरकार पर है।

‘द इंडियन एक्सप्रेस’ में प्रकाशित ए.पी.जितेन्द्र रेड्डी के लेख पर आधारित। 11 अक्टूबर, 2018

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Life Management: 14-11-18

14-11-18 (Daily Audio Lecture)

14-11-2018 (Important News Clippings)

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Date:14-11-18

Manufacturing India’s Future

Problems of rising protectionism around the world and automation are overstated

Arvind Panagariya, [ The writer is Professor of Economics at Columbia University.]

Some influential commentators have argued that the time of manufacturing as the engine of growth is now passé. In their view, India must and can race to prosperity on the strength of its services sector alone. I have steadfastly argued, instead, that we must walk on two legs, manufacturing and services. While we must exploit our strengths in services, we also need to significantly accelerate growth in manufacturing, especially labour-intensive manufacturing.

Agriculture, which currently employs nearly 45% of the workforce, is obviously not to be neglected. The point, instead, is that those currently deriving their incomes from agriculture would greatly benefit from accelerated growth in manufacturing. Nearly half of India’s farms are less than half hectare, a size too small to yield adequate living standard for a family of five. Owners of these farms will benefit directly if one or more of their family members found good jobs in manufacturing and services. Those continuing to cultivate will benefit from increased land per farmer as some farmers migrate to manufacturing and services.

Those who argue that India can transform through services growth and without significant acceleration in manufacturing have simply not offered a credible roadmap for the creation of well-paid jobs for hundreds of millions of workers with limited or no skills. These workers either work in agriculture and informal-sector enterprises or are self-employed.

Dynamic services sectors such as software and finance generate relatively few jobs for these workers. Tourism, transportation and construction hold greater promise but their potential itself greatly depends on the performance of manufacturing. Transportation flourishes when manufacturing sector generates demands for its services. Likewise, tourism and construction are spurred by higher incomes generated by manufacturing.

If the argument that services alone cannot carry the day is accepted, the natural next question is whether manufacturing has the potential to create the jobs we need. Two arguments have been offered recently in support of a negative answer to this question: rising protectionism around the world and automation.

The first argument says that when South Korea, Taiwan and China transformed, markets were relatively open. Therefore, these countries could take advantage of scale economies in manufacturing by exporting their products in large volumes. The same option is not available today due to rising protectionism around the world.

This argument greatly overstates the problem. Notwithstanding the current trade tensions, especially between the United States and China, the global economy is far more open today than in the days when South Korea and Taiwan transformed. Indeed, it remains more open than even during the 1990s and the early 2000s when China transformed. Much of the liberalisation under the Uruguay Round Agreement was implemented between 1995 and 2005 and remains intact.

The global market in merchandise exports today is approximately $15 trillion. Share of India in these exports is only 1.6% compared with 12% of China. Even if the export market were to shrink by one or two trillion dollars in the coming years, India could more than double its exports by raising its share in the world market to 5%. This is not an infeasible proposition: China’s share in the world exports as recently as 2000 was only 4%.

The second argument, automation, says that with advances in technology, manufacturing is becoming highly automated and it will move back to the developed countries. This argument too has been grossly overstated. It is true that automation is on the increase and perhaps at a faster pace than in the past. Yet, many tasks remain far from being automated at the technical level while many others, though technically feasible, are commercially unviable.

Nothing illustrates the limits of automation better than the efforts by Adidas to automate the manufacturing of sneakers. At the end of 2015, the company had opened its first high-tech speed factory in Germany, which produces sneakers using intelligent robotics technology. More recently, it has opened a shoe factory that uses 3D printing technology.

Yet, Kasper Rorsted, CEO of Adidas, says that full automation of sneaker manufacturing is unlikely in the next 5 to 10 years. Currently, Adidas produces only one million out of its total production of 360 million pairs in automated factories. When asked whether manufacturing is poised to return to the United States and Europe, Rorsted says, “I do not believe, and it is a complete illusion to believe, that manufacturing can go back to Europe in terms of volume.” He adds that despite political interest in the United States to bring back manufacturing, it is financially “very illogical” and unlikely to happen.

What is true of shoe manufacturing is even truer of apparel, where we are still to see the appearance of the first factory that automates manufacturing as much as the German Adidas factory has done for shoes. And the global apparel market is huge. Think of apparel demand in Asia alone, which has a population of 4.6 billion. And with its high and rising wages, even China will soon begin to satisfy much of its apparel demand from imports. Nations that manage to capture this market will create vast numbers of good jobs for their citizens. India can scarcely afford to pass on that opportunity.


Date:14-11-18

The War Dead and New Global Challenges

ET Editorials

More than a million Indian soldiers fought overseas in the World War 1. They fought in the European, Mediterranean, Mesopotamian, North African and East African theatres of war. And some 62,000 of them died in these battles, countless more were injured. While the British built a monument, India Gate, in 1931 to commemorate the fallen soldiers, over time, the Indian soldiers were, for the most part, forgotten — most of all by their own country. India Gate became a memorial to the fallen soldier, not just the soldiers of the Great War. The centenary celebration of the Armistice should recall those soldiers India lost to the Great War.

India’s inclusion in the celebrations in Paris stands apart from the 50-year celebration of the Armistice, when the country’s contribution had been edited out. This historical recompense reflects recognition of India’s growing role in the world today. But it is not just the world that has made the correction. India too has recognised the heroic sacrifice made by its soldiers, fighting in strange lands far away from home, in inhospitable weather, for a country that had colonised it.

The memorial built by the government of India, at Villers-Guislain in France, to commemorate the Indian soldiers who fought in the Battle of Cambrai marks India’s acceptance of its history. Restoring India to its rightful place in the history of the Great War is a reminder of the fact that dealing with big global challenges will require countries to work together.

The centenary of the Armistice marks a vital moment, especially for the West, as it struggles against the political forces of isolation and narrow nationalism. It is a moment to remind all about the need to strengthen international cooperation without sacrificing national identities and interests.


Date:14-11-18

अफगानिस्तान में अमन की कोशिशें और भारत

तालिबान की मौजूदगी वाली मॉस्को बैठक में भारत की भागीदारी यही दर्शाती है कि अफगानिस्तान में भारत की भूमिका बढ़ रही है।

विवेक काटजू , (लेखक विदेश मंत्रालय में सचिव रहे हैं)

अफगानिस्तान के हालात पर चर्चा के लिए पिछले दिनों मॉस्को में एक बैठक हुई जिसमें भारत ने भी अपने दो पूर्व राजनयिकों को भेजा। इस खास पहलू के साथ यह भी उल्लेखनीय रहा कि इस बैठक में तालिबान और अफगानिस्तान सरकार, दोनों के प्रतिनिधियों ने शिरकत की। पाकिस्तान और चीन ने भी अपने-अपने प्रतिनिधिमंडल वहां भेजे। एक अमेरिकी राजनयिक इसके पर्यवेक्षक थे। एक ऐसी बैठक जिसमें तालिबान के लोग भी मौजूद थे, उसमें अपने प्रतिनिधि भेजकर मोदी सरकार ने अपनी अफगानिस्तान एवं क्षेत्रीय नीति को ध्यान में रखते हुए एक अहम फैसला किया। यह इसके बावजूद अहम फैसला रहा कि भारत ने सेवारत राजनयिकों को वहां नहीं भेजा और न ही उनकी ओर से कोई बयान दिया गया। फिलहाल अफगानिस्तान में क्षेत्रीय एवं वैश्विक कूटनीतिक मोर्चे पर जो खेल चल रहा है, उसे और वहां के जमीनी हालात को देखते हुए यह एक बढ़िया फैसला ही कहा जाएगा। मॉस्को में भारत की मौजूदगी का अर्थ यह कतई नहीं कि भारत अफगान सरकार के कद को कम आंक रहा है, क्योंकि उसके प्रतिनिधि खुद उस बैठक में मौजूद थे। भारत की ही तरह अफगान सरकार ने भी अपने अधिकारी या राजनयिक वहां नहीं भेजे। इसके बजाय उसने हाई पीस काउंसिल के एक दल को भेजा। अफगान सरकार ने इस संस्था की स्थापना तालिबानी अलगाववाद से निपटने के लिए की है। भारत की भागीदारी का यह अर्थ भी नहीं था कि उसने तालिबान या उसकी हिंसक विचारधारा पर अपना रवैया नरम कर लिया है या वह पाकिस्तान के साथ उसके संबंधों की अनदेखी कर रहा है। भारत को इन मुद्दों पर अपने रुख को बार-बार दोहराते रहना चाहिए।

कूटनीति व राष्ट्रीय हितों का तकाजा यह नहीं कहता कि किसी देश को उन बैठकों में भाग नहीं लेना चाहिए, जिनमें विरोधी देश या समूह भी शामिल हो रहे हों। मॉस्को बैठक के लिए भारत को मिले आमंत्रण ने यह दर्शाया कि वैश्विक स्तर पर भारत को एक प्रमुख शक्ति के तौर पर देखा जाने लगा है और अफगानिस्तान के मामले में उसकी अनदेखी नहीं की जा सकती। यही बात उन बैठकों के संदर्भ में भी कही जा सकती है जो युद्ध की विभीषिका झेल रहे इस देश में शांति और स्थायित्व लाने के मकसद से आयोजित की जा रही हैं। ऐतिहासिक रिश्तों के साथ ही 2001 के बाद अफगानिस्तान के पुनर्निर्माण में भारत की अहम भूमिका है। वहां जो भी देश मदद कर रहे हैं, उनमें भारत ही सबसे अधिक लोकप्रिय है। अफगानियों के बीच हुए तमाम सर्वेक्षण इसकी पुष्टि करते हैं। यह सब खासकर इसलिए प्रासंगिक है, क्योंकि 1990 के दशक और यहां तक कि 2000 के दशक की शुरुआत तक पाकिस्तान के दबाव के कारण भारत को अफगानिस्तान से जुड़ी बहुस्तरीय बैठकों से बाहर रखा जा रहा था। इस मामले में पाकिस्तान अब भारत के खिलाफ वीटो की स्थिति में नहीं, क्योंकि अंतरराष्ट्रीय समुदाय भारत की भूमिका को स्वीकारता है और सभी अफगानी भी चाहते हैं कि भारत भागीदारी करे। इसमें संदेह नहीं कि अफगानिस्तान के संदर्भ में पाकिस्तान ने न केवल अंतरराष्ट्रीय बिरादरी, बल्कि अफगान नागरिकों के बीच भारत की नकारात्मक छवि पेश करने का कुत्सित प्रयास किया है।

अफगानिस्तान जिन मुश्किलों से जूझ रहा है, उनकी वजह भी पाकिस्तान ही है। वहां आतंक फैला रहे तालिबान को पाकिस्तान की ही शह मिली हुई है। पाकिस्तान तालिबान को न केवल पनाह देता है, बल्कि आतंक फैलाने के लिए साजो-सामान भी मुहैया कराता है। तालिबानी नेतृत्व भी पाकिस्तान में ऐश कर रहा है। इस आतंकी धड़े के खिलाफ पिछले 17 वर्षों से संघर्ष कर रहे अमेरिका को उसके सफाये में सफलता इसीलिए नहीं मिली, क्योंकि वह इसके मूल यानी पाकिस्तान में उसका फन कुचलने से कतराता है। कुछ समय पहले राष्ट्रपति ट्रंप ने पाकिस्तान के दोहरे रवैये की निंदा करते हुए उससे मांग की थी कि वह तालिबान की मदद करना बंद करे, लेकिन उनकी यह नीति दिखावटी ही लगी, क्योंकि अमेरिकी प्रशासन तालिबान को वार्ता के लिए तैयार करने में पाकिस्तान से ही मदद मांग रहा है। अमेरिका ने अपने स्तर पर भी तालिबान के साथ सीधी वार्ता की राह खोली है और अभी तक उसने इसी पर जोर दिया है कि तालिबान को सिर्फ और सिर्फ अफगान सरकार से ही सीधी बात करनी चाहिए। मॉस्को सम्मेलन इस बात का संकेत था कि इस क्षेत्र के अधिकांश देश अफगानिस्तान में शांति एवं स्थायित्व चाहते हैं, ताकि वह क्षेत्रीय समृद्धि में योगदान दे सके। यह भारत सहित इस क्षेत्र से जुड़े सभी देशों के हित में भी है। हालांकि यह तब तक संभव नहीं जब तक कि पाकिस्तान अफगानिस्तान के मामलों में दखल देते हुए भारत की भूमिका को सीमित करने का प्रयास करेगा। उसे यह समझ लेना चाहिए कि भारत और अफगानिस्तान, दोनों को ही तय करना है कि उनके द्विपक्षीय रिश्ते कैसे होने चाहिए।

कुछ रिपोर्ट इस ओर संकेत कर रही हैं कि मॉस्को बैठक में तालिबान ने अपना अड़ियल रुख नहीं छोड़ा। तालिबान नेताओं ने विदेशी सैनिकों और मुख्य रूप से अमेरिकी फौजों की वापसी और अफीम की खेती छोड़ने के कारण हुए नुकसान के एवज में हर्जाने की मांग दोहराई। दरअसल तालिबान इसलिए हेकड़ी दिखा रहा है, क्योंकि अमेरिकी नीतियां नाकाम रही हैं। इससे यह धारणा बन रही है कि वार्ता में उसका पक्ष मजबूत है। तालिबान के अड़ियल रुख की हवा तभी निकल सकती है, जब ट्रंप प्रशासन वार्ता के साथ उस पर सैन्य शिकंजा भी कड़ा कर दे। उसे यह प्रतिबद्धता भी दर्शानी होगी कि जब तक अफगानिस्तान में हालात स्थिर नहीं हो जाते, तब तक अमेरिकी सैनिक वहां डटे रहेंगे और तालिबान इस गफलत में न रहे कि इस मामले में वह अमेरिका को दबाव में ला सकता है। इसके साथ ही अमेरिका को पाकिस्तान के खिलाफ भी कड़े कदम उठाने होंगे। कम से कम आर्थिक मोर्चे पर तो उसकी नकेल कसनी ही होगी। कूटनीति एक ही वक्त में वार्ता के साथ ही सैन्य मोर्चे पर सख्ती की संभावनाओं को भी खुला रखती है। मोदी सरकार ने स्पष्ट किया है कि मॉस्को बैठक में शिरकत का अर्थ यह नहीं है कि उसने तालिबान से वार्ता शुरू कर दी है। कूटनीतिक खेल में कोई भी देश अपने विरोधी पक्षों के साथ तमाम तरह से संपर्क साध सकता है। इसमें खुफिया एजेंसियों की भी मदद ली जा सकती है। भारत को इन विकल्पों से नहीं हिचकना चाहिए, क्योंकि उनकी गिनती आधिकारिक वार्ता के तौर पर नहीं होगी। इसके साथ ही उसे अफगानिस्तान के राजनीतिक एवं सामाजिक वर्गों के विभिन्न् धड़ों से अपना संवाद बढ़ाकर अपनी उस नेक छवि को भुनाना चाहिए जो उसने अफगानिस्तान की मदद करके बनाई है। अफगानिस्तान के मामले में भारतीय कूटनीति उदार, लचीली एवं निपुण होनी चाहिए।


Date:13-11-18

देशभक्ति बनाम राष्ट्रवाद

संपादकीय

दुनिया भर में बढ़ते राष्ट्रवाद और कूटनीतिक तनाव की पृष्ठभूमि के बीच प्रथम विश्व युद्ध के सौ साल पूरे होने के अवसर पर विश्व नेताओं के एकजुट होने का सांकेतिक अर्थ यही है कि विश्व में शांति, सहयोग और सद्भाव स्थापित हो और भविष्य में अब कोईयुद्ध न हो। लेकिन पूरी दुनिया में देशभक्ति, राष्ट्रभक्ति के नाम पर जिस तरह के संकुचित राष्ट्रवाद का उभार हो रहा है, वह आगे चलकर संघर्ष पैदा कर सकता है, और दुनिया विश्व युद्ध के मुहाने पर जा खड़ी हो सकती है। फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों ने अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप, रूसी राष्ट्रपति ब्लादिमीर पुतिन समेत विश्व के अन्य नेताओं की उपस्थिति में इस बात के प्रति अपनी चिंता जाहिर की है। उन्होंने देशभक्ति और राष्ट्रवाद के अंतर को स्पष्ट करते हुए कहा कि देशभक्ति राष्ट्रवाद के विपरीत अर्थ देती है, राष्ट्रवाद देशभक्ति का विासघात है। दरअसल, उनका कहने का आशय यह है कि किसी भी देश का हित इसमें नहीं है कि वह सिर्फ अपनी बात करे।

विश्व की भलाई में ही उसके देश के हित निहित हैं। वास्तव में पूरी दुनिया में जिस तरह के तनाव और मतभेद पैदा हो रहे हैं, उनके आलोक में सबसे अधिक जरूरत इस बात की है कि देशभक्ति अंतरराष्ट्रीयवादी होनी चाहिए और इसी में विश्व का हित निहित है। इसी विचारधारा के जरिए हम विश्व में शांति, सहयोग और सद्भाव की स्थापना कर सकते हैं क्योंकि प्रथम विश्व युद्धके बाद स्थायी शांति कायम करने के जो प्रयास किए गए, वे असफल रहे और पूरी दुनिया को दूसरे विश्व युद्ध की विभीषिका झेलनी पड़ी। आज अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप जिस तरह के अमेरिकी आर्थिक संरक्षणवाद को आगे बढ़ा रहे हैं, वह संकुचित राष्ट्रवाद का ही एक रूप है, जो भविष्य में तनाव और संघर्ष को और तीव्र कर सकता है। इसीलिए प्रथम विश्व युद्धके सौ साल पूरे होने पर इस युद्ध में शहादत देने वाले सैनिकों को श्रद्धांजलि देने के लिए पेरिस में एकत्र हुए विश्व नेताओं को फ्रांसीसी राष्ट्रपति के राष्ट्रवाद और देशभक्ति के विचार को अंगीकार करने की जरूरत है। भारत की ओर से उपराष्ट्रपति वेंकैया नायडू इस ऐतिहासिक अवसर पर उपस्थित थे। प्रधानमंत्री मोदी ने इस युद्ध में शहीद हुए भारतीय सैनिकों को श्रद्धांजलि देते हुए विश्व शांति के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दोहराया है।


Date:13-11-18

जलमार्ग से उम्मीद

संपादकीय

इस नई राह का खुलना बहुत जरूरी था। पश्चिम बंगाल के हल्दिया से खाद्य सामग्री लादकर जो जलयान सोमवार को वाराणसी के तट पर पहुंचा, उससे उम्मीद बांधने के कई कारण हैं। वापसी में यह जलयान अपने साथ उर्वरक लेकर जाएगा। यह सच है कि पिछले एक लंबे दौर में हमने अपनी नदियों पर कोई ध्यान नहीं दिया और उन्हें प्रदूषित होने के लिए छोड़ दिया। जबकि ये नदियां हमेशा से ही सिर्फ जीवनदायिनी नहीं, यातायात का बहुत बड़ा साधन रही हैं। एक दौर था जब सामान लाने, ले जाने के लिए लंबी दूरियां सड़कों से नहीं, नदियों से ही तय होती थीं। सड़क मार्गों और वायुमार्गों के विकास की होड़ में हमने अपने परंपरागत जलमार्गों को पूरी तरह नजरंदाज कर दिया है। देश में 32 साल पहले भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण बन गया था, लेकिन इस मोर्चे पर ज्यादा काम नहीं हो सका। जबकि चीन और अमेरिका जैसे देशों ने अपने जलमार्गों पर बहुत ध्यान दिया और एक इंफ्रास्ट्रक्चर के रूप में जलमार्ग आज उनकी अर्थव्यवस्था का महत्वपूर्ण स्तंभ बन चुके हैं। इसे हम इस आंकड़े से भी समझ सकते हैं कि भारत में इस समय कुल माल की 0.1 प्रतिशत ढुलाई जलमार्ग से होती है, जबकि अमेरिका के मामले में यह आंकड़ा 21 प्रतिशत है। जबकि भारत में यह काम ज्यादा अच्छी तरह हो सकता है, क्योंकि हमारे ज्यादातर बड़े शहर नदियों के किनारे ही बसे हुए हैं।

सोमवार को इसके साथ ही राष्ट्रीय जलमार्ग संख्या एक का आगाज भी हो गया, जो वाराणसी को हल्दिया से जोड़ेगा। अगर ठीक ढंग से इन जलमार्गों को विकसित किया जाए, तो इसी जलमार्ग की एक शाखा यमुना नदी से होती हुई राजधानी तक भी पहुंच सकती है। वैसे हमारे देश में कुल 14,500 किलोमीटर तक नौवहन हो सकता है। इनमें बड़े कार्गो को नदियों के जरिए 5,000 किलोमीटर ले जाया जा सकता है, इसके अलावा 4,000 किलामीटर तक की लंबाई ऐसी नहरों की है, जिनमें माल की ढुलाई हो सकती है। इसके लिए कई योजनाएं भी बन चुकी हैं। ब्रह्मपुत्र नदी में 891 किलोमीटर, केरल की वेस्ट कोस्ट नहर में 205 किलोमीटर और गुजरात की तापनी नदी पर 173 किलोमीटर लंबा जलमार्ग बनाने की योजनाओं पर भी काम चल रहा है। अगर यह जल परिवहन व्यवस्था शुरू हुई, तो जाहिर है कि हमारी सड़कों से बोझ और शायद जगह-जगह होने वाला जाम भी घटेगा। सड़कों पर वाहनों की जरूरत से ज्यादा भीड़ प्रदूषण का एक बड़ा कारण भी बन चुकी है।

इन जलमार्गों पर सुचारू रूप से परिवहन हो सके, इसके लिए हमें अपनी नदियों की सूरत भी बदलनी होगी और उन पर लगातार ध्यान भी देना होगा। अभी का सच यही है कि हमारी ज्यादातर नदियां लगातार उथली होती जा रही हैं। गरमियों में वे सूखी दिखाई देती हैं और वर्षा के मौसम में वहां जल प्रलय जैसे दृश्य दिखते हैं। जलमार्गों का अधिकतम उपयोग तभी संभव है, जब इन नदियों में नियमित तौर पर गाद की सफाई होती रहे। ऐसी कोशिशें देश के तमाम छोटे-बड़े शहरों की कारोबार संभावनाओं को तो बढ़ाएंगी ही, साथ ही नदियों के अविरल होने का इंतजाम भी करेंगी। नदियों में संभावनाएं बहुत हैं, लेकिन उन्हें जलमार्ग के रूप में विकसित करने की चुनौती बहुत बड़ी है। यह ऐसा काम है, जिसके लिए बहुत बड़े निवेश की जरूरत होगी और लंबा समय भी लगेगा। लेकिन यह सब अब बहुत जरूरी हो गया है।


Date:13-11-18

New ripples in Andaman Sea

Its strategic and economic importance has grown. New Delhi must not be slow in coping with this transformation.

 C. Raja Mohan , [ The writer is director, Institute of South Asian Studies, National University of Singapore and contributing editor on international affairs for The Indian Express ]

Prime Minister Narendra Modi’s second visit to Singapore this year is nicely framed by the largest ever naval exercise between the two nations in the Andaman Sea and the Bay of Bengal. The exercises, called the Simbex, began 25 years ago as India embarked on the so-called Look East Policy that sought a renewed economic, political and military engagement with South East Asia. The two sides hope that these bilateral exercises will eventually involve the participation of other South East Asian nations and form the basis for a cooperative security framework in the heart of the Indo-Pacific.

During his earlier visit to Singapore in June, Modi outlined India’s broad vision for the Indo-Pacific in his address to the Shangri La Dialogue, an annual forum that brings the region’s defence establishments together. The PM’s speech on the Indo-Pacific helped bring the new geopolitical construct to the centre of India’s worldview.

But with it has come the traditional Indian tendency to debate the meta-narrative rather than the specific sub-regions of the Indo-Pacific. To be sure, the novelty of the Indo-Pacific lies in recognising the growing strategic and economic interdependence of the Pacific and Indian Ocean littorals that we saw as separate theatres until recently. That said, the Indo-Pacific is also a sum of its many sub-regions that include the East China Sea, South China Sea and South Pacific to the east of the Malacca Straits as well as the Bay of Bengal, Arabian Sea and the waters of Africa to the west. What India does in these sub-regions is far more important than the abstract debates on the Indo-Pacific.

One such sub-region — the Andaman Sea — is likely to preoccupy India in the coming years. The Andaman Sea is flanked by the Andaman and Nicobar chain of islands in the West, Myanmar to the north, the Thai-Malay peninsula to the east, and the Sumatra island to the south. It funnels into the Straits of Malacca that connects the Indian and Pacific Oceans. The large amount of shipping that enters the Andaman Sea from the east heads to Singapore, from where it turns the Pacific Ocean.

Long seen as a political backwater, the Andaman Sea is rapidly regaining its strategic salience. At the dawn of the modern era, many of the geopolitical contestations involving the Portuguese, Dutch, French and the British took place in the waters of the Andaman Sea. The consolidation of British hegemony in the Indian Ocean at the dawn of the 19th century and its accommodation with France (in Indo-China) and the Netherlands (in the East Indies, now known as Indonesia) left the Andaman Sea in a tranquil state.

The extended peace was shattered during the Second World War when Japan occupied large parts of East Asia, ousted Great Britain from Singapore and raced towards Northeast India through Burma. Imperial Japan also occupied the Andaman and Nicobar Islands. It needed a massive collaborative effort to reverse the aggression. After the Second World War, the Andaman Sea and the Bay of Bengal became marginal to the power play between Washington and Moscow during the Cold War. Now, the rise of China and Beijing’s projection of naval power way beyond its home waters is beginning to put the Andaman Sea back in play.

Consider, for example, some recent developments in the littoral. Last week, Beijing signed an agreement with Naypyidaw on building a deep-water port at Kyaukpyu on Myanmar’s Arakan coast in the Bay of Bengal. The port will form an important part of the China-Myanmar Economic Corridor, which would connect Kyaukpyu to the Yunnan province in southwestern China via rail and highways. China has already built an oil and gas pipeline system that moves hydrocarbons from Kyaukpyu to inland China. The Kyaukpyu port has been under discussion for many years between China and Burma. Fear of being driven into a debt trap compelled Naypyidaw to scale down the project from an ambitious one priced at $7.2 billion to $1.3 billion.

Last week also saw Thailand order a feasibility study of the Kra Canal, which has been debated for more than three centuries. The canal will cut through the Kra Isthmus and link the Andaman Sea to the Gulf of Thailand. While the cost and sustainability of the project have always deterred investors, there seems to be a fresh push from China to launch the project.

The rising Chinese profile in the Andaman Sea is not limited to building strategic infrastructure like China-Myanmar Economic Corridor and the Kra Canal that allow Beijing reduce its current dependence on the Malacca Straits and access the Indian Ocean directly. Its military profile too is rising. Beijing has sold submarines to Thailand and Bangladesh and its military cooperation with other littoral states of the Andaman Sea has grown steadily. Last month, China conducted naval exercises with Thailand and Malaysia.

As the waters of the Andaman Sea turn turbulent, India too has begun to accelerate the development of civilian and military infrastructure in the Andaman and Nicobar Island Chain. It has also stepped up political engagement with the Andaman littoral states. But Delhi’s pace might turn out to be too slow to cope with the rapid strategic transformation of the Andaman Sea.


Date:13-11-18

A history we must confront

From the World Wars to Partition, there is a need to fill in the big gaps in Indian history textbooks

Priyanjali Malik is a London-based independent researcher focussing on politics and nuclear security in South Asia

Two days ago, I watched my children being introduced to a parcel of their history — a tightly bundled up piece of the past that is difficult to confront. They were watching a Doctor Who episode on Partition called ‘Demons of the Punjab’. My son has just turned nine, roughly the age that my father was when Viceroy Mountbatten announced the results of Cyril Radcliffe’s red pen slashing through the map of imperial India. With that announcement, both my parents lost their ancestral homes, but they were the lucky ones for their nuclear families happened to be on the right side of that cartographical red line. Some of their extended family were not so fortunate.

The brutality of Partition

I watched my nine- and almost-11-year-olds grapple with the senseless violence that was hinted at, but mercifully not shown. As the protagonists of this television series travel back to August 1947, the lead character, the Doctor, says to Yas, whose history they are exploring, “It’s not just the country that gets divided. Tens of millions of people about to be displaced. More than a million about to die.” Coming as it did at the end of the ceremonies to commemorate the centenary of Armistice Day that marked the end of World War I, we were reflecting on the blood that has been spilled for our freedom, but I know I will have trouble helping them work through what they saw before going to bed that evening. As one character, a Hindu farmer living on land divided by the Radcliffe Line, says: “We’ve lived together for decades, Hindu, Muslim and Sikh. And now we’re being told our differences are more important than what unites us.” He is shot by his brother for marrying his neighbour and childhood sweetheart, a Muslim.

From the poppies of remembrance to the frenzied blood of communal hatred, that one day was emotionally draining. India, too, observed the centenary of the Armistice. It is finally acknowledging a part of its history that it has had an uneasy relationship with. For too long, India’s contributions in the two World Wars have been ignored. After all, India sent more than a million troops to fight for freedom in the Great War: at least 74,187, by one count, made the ultimate sacrifice. Indian soldiers fought and died in German East Africa and mainland Europe. ‘Vipers’ entered the Punjabi lexicon, without us honouring the soil at Ypres that soaked up Indian blood. Two decades later, almost two and a half million Indian soldiers would serve again in another bloody global conflagration. Indians fought with great bravery and distinction in north Africa, continental Europe, south and southeast Asia. Though this was not a war of India’s choosing, we sometimes forget that the war came into our country through the northeast. Some of the deaths of the Second World War were of Indian solders defending Indian soil. To ignore their deaths because this was not ‘our’ war would be a grave dishonour. We are finally rectifying what has been a gap in our observance of the contributions in blood and treasure that India has made in the two World Wars.

History in school

I never studied these wars in school. We studied ancient Indian history, ancient Rome, ancient Greece, Mesopotamia, etc. Back on the subcontinent, we worked our way up to the 20th century, and then to the freedom movement, eliding the Great War. We spent more time on the Khilafat movement without actually studying the breakup of the Ottoman Empire, and using the Second World War as a prop for the last push towards Independence. Yes, the Quit India Movement was vital, but we cannot continue to allow the sacrifices of India’s soldiers to be merely supporting structures in our history. Surely, we can honour both.

Of course we did not study Partition in school. As a nation, we have chosen to look away from the horror of the savagery we visited on one another in the name of religion. Yes, the British played their part with ruthless efficiency in their policy of divide and rule, assiduously visited on the nation as they consolidated their hold after 1857. But the knives and bullets and the hands that wielded them and other weapons were our own. That is the conversation I will have to have with my children tomorrow. That is my history that we must confront.


 

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बिहार में पर्यटन आधारित विकास

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बिहार में पर्यटन आधारित विकास

Date:15-11-18

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भारत में पर्यटन की अनंत संभावनाएं हैं। देश का हर एक क्षेत्र सांस्कृतिक और प्राकृतिक विविधताओं से भरपूर है। इनमें बिहार ऐसा राज्य है, जिसका पर्यटन के लिहाज से अंतरराष्ट्रीय महत्व बहुत ज्यादा है। गत माह बिहार की राजधानी पटना में एक विशाल राज्य संग्रहालय का शुभारंभ किया गया है। इसमें बिहार के ऐतिहासिक और धार्मिक महत्व को और भी व्यापक स्तर पर समझने में मदद मिल सकती है।

बिहार राज्य के मगध, मिथिला और वैशाली जनपदों को इतिहास के शक्तिशाली केन्द्रों की तरह वर्णित करना कोई अतिशयोक्ति नहीं होगी।

मौर्य एवं गुप्त साम्राज्यों में मगध को शिक्षा, शासन एवं संस्कृति के महत्वपूर्ण केन्द्र के रूप में जाना जाता रहा है। अशोक के शासनकाल में तो यह विज्ञान, गणित, खगोलशास्त्र एवं दर्शन का गढ़ ही बन गया था। 5-8वीं शताब्दी में नालंदा, ओदांतपुर एवं विक्रमशिला विश्वविद्यालयों की शिक्षा-व्यवस्था विश्व प्रसिद्ध रही है। मगध राज्य की राजधानी पाटलीपुत्र तो एक तरह से वैश्विक स्तर का नगर रहा है।

छठी शताब्दी में बिहार के वैशाली में पहले गणराज्य की स्थापना की गई थी। बुद्ध की साधना स्थली माने जाने वाले इस क्षेत्र को आज विश्व के लगभग 50 करोड़ बौद्ध लोगों के लिए श्रद्धा और विश्वास का केन्द्र माना जाता है। बोधगया में बना महाबोधि मंदिर यूनेस्को की विश्व धरोहर सूची में स्थान रखता है।

जैनियों के 12वें और 24वें तीर्थंकर, वसुपूज्य एवं महावीर का जन्म भी भागलपुर एवं वैशाली में हुआ था।

सिक्खों के दसवें गुरू गोविन्द सिंह का जन्म 1666 में पटना में हुआ था। गुरु नानक और गुरु तेग बहादुर ने भी पटना में अपनी चरणधूलि रखी थी।

मिथिला का महत्व सीता से जुड़ा हुआ है। सीतामढ़ी के पास ही सीताकुंड स्थित है, जिसका पौराणिक महत्व है। इस क्षेत्र में राम, लक्ष्मण और सीता की पाषाण प्रतिमाएं हैं। यह माना जाता है कि इनका निर्माण राजा जनक ने करवाया था। इस क्षेत्र का जानकी मंदिर तो हिन्दुओं के तीर्थ की तरह है।

अपनी इस समृद्ध ऐतिहासिक और धार्मिक-सांस्कृतिक धरोहर को पर्यटन को बढ़ावा देने की दृष्टि से विकसित किया जा सकता है। इससे पहले राज्य सरकार को भौतिक, सामाजिक और प्रशासनिक विसंगतियों को ठीक करने की जरुरत है।

  • जनता की सुरक्षा के लिए कानून और व्यवस्था की स्थिति को सुधारना होगा। सरकार को चाहिए कि वह प्रशासनिक एवं पुलिस अधिकारियों की भर्ती एवं प्रशिक्षण में ध्यान देते हुए उसे अंतरराष्ट्रीय मानकों पर तैयार करे।
  • रेल, रोड एवं वायु से आवागमन के स्वच्छ एवं आरामदायक साधनों का विकास किया जाना चाहिए। पटना को अंतरराष्ट्रीय पर्यटक केन्द्र की दृष्टि से आधुनिक एवं यात्रियों के अनुकूल बनाया जाना चाहिए।
  • जन सुविधाओं का विस्तार होना चाहिए। देश भर में चलाई जा रही स्वच्छता, पर्यटकों के निवास एवं खान-पान के स्वच्छ एवं सुरक्षित ठिकानों के विकास पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

इन सभी सुधारों का दारोमदार इस तथ्य पर निर्भर करेगा कि बिहार में प्रचलित वीआईपी और भ्रष्टाचार की संस्कृति को परे रखकर, एक प्रभावशाली एवं उत्तरदायी प्रशासनिक व पुलिस व्यवस्था कितना काम कर पाती है।

‘द टाइम्स ऑफ इंडिया’ में प्रकाशित रमेश ठाकुर के लेख पर आधारित। 11 अक्टूबर, 2018

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Life Management: 15-11-18

15-11-18 (Daily Audio Lecture)


15-11-2018 (Important News Clippings)

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15-11-2018 (Important News Clippings)

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Date:15-11-18

RCEP’s Possibilities

It offers India a chance to put to use learnings from earlier trade agreements

TOI Editorials

Prime Minister Narendra Modi’s itinerary during his current visit to Singapore includes a leaders’ meeting of Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), a proposed trade deal between 16 countries including India and China. When concluded, it will span a combined population of 3.6 billion generating GDP of about $25 trillion. Enhancing cross-border trade has served the world well and been a positive force in India’s economic development. Nevertheless, recent developments in global trade make the current phase of RCEP negotiations particularly tricky.

Chinese mercantilism followed by the hostility of the Trump administration to past multilateral trade agreements have changed the dynamics. Unfazed by the US pullout from Trans-Pacific Partnership (TPP), the remaining members reached an agreement which will take effect next month. China, which is not a part of the reworked TPP, has perhaps not been under as much pressure in recent memory. RCEP thus provides a promising opportunity to get China to adhere to a tighter rules-based trade framework. This is in India’s interest. Based on the experience gained from earlier free trade agreements, India is also in a position to carefully choose tariff lines which can benefit the most from a closer regional integration.

RCEP has triggered anxiety as its member states are the source of most of India’s trade deficit. Among the negotiating parties it’s China which really worries both Indian industry and sections of the government. The anxiety is understandable but RCEP should be seen as an opportunity to rectify earlier mistakes. A successful trade deal offers enough benefits to all partners to risk the costs. By taking a comprehensive look at potential costs and benefits in both goods and services and negotiating skilfully, India can ensure RCEP boosts economic growth as well as enhances competitiveness at home.


Date:15-11-18

नाकाम प्रयास

संपादकीय

खरीफ विपणन सत्र शुरू हो चुका है लेकिन किसानों को सुरक्षा मुहैया कराने के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) में भारी इजाफा करने वाली सरकार की बहुचर्चित योजना नाकाम नजर आ रही है। इस योजना को प्रधानमंत्री अन्नदाता आय संरक्षण अभियान का नाम दिया गया है, जिसका संक्षिप्त रूप है पीएम-आशा। परंतु यह योजना किसानों की आकांक्षाओं पर खरी उतरने में नाकाम रही। खरीफ की जिन 14 फसलों के एमएसपी में उत्पादन लागत के 50 प्रतिशत तक की बढ़ोतरी की गई थी वे फिलहाल इन दरों से 10 से 40 फीसदी तक नीचे बिक रही हैं। इस महत्त्वाकांक्षी मूल्य संरक्षण योजना के कमजोर प्रदर्शन के लिए कई वजह जिम्मेदार हैं। उदाहरण के लिए जो तीन विपणन मॉडल अपनाए गए हैं उनमें से कोई भी खामी रहित नहीं है। न ही वे मॉडल राज्यों के लिए वित्तीय रूप से पर्याप्त आकर्षक हैं। इस पूरी योजना को खरीफ विपणन शुरू होने के ऐन पहले अंतिम रूप दिया गया था। ऐसे में राज्यों के पास जरूरी कदम उठाने का समय नहीं रह गया था। इसके अलावा पीएम-आशा का क्रियान्वयन मौजूदा मंडियों के माध्यम से करने की बात कही गई थी जिनका संचालन कृषि उपज विपणन समिति करती हैं। इन समितियों को इनकी अक्षमता और कदाचार के लिए जाना जाता है। इसमें दो राय नहीं कि प्रधानमंत्री कार्यालय ने अब कुछ मानक शिथिल किए हैं और राज्यों से इस कार्यक्रम का क्रियान्वयन करने को कहा है।

पीएम आशा के तहत जो तीन कृषि विपणन मॉडल अपनाए गए, वे हैं: पारंपरिक सरकारी खरीद आधारित मूल्य समर्थन योजना, भाव में अंतर के मुताबिक भुगतान की योजना (मध्य प्रदेश सरकार की भावांतर भुगतान योजना पर आधारित) और निजी खरीद तथा भंडारण योजना (इसमें सेवा शुल्क भुगतान की मदद से बाजार समर्थित गतिविधियों की बात शामिल है)। पहली दो योजनाएं कुछ राज्यों में चुनिंदा फसलों के लिए पहले से संचालित हैं। परंतु उनका लाभ किसानों के एक सीमित हिस्से को मिल पा रहा है, वह भी सीमित तरीके से। तीसरा विकल्प जो निजी व्यापार के जरिये मूल्य समर्थन देने का है, वह अपने आप में एक नई अवधारणा है और इसकी सहायता से कारोबारियों को आकर्षित किया जाना चाहिए। परंतु मौजूदा खरीफ सत्र के पहले ऐसा करने का समय ही नहीं था। इसलिए इस योजना को कोई नहीं अपना रहा। चाहे जो भी हो यह तरीका और भावांतर भुगतान का तरीका सैद्घांतिक तौर पर मजबूत नजर आते हैं क्योंकि ये सरकार को अनाज खरीदने, ढोने, भंडारित करने और अंत में निपटाने के बोझिल और महंगी लागत वाले काम से निजात दिलाते हैं। बहरहाल, सेवा शुल्क को एमएसपी के 15 फीसदी तक सीमित करने वाली बात बाधा बन सकती है। भाव में अंतर का मॉडल भी जटिल प्रक्रियाओं वाला है और यह किसानों के शोषण तथा भुगतान में देरी की वजह बन सकता है। ऐसी दिक्कतों को दूर किया जाना आवश्यक है। कृषि क्षेत्र की आर्थिक चिंताओं जिनमें फसलों की कमतर आय और किसानों को आय संरक्षण जैसी बातें जरूरी तौर पर शामिल हैं, उनके मूल में विपणन और मूल्य निर्धारण की कमजोर नीतियां जिम्मेदार हैं।

एमएसपी आधारित खरीद के जरिये पहले से तय बाजार की अवधारणा उस समय तैयार की गई थी जब देश में अनाज की कमी थी और उत्पादन बढ़ाने की आवश्यकता थी। अब इसकी उपयोगिता समाप्त हो चुकी है क्योंकि अनाज का जबरदस्त उत्पादन हो रहा है। बल्कि इसने कीमतों पर नकारात्मक दबाव बनाकर बाजार में विसंगति पैदा की है। आवश्यकता यह है कि कृषि निर्यात को बढ़ावा दिया जाए और जिंस के उत्पादन को घरेलू और निर्यात बाजार की मांग के अनुरूप होने दिया जाए। किसानों के लिए आय समर्थन का लक्ष्य बिना बाजार में विसंगति के नकद मूल्य समायोजन से हासिल किया जाना चाहिए।


Date:15-11-18

भारतीय रिजर्व बैंक की स्वायत्तता बनाम राजनीति

मिहिर शर्मा

अभी भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) और सरकार के बीच टकराव से इतर शायद ही कोई ऐसा मुद्दा है जो बाजारों में उथलपुथल ला सकता है। दोनों के बीच रिश्ते गिरावट के नए स्तर पर पहुंच गए हैं। आरबीआई के डिप्टी गवर्नर विरल आचार्य ने पिछले महीने एक भाषण में केंद्रीय बैंक की स्वायत्तता के सैद्घांतिक और व्यावहारिक कारणों का हवाला दिया था। जाहिर तौर पर उनका निशाना सरकार पर था। आचार्य ने आरबीआई के गवर्नर ऊर्जित पटेल सहित अपने सभी सहयोगियों को धन्यवाद दिया। इससे साफ है कि केंद्रीय बैंक का शीर्ष नेतृत्व संस्थान की स्वायत्तता को बचाने के लिए एकजुट है।

यह स्थिति दो साल पहले नोटबंदी के तुरंत बाद बनी आरबीआई की छवि से एकदम अलग है। अब यह स्पष्टï हो चुका है कि नोटबंदी का प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का फरमान भारतीय अर्थव्यवस्था के इतिहास में खराब फैसलों में से एक था। इसके कुछ ही स्थायी फायदे रहे। इनमें डिजिटलीकरण और करदाताओं की संख्या में बढ़ोतरी शामिल है लेकिन इसके लिए कई और बेहतर तरीके थे। लेकिन जिन लक्ष्यों के लिए नोटबंदी की गई थी वे हासिल नहीं हुए। इनमें काले धन पर रोक, नकली नोटों पर लगाम, आतंकवादियों की फंडिंग रोकना आदि शामिल थे। नोटबंदी की देश को भारी कीमत चुकानी पड़ी। नोटबंदी के कारण लाखों लोगों को नौकरी से हाथ धोना पड़ा जबकि देश की अर्थव्यवस्था युवाओं को रोजगार देने में संघर्ष कर रही थी। वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) लागू करने से ऐन पहले छोटे एवं मझोले उद्योगों को नोटबंदी का झटका नहीं दिया जाना चाहिए था।

आरबीआई को भी नोटबंदी का खमियाजा भुगतना पड़ा। यह धन आपूर्ति के संबंध में हाल के वर्षों में लिया गया बहुत बड़ा फैसला था और शायद ही कोई यह दावा कर सकता है कि इसमें आरबीआई की कोई भूमिका थी। नोटबंदी के बाद बैंकिंग व्यवस्था में वापस आए नोटों को गिनने में कई महीने लग गए। इस कारण केंद्रीय बैंक और उसके गवर्नरों को फजीहत का सामना करना पड़ा। उन्हें सरकार के हाथों की कठपुतली की तरह देखा जाने लगा। अच्छी बात यह है कि आरबीआई की छवि बहाल हो गई है। कोई नहीं चाहता है कि पटेल अपने पद से इस्तीफा दें। लेकिन गवर्नर के इस्तीफा देने पर इसके भयावह परिणाम होंगे। इससे दुनियाभर के निवेशकों में यह संदेश जाएगा कि भारत के केंद्रीय बैंक की स्वायत्तता को कमजोर किया गया है। यही स्वायत्तता बैंक का मजबूत स्तंभ है और बाजारों के लिए इसकी अपील का एक अहम पहलू है। अगर सरकार खुले तौर पर आरबीआई कानून की धारा 7 को लागू करती है और सरकार केंद्रीय बैंक पर अपना आदेश थोपती है तो पटेल के पास इस्तीफा देने के अलावा कोई चारा नहीं होगा।

वे कौन से मुद्दे हैं जिन पर सरकार केंद्रीय बैंक पर दबाव बनाना चाहती है? देखना होगा कि वे सत्तारूढ़ पार्टी के चुनावी एजेंडे से कितने करीब से जुड़े हैं और सरकार की मंशा कितनी पारदर्शी है। बिजली क्षेत्र को ऋण के सवाल पर विचार कीजिए। इस साल की शुरुआत में आरबीआई ने एक परिपत्र जारी कर कहा कि जिस ऋण की किस्त के भुगतान पर एक दिन की भी देरी हो, बैंकों को उसे डिफॉल्ट मानना चाहिए। यह बैंकों की बैलेंस शीट को दुरुस्त करने की कवायद का हिस्सा था। अलबत्ता सरकार का कहना है कि इससे बिजली क्षेत्र बुरी तरह प्रभावित होगा। अगर सर्वोच्च न्यायालय ने दखल नहीं दिया तो 300 अरब रुपये का बैंक कर्ज डिफॉल्ट की श्रेणी में शामिल हो सकता है। सरकार चाहती है कि इन संयंत्रों को चलाने के लिए कोई भुगतान करे। अगर जरूरी हुआ तो उपभोक्ता ऐसा करें और इसके लिए वे पहले तय शुल्क से ज्यादा भुगतान करें। लेकिन राजनीतिक मुद्दा यह है कि बिजली क्षेत्र में दबाव जल्दी से जल्दी खत्म हो। सरकार का मानना है कि बिजली संयंत्रों को दिवालिया प्रक्रिया में ले जाना उनके हित में नहीं है। भाजपा चौबीसों घंटे बिजली देने का वादा करके सरकार में आई थी और अपने इस वादे को पूरा करने के लिए उसके पास बहुत कम समय बचा है।

फिर त्वरित उपचारात्मक कार्रवाई (पीसीए) का मुद्दा है। आरबीआई ने कमजोर प्रदर्शन करने वाले कई सरकारी बैंकों पर पाबंदियां लगाई हैं। सरकार का मानना है कि इससे बैंकों के कर्ज की वृद्घि रुक गई है। सरकार खासकर छोटे और मझोले उद्यमों को ऋण को लेकर चिंतित है। आईएलऐंडएफएस के संकट के कारण गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों (एनबीएफसी) में नकदी संकट के कारण यह मुद्दा अहम हो गया है। इस संकट से पूरा बैंकिंग क्षेत्र प्रभावित होता है। सरकार मानती है कि अगर एनबीएफसी ने ऋण देना बंद किया तो इससे रोजगार की वृद्घि और प्रभावित होगी। सरकार चाहती है कि सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक इसमें मदद करें। अगर आरबीआई अपने रुख पर अड़ा रहा तो यह संभव नहीं होगा। दूसरे शब्दों में कहें तो रोजगार वृद्घि की राजनीतिक अनिवार्यता आरबीआई के बैंकों की बैलेंस शीट दुरुस्त करने के एजेंडे के एकदम उलट है।

सरकार को पैसा चाहिए। सुधार के मोर्चे पर ढीले रवैये के कारण सरकार विकास को पटरी पर लाने में नाकाम रही है। मोदी सरकार के कार्यकाल में सरकारी खर्च से ही विकास का इंजन चल रहा है। अब यह पैसा खत्म हो रहा है, लिहाजा सरकार की नजर आरबीआई के खजाने पर है। सरकार समर्थक अर्थशास्त्री नोटबंदी के कारण लाखों करोड़ रुपये सरकारी खजाने में आने का दावा कर रहे थे लेकिन ऐसा नहीं हुआ। जीएसटी से भी अपेक्षा के अनुरूप राजस्व नहीं मिला है। यहां टकराव आरबीआई के अपने भंडार के बारे में फैसला करने के अधिकार और चुनावों से पहले खर्च करने के लिए सरकार की नकदी की जरूरत के बीच है।


Date:15-11-18

वित्तीय प्रौद्योगिकी का प्रयोग कर भ्रष्टाचार से लड़ें मोदी

संपादकीय

सिंगापुर के वित्तीय प्रौद्योगिकी महोत्सव में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने फिनटेक की उपयोगिता पर तब व्याख्यान दिया है जब देश के भीतर उनके नोटबंदी के फैसले की आलोचना हो रही है। नोटबंदी का जिक्र किए बिना उन्होंने सिंगापुर से भारत को संबोधित किया है। यह संबोधन बैंकरों, टेक्नोलॉजी विशेषज्ञों, नागरिकों और राजनेताओं सभी के लिए है। उन्होंने नोटबंदी के जिस लक्ष्य का जिक्र काफी बाद में किया था अब उसे वे सबसे पहले कर रहे हैं और वही उनके सिंगापुर भाषण का मूल मंत्र है। अगर सुरक्षित की जा सके तो डिजिटल इकोनॉमी आज की जरूरत है और उसमें न सिर्फ पारदर्शिता रहती है बल्कि छपाई, रखरखाव और संसाधनों के तमाम खर्च भी बच जाते हैं। इससे आर्थिक अपराधों को पकड़ा जा सकता है। उन्होंने करोड़ों लोगों का बैंक खाता खोलने और तकरीबन सौ करोड़ लोगों को बायोमेट्रिक प्रणाली से जोड़ने का उल्लेख करते हुए आसियान और पूर्वी एशिया के इस शिखर सम्मेलन में यह बताना चाहा है कि भारत आधुनिकता की ओर तेजी से बढ़ रहा है और अब वहां निवेश करना सुलभ और सुरक्षित है।

सिंगापुर का फिनटेक फेस्टिवल एक महत्वपूर्ण आयोजन बन गया है और इसमें पिछले साल दुनिया के 100 देशों के 30,000 लोगों ने हिस्सा लिया था। भारत डॉ. मनमोहन सिंह के कार्यकाल से ही लुक ईस्ट की नीति अपना रहा है और उसी को आगे बढ़ाते हुए मोदी दो दिन की सिंगापुर यात्रा पर गए हैं। वहां उन्होंने न सिर्फ अमेरिका को भारत में रक्षा उत्पादन में निवेश के लिए आमंत्रित किया बल्कि यह भी दावा किया कि भारत नए बिज़नेस के लिए सबसे उपयुक्त जगह है। भारत के चिंतन में पूर्वी एशिया की तरक्की का मॉडल हमेशा रहा है। वह सोचता रहा है कि कैसे छोटे स्तर पर होने वाली इस आर्थिक कामयाबी को भारत जैसे विशाल देश में लागू किया जाए। यह चिंता मोदी के भाषण में उस समय दिखी जब उन्होंने कहा कि वित्तीय प्रौद्योगिकी को सोचना होगा कि कैसे वह आम आदमी और हाशिये पर रहने वाले लोगों तक पहुंचे। यही वह बिंदु है जहां डिजिटल इकोनॉमी की आलोचना होती है और उसकी निरर्थकता चिह्नित की जाती है। दूसरा बिंदु प्रौद्योगिकी के भरोसेमंद होने का है। अगर आपका डेटा सुरक्षित है और उसे सामान्य आदमी भी समझकर प्रयोग कर सकता है तो वित्तीय प्रौद्योगिकी के माध्यम से आर्थिक क्रांति का सपना पूरा किया जा सकता है।


Date:14-11-18

सम्मान की वापसी

संपादकीय

कई बार हम किसी इंसान को सम्मान के इतने ऊंचे मंच पर बिठा देते हैं, जहां से नीचे देखने में भी डर लगता है। आंग सान सू की के साथ भी कुछ ऐसा ही है। शांति का नोबेल सम्मान पाने वाली सू की कभी जिस संघर्ष और मानवाधिकारों की लड़ाई के लिए जानी गई थीं, आज उन्हीं सवालों पर वह वैश्विक आलोचनाओं के घेरे में हैं। माना जा रहा है कि सैन्य अभियान के कारण लाखों रोहिंग्याओं के पलायन के बावजूद मजबूत प्रतिपक्षी आवाज सू की ने आंखें मूंद रखी हैं। यही कारण है कि कभी उनके संघर्षों का सम्मान करते हुए ऑक्सफोर्ड के जिस सैंट ह्यू कालेज ने अपनी इस पूर्व छात्रा की तस्वीर गवर्निंग बॉडी के प्रवेश द्वार पर लगाई थी, उसे हटा लिया और ऑक्सफोर्ड शहर का प्रतिष्ठित ‘फ्रीडम ऑफ द सिटी ऑफ ऑक्सफोर्ड अवॉर्ड’ भी उनसे वापस ले लिया गया। सू की के रवैये को ऑक्सफोर्ड की विविधतापूर्ण और मानवीय परंपराओं और प्रतिष्ठा को कलंकित करने वाला बताते हुए ऑक्सफोर्ड ने उनसे डॉक्टरेट की मानद उपाधि भी वापस ले ली।

अब एमनेस्टी इंटरनेशनल ने अपना सर्वोच्च सम्मान ‘अम्बेसडर ऑफ कॉन्शंस अवॉर्ड’ उनसे वापस ले लिया है। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने 2009 में यह सम्मान उनकी नजरबंदी के दौरान उनके संघर्षों का सम्मान करते हुए दिया था। उसका मानना है कि ‘सू की का मौजूदा रुख निराशाजनक है और अब वह उम्मीदों, साहस और मानवाधिकारों की रक्षा का प्रतीक नहीं रह गई हैं।’ सू की ने अब तक इस बारे में कोई सार्वजनिक प्रतिक्रिया भले न दी हो, लेकिन सहज ही समझा जा सकता है कि इन दिनों वह किस मानसिक स्थिति से गुजर रही होंगी। रोहिंग्या संकट एक ऐसा मुद्दा रहा है, जिस पर सू की ने लगातार आलोचना ही झेली है। वह जिस संघर्ष की उपज हैं, उसमें उनसे अपेक्षाएं भी स्वाभाविक रूप से कहीं ज्यादा हैं। लेकिन यह भी उतना ही सच है कि राजनीति और सत्ता ऐसी चीजें हैं, जहां पहुंचने के बाद संघर्षों की पथरीली जमीन को याद रखना या उसके अनुरूप आचरण शायद आसान नहीं रह जाता। लेकिन सू की जैसा इंसान, जो अपने संघर्षों के कारण ही अंतरराष्ट्रीय व्यक्तित्व बनता है, उससे उसी के आईने में बहुत कुछ करते दिखने की उम्मीद की जाती है। जाहिर सी बात है, सू की को भी अपने म्यांमार की इस अल्पसंख्यक आबादी के लिए कुछ करते हुए दिखना था, जिसमें वह विफल रहीं। इस शिकायत से उबर पाना उनके लिए अब उतना आसान भी नहीं।

दरअसल शुरुआती आलोचना के दौर में ही जब ऑक्सफोर्ड से प्रतिरोध की आवाज आई, कनाडा ने मानद नागरिकता वापस ली या अमेरिकी होलोकास्ट मेमोरियल म्यूजियम ने अपना सर्वोच्च सम्मान वापस लिया, सू की के लिए तभी चेत जाने का वक्त था। राजनीति में कुछ भी अनायास नहीं होता और उसके नतीजे भी अनायास नहीं निकला करते। सू की का ताजा अध्याय भी इसी की परिणति है, जहां हमेशा मुखर रहने वाली इस नेता की खामोशी कई रास्ते रोककर खड़ी हो गई। सू की संघर्ष की जीती जागती मिसाल हैं। हालांकि स्थानीय जटिलताओं के कारण उनके लिए म्यांमार की राजनीति उतनी आसान भी नहीं है। ऐसे में, उन्हें अपने अतीत की छाया के साथ चलते हुए कुछ ऐसा नया गढ़ना होगा, जो न सिर्फ उनकी संघर्षशील छवि को बरकरार रखे, वरन उन्हें एक मजबूत सर्वमान्य नेता के तौर पर भी प्रस्तुत करे।


Date:14-11-18

A reality check on cooperative federalism

It is yet to be tested on issues related to the Goods and Services Tax

M.S. Ananth is a Delhi-based lawyer.

Since at least 1974, when the Supreme Court commented on the Constitution envisaging a cooperative federal structure, federalism has come a long way in India. In relation to the imposition of President’s rule under Article 356 of the Constitution, federalism is far more mature. Between 1947 and 1977, there were 44 instances when the power to impose President’s rule was exercised.

Between 1977 and 1996, the power was exercised almost 59 times. Prime Minister Indira Gandhi’s cabinet resorted to the power an estimated 50 times in her 14 years. The fact that it includes 15 instances between 1980 and 1984 after the Supreme Court held federalism a basic feature of the Constitution is quite telling. From 1991 till 2016, there have been 32 instances of the exercise of this power — compared to 92 instances in the preceding period. In S.R. Bommai v. Union of India (1994), the limitation laid down by the Supreme Court might have placed gentle breaks on exercise of this power, but the Centre continues to wield superior legislative powers, including residuary powers and legislative precedence.

These are powers the Central government enjoys under the Constitution and States’ legislative powers have routinely yielded to the Centre. Given this constitutional framework, what is the cooperative federalism that one can hope for?

Recently, in Govt. of NCT of Delhi v. Union of India, the Supreme Court gently tilted the balance of executive power in favour of the Government of the National Capital Territory vis-à-vis the Lieutenant Governor (and by extension, the Centre). However, the court’s observations on cooperative federalism were stating the obvious considering members of both cabinets take an oath to uphold the Constitution. The facts behind the case and the acrimonious litigation, which the Supreme Court did not examine in its July 2018 ruling, clearly bring out the yawning gap between the Constitution’s intent and political reality.

Contentious terrain

Taxation powers are another contentious issue and the Central government has won most of the disputes purely due to express provisions in the Constitution. In the Goods and Services Tax (GST) scenario, States have foregone some taxation powers (octroi, entry tax, luxury and entertainment taxes, etc.) but have powers to levy taxes through panchayats and municipalities. Such powers can result in an anomalous situation of a transaction being taxed under GST laws and a local law, and this is yet to be tested in court. After the GST amendments to the Constitution, States have power to levy tax on sale of petrol, diesel, etc. and these would be revenues of the respective States. However, the GST Council is yet to recommend inclusion of these items under GST.

This brings us to another key dynamic that defines the Centre-State relationship — sharing of taxes. The southern States have been vocal about the false positives and negatives from tax sharing and this mechanism is largely subject to the recommendations of the Finance Commission (FC) and action by Parliament. State levies and State GST form part of a State’s revenue. Under Article 269A(1) the GST Council — and not the FC — has the powers to make recommendations in relation to sharing of taxes from inter-State trade. This is important since States have a vote in the GST Council. However, Articles 270(1A) and 270(2) provide that taxes levied under the GST laws will be shared in the manner ‘prescribed’ in Article 270(2) — which takes us to the FC, and not the GST Council. The possible anomaly between roles and powers of the FC and the GST Council has not been tested but it may make sharing of these revenues subject matter of the FC and Parliament rather than the GST Council, where States have more power.

States don’t merely seek parity with each other, historically States have also sought parity with the Centre (Sarkaria and Punchhi Commissions). Recommendations of the FC are placed before Parliament and States have no role in the debate. There is no provision for an aggrieved State to challenge the FC report or seek its enforcement. If the Centre refuses to make allocations as per the GST Council, or if a State is aggrieved by the recommendations itself, an aggrieved State would have to litigate in the Supreme Court as it appears that the GST Council is yet to establish a mechanism for resolving differences in terms of Article 279A(11). In 68 years of the Constitution, there is limited precedent for such extreme actions. In an era of coalition politics, this would be a true test of cooperative federalism.


 

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स्वास्थ्य सेवाओं में योजनाएं नहीं, गुणवत्ता चाहिए

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स्वास्थ्य सेवाओं में योजनाएं नहीं, गुणवत्ता चाहिए

Date:16-11-18

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भारत में राजनीतिक स्तर पर स्वास्थ्य क्षेत्र की चर्चाएं पूरे विश्व से कुछ अलग जान पड़ती है। पश्चिमी देशों में लोगों की पहुँच से बाहर वाली स्वास्थ्य सेवाओं (जिनमें निजी अस्पताल शामिल हैं) पर लगाम कसने के लिए सरकार पर लगातार दबाव बना रहता है। स्वास्थ्य को बाजार से जोड़कर देखने को चुनौती देने या उसे स्वीकार करने का दृष्टिकोण तब ही पनप सकता है, जब दी जाने वाली स्वास्थ्य सेवाओं की गुणवत्ता पर कोई सवाल उठे और भारत के राजनीतिक परिदृश्य में सत्ता पक्ष या विरोधी से इस प्रकार का कोई सवाल ही नहीं उठाया जाता। यदि तर्क-वितर्क किया भी जाता है तो केवल इस बात पर कि कहीं कोई ऐसा काम न उठा लिया जाए, जो स्वास्थ्य के बाजार को नुकसान पहुँचा दे। वास्तव में तो यह विचार करने योग्य विषय है कि आखिर कोई भी सरकार स्वास्थ्य प्रदाताओं को उत्तरदायी बनाए बगैर कब तक और कितना स्वास्थ्य खर्च वहन कर सकेगी?

सन् 1950 में देश के कुल स्वास्थ्य खर्च का 5 से 10 प्रतिशत ही निजी स्वास्थ्य सेवाओं की झोली में जाता था। परन्तु आज स्थिति बिलकुल उलट चुकी है। 1980 से लेकर अब तक निजी अस्पतालों की संख्या आठ गुणा बढ़ चुकी है।

राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण रिकार्ड से पता चलता है कि 24 प्रतिशत ग्रामीण एवं 18 प्रतिशत शहरी जनता स्वास्थ्य खर्च के चलते ऋण में फंसी हुई है। पाँच में से कैंसर के दो मरीज धन के अभाव में ईलाज नहीं करवा पा रहे हैं।

प्रधानमंत्री द्वारा चलाई गई जन आरोग्य योजना में प्रति गरीब परिवार प्रतिवर्ष दिए जाने वाले पाँच लाख रुपये चाहे यूपीए सरकार के 30,000 रूपए की तुलना में ज्यादा हों, परन्तु अक्सर बीमारियों के लिए पाँच लाख रुपये की रकम भी बहुत कम साबित होती है। हृदय रोग या कैंसर जैसी बीमारियां तो सम्पन्न परिवारों की माली हालत को भी खराब कर देती हैं। यही कारण है कि सेवाओं के क्षेत्र में मुख्य समस्या धन की नहीं, बल्कि गुणवत्ता की है।

यूरोप के सरकारी अस्पतालों में अगर निजी अस्पतालों जैसी उत्कृष्ट स्वास्थ्य सेवा प्रदान की जा सकती है, तो हमारे देश में क्यों नही दी जा सकती। यूरोप में आम जनता को स्वास्थ्य पर केवल 10 प्रतिशत खर्च करना पड़ता है। परन्तु भारतीयों को 63 प्रतिशत खर्च करना पड़ता है।

हमारे देश में निजी एवं सरकारी अस्पतालों की कुल संख्या 79,000 है। दुर्भाग्यवश, इनमें से मात्र 700 अस्पताल ही चिकित्सा सेवा के राष्ट्रीय मान्यता बोर्ड के पैमाने पर खरे उतरते हैं। सरकारी अस्पतालों में गुणवत्ता के अभाव में अधिकांश जनता उन्हीं अस्पतालों की ओर भागती है, जो मान्यता प्राप्त हैं। ये ऐसे निजी अस्पताल हैं, जो प्रधानमंत्री जनआरोग्य योजना से जुड़ना नहीं चाहते। यही वे अस्पताल हैं, जो अपनी सुविधाओं और गुणवत्ता के चलते तमाम ऐसे लोगों को अपनी ओर खींचते रहेंगे, जो इनका खर्च वहन नहीं कर सकते।

अलग-अलग स्रोतों से पता चलता है कि रोगियों का 80 प्रतिशत खर्च निजी तौर पर दवाइयां खरीदने और पैथोलाजी टेस्ट करवाने में होता है।

देश में स्वास्थ्य पर तर्क-वितर्क या चर्चा हुए बहुत समय बीत चुका है। बीच में हम प्राथमिक स्वास्थ्य एवं सुरक्षात्मक उपायो की बात कर रहे थे। लेकिन अब बात अस्पताल में भर्ती होने और रोग निवारण की होने लगी है। इन सबके बीच विश्व स्वास्थ्य संगठन का ‘सबके लिए स्वास्थ्य’ का नारा फीका पड़ गया है।

जब तक हम रोग निवारण को ही ध्येय बनाकर चलेंगे, तब तक स्वास्थ्य सेवाओं की गुणवत्ता को अनदेखा ही करते रहेंगे। यही कारण है कि हमारे सरकारी अस्पतालों को उत्कृष्ट बनाए जाने के भी कोई प्रयास नहीं किए जाएंगे।

‘द टाइम्स ऑफ इंडिया’ में प्रकाशित दीपांकर गुप्ता के लेख पर आधारित। 6 अक्टूबर, 2018

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Life Management: 16-11-18

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Date:16-11-18

एंट्रिक्स पर दें ध्यान

संपादकीय

भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (इसरो) ने बुधवार को 3,400 किलोग्राम वजन वाले संचार उपग्रह जीसैट-29 को सफलतापूर्वक प्रक्षेपित किया। यह बताता है कि उसने अपने जीएसएलवी मार्क-3 रॉकेट की मदद से चार टन तक वजन को अंतरिक्ष में स्थापित करने की क्षमता विकसित कर ली है। उम्मीद की जा रही है कि चंद्रयान-2 मिशन में जीएसएलवी -3 का इस्तेमाल किया जाएगा। वर्ष 2022 तक इसरो का इरादा तीन अंतरिक्ष यात्रियों को अंतरिक्ष में भेजने का है। वह शुक्र ग्रह पर मानव रहित अभियान की योजना भी बना रहा है। इसके लिए बहुत अधिक मात्रा में बजट और मानव संसाधन की आवश्यकता होगी जबकि यह संस्थान बहुत सीमित संसाधनों में काम करता आया है।

शुक्र ग्रह पर अभियान भेजने के लिए इसरो को संसाधनों के साथ-साथ नई तकनीकों की भी आवश्यकता है। ऐसे में वह कई दिशाओं में अपना विस्तार करेगा। इस अभियान के जरिये वह यह पता लगाना चाहता है कि उच्च विकिरण वाले वायु रहित और अत्यधिक उच्च तापमान वाली परिस्थितियों में लोगों को स्वस्थ कैसे रखा जा सकता है। उसे वित्तीय संसाधन मुहैया कराए जाने चाहिए। अंतरिक्ष कार्यक्रम ने हमें संचार, मानचित्रण, मौसम के पूर्वानुमान आदि कई क्षेत्रों में लाभान्वित किया है। उदाहरण के लिए नया जीसैट-29 उपग्रह दूरदराज वाले इलाकों में उच्च गति और उच्च क्षमता वाले डेटा स्थानांतरण की सुविधा देगा। परंतु बजट के समर्थन के अलावा अब वक्त आ गया है कि इसरो को वाणिज्यिक रूप से इतना सक्षम बनाया जाए कि वह अपनी क्षमताओं का पूर्ण इस्तेमाल कर सके। इसके अलावा वह जो नई क्षमताएं जुटाएगा उनकी सहायता से भी वह अपने लिए सार्थक राजस्व जुटा सकता है। ऐसा इसलिए भी जरूरी है क्योंकि वाणिज्यिक उपग्रह बाजार में कई रोचक तकनीकी विकास हुए हैं। एक अनुमान के मुताबिक यह सालाना 3,000 करोड़ डॉलर का बाजार है और यह इसरो के पक्ष में जा सकता है। अधिकांश राष्ट्रीय अंतरिक्ष एजेंसियों (और एलन मस्क के स्पेसएक्स जैसे निजी संचालक) ने ऐसे यान प्रक्षेपित करने पर ध्यान केंद्रित किया है जो भारी वजन अंतरिक्ष में ले जा सकते हैं।

इस बीच लघु रूपांतरण ने सूक्ष्म और लघु उपग्रहों के विकास में मदद की है। इनमें से कई का वजन मात्र 10 से 30 किलोग्राम तक है। ऐसे में एक यान से कई सूक्ष्म उपग्रह अंतरिक्ष में भेजे जा सकते हैं। इसरो ने जनवरी में एक साथ 31 उपग्रह प्रक्षेपित करके क्षमताएं साबित भी कर दी हैं। इनकी प्रक्षेपण लागत दुनिया में सबसे कम है। इस बड़े बाजार में प्रवेश को अन्य कारोबारी भी उत्सुक हैं। एक नई निजी अंतरिक्ष कंपनी रॉकेट लैब्स का मानना है कि वह केवल छोटे उपग्रहों को प्रक्षेपित करके ‘रॉकेट लॉन्च की फेडएक्स’ साबित हो सकती है। उसने हाल ही में इलेक्ट्रॉन नामक रॉकेट की मदद से 11 उपग्रह अंतरिक्ष में भेजे। उसकी अधिकतम भारवहन क्षमता 225 किलोग्राम है। इसके अलावा अन्य निजी कंपनियां जैसे कि जेफ बेजोस की ब्लू ओरिजन और रिचर्ड बै्रनसन का वर्जिन समूह भी इसे लेकर गंभीर हैं। इसरो में यह तकनीकी क्षमता है कि वह इस बाजार में दबदबा कायम कर सके। परंतु उसे अपनी सेवाओं को प्रतिस्पर्धी बताते हुए उनकी मार्केटिंग करनी होगी। परंतु इसरो की वाणिज्यिक शाखा एंट्रिक्स देवास विवाद के समय से ही संदेह के घेरे में है।

सन 2013-15 के बीच भारत को वाणिज्यिक प्रक्षेपण से केवल 650 करोड़ रुपये ही हासिल हुए। वर्ष 2016-17 में एंट्रिक्स को केवल 190 करोड़ रुपये प्राप्त हुए। यह एक बड़े बाजार का छोटा सा हिस्सा है। सरकार को इसरो की सहायता करने के साथ-साथ एंट्रिक्स को भी इतना सक्षम बनाना चाहिए कि वह आक्रामक ढंग से प्रतिस्पर्धा कर सके। एंट्रिक्स को एक पूर्ण सार्वजनिक उपक्रम बनाना उचित होगा जिसके पास अपनी पूंजी हो। तभी वह वाणिज्यिक प्रक्षेपण के आकर्षक बाजार में पूर्ण प्रतिस्पर्धा कर सकेगी।


Date:16-11-18

इसरो के इस तीर से भारत ने साध लिए हैं कई निशाने

संपादकीय

इसरो ने बुधवार को जीएसएलवी एम के-III जैसे भारी भरकम रॉकेट से जीसैट-29 नामक संचार उपग्रह कक्षा में स्थापित करके एक तीर से कई निशाने साध लिए। इस प्रक्षेपण ने न सिर्फ वैज्ञानिकों को आने वाले चंद्र अभियान के लिए आत्मविश्वास दिया है बल्कि पूर्वोत्तर और कश्मीर में संचार की प्रभावशाली व्यवस्था स्थापित करने की दक्षता प्राप्त की है। लगभग 25 वर्षों के शोध के बाद विकसित इस रॉकेट ने न सिर्फ जीसैट-29 जैसे 3,423 किलो के संचार उपग्रह को कक्षा में सफलता पूर्वक स्थापित किया है बल्कि यह उच्च कक्षा में 4,000 किलोग्राम तक के उपग्रह को स्थापित कर सकता है। इस रॉकेट को अगर निचली कक्षा में किसी उपग्रह को स्थापित करना है तो उसके लिए यह 10,000 किलोग्राम का वजन भी वहन कर सकता है। यह तीन चरणों का भारी वजन उठाने वाला रॉकेट है, जिसमें पहले चरण में दो ठोस ईंधन वाले चैंबर हैं। दूसरे चरण में इस रॉकेट में तरल ईंधन वाला प्रणोदक है और तीसरे चरण में क्रायोजनिक इंजन है। इसीलिए इसरो के चेयरमैन के शिवन ने अपनी छाती ठोकते हुए कहा है कि आज भारत ने अंतरिक्ष में एक मील का पत्थर गाड़ दिया हैै। यह प्रक्षेपण सिर्फ एक ताकतवर रॉकेट की बानगी ही नहीं प्रस्तुत करता बल्कि उच्च टेक्नोलॉजी वाली संचार प्रणाली की आश्वस्ति भी प्रदान करता है।

अब न सिर्फ बेहतरीन तस्वीरें खींचना संभव होगा बल्कि कश्मीर और पूर्वोत्तर के दूरदराज के इलाकों से तमाम आवश्यक डेटा हस्तांतरित करना भी संभव होगा। बुधवार को ही प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सिंगापुर में वित्तीय टेक्नोलॉजी से संबंधित मेले में अपने संबोधन में इसी सपने को दोहराया था। संचार उपग्रह में क्यू और वी बैंड की संचार टेक्नोलॉजी है और उससे दृश्य संबंधी संचार में सुविधा होगी। भारत को अपने चंद्रमिशन के लिए इस तरह की टेक्नोलॉजी की जरूरत पड़ेगी। भारत चंद्रमा पर मनुष्य भेजने की तैयारी में है और इस तरह की दक्ष संचार टेक्नोलॉजी के बिना वैसा कर पाना संभव नहीं है। बड़ी बात यह है कि इतने भारी रॉकेट का प्रक्षेपण किसी हल्के रॉकेट की तरह ही सटीक और सफल रहा। 1992 में भारत ने क्रायोजेनिक टेक्नोलॉजी को साधने के जिस पथ पर कदम बढ़ाया था वह अब मजबूती से जम गया है और अमेरिका, रूस, जापान, फ्रांस और चीन की कतार में हम खड़े हैं। निश्चित तौर पर हमें अपने वैज्ञानिकों पर गर्व होना चाहिए।


Date:16-11-18

देश में सामाजिक जागरण के युग की शुरुआत

‘मी टू’ आंदोलन के असर को स्थायी बनाने के लिए लड़कों की परवरिश का तरीका बदलना होगा

गुरुचरण दास , ( लेखक और स्तंभकार )

जब आर्थिक वैश्वीकरण के लिए बड़े खतरे उत्पन्न हो रहे हैं, भावनाओं और संस्कृति की दुनिया में बिल्कुल विपरीत ट्रेंड सामने आया है। जिस असाधारण गति से #Me Too आंदोलन फैला है, उसे वैश्वीकरण के लिए भावांजलि ही कहा जा सकता है। एक साल के भीतर ही दुनियाभर के समाज आश्चर्यजनक रूप से उन सामाजिक व भावनात्मक मुद्‌दों पर बात करने में सहजता महसूस करने लगे हैं, जिन्हें वे पहले कालीन के नीचे धकेल दिया करते थे। भारत में एक मंत्री को त्याग-पत्र देना पड़ा, कई नौकरियां गईं और कई प्रभावशाली लोगों को प्रतिष्ठा गंवानी पड़ी। महिलाएं खुद के बारे में जिस तरह देखने लगी हैं वह स्पष्ट बदलाव है। सवाल यह है कि हम इस क्रांति को किस तरह कायम रखें?

भारतीय महिलाओं को डोनाल्ड ट्रम्प को धन्यवाद देना चाहिए, जिनके पुरुषी अहंकार ने अमेरिका में महिलाओं का #Me Too आंदोलन शुरू कर दिया। अब यह हमारे यहां पहुंच गया है, जिसने उन दर्जनों महिलाओं को आवाज दी है, जिन्हें नियमित रूप से यौन दुर्व्यवहार का सामना करना पड़ा है। इसने पुरुषत्व की पितृसत्तात्मक धारणा के प्रति तिरस्कार की लहर पैदा की है। कुछ कंपनियों ने खुद पहल कर महिला कर्मचारियों से कहा है कि वे आगे आकर आवाज उठाएं। लेकिन, जब तक हमारा समाज लड़कों की परवरिश अलग ढंग से करना नहीं सीखता, ऐसे आंदोलन बेनतीजा रहेंगेे।भारत का ‘मी टू’ आंदोलन पुरुषों को बदनाम करने के लिए या व्यक्तिगत रंजिश निकालने का आंदोलन नहीं है। इसका संबंध पुरुषों व महिलाओं के बीच सत्ता संबंधी रिश्तों को अधिक समानता की दिशा देने से है। इसके लिए पालकों को लड़कों व लड़कियों की अधिक समानता के साथ परवरिश करनी होगी और कम उम्र से ही लड़कों-लड़कियों का सम्मान करना सिखाना होगा।

बहुत समय नहीं हुआ, जब उत्तर प्रदेश के पूर्व मुख्यमंत्री मुलायम सिंह यादव ने दुष्कर्म पर अपनी इस सनकभरी प्रतिक्रिया से देश में रोष पैदा कर दिया था कि ‘लड़के तो लड़के ही रहेंगे!’ उनके विचार से योद्धा, व्यापारी, मठाधीश आदि बनकर और संपत्ति व सत्ता के लिए संघर्ष करके लड़के अपना पुरुषत्व हासिल करते हैं। महत्व सिर्फ कठोर व सफल होने का है। उनके दिमाग में यह बात नहीं आई कि इन पुरुषोचित महत्वाकांक्षाओं की जड़ें महिला के साथ सुरक्षित भावनात्मक जीवन में हैं। चूंकि बेटों से ‘बाहर जाकर दुनिया जीतने’ की अपेक्षा होती है, वे अपनी भावनाओं और गहरी व प्रेमपूर्ण मित्रता की क्षमता का दमन करना सीख जाते हैं। वे अड़ियल, भावनाहीन और सख्त होना सीखते हैं। लड़कियों की भावनाओं का दमन करके परवरिश की जाती है। पितृ सत्तात्मक समाज और असमानता को मिटाना आसान नहीं है, जिसे महिलाओं के प्रति गहरे नकारात्मक दृष्टिकोण वाली मनुस्मृति से पोषण मिला है। स्त्री भावना यानी महिला का ‘जैविक स्वभाव’ जिसे ‘परिवार व समाज के प्रति उनके कर्तव्यों’ के स्त्री धर्म से नियंत्रित किया जाता है। मनु का मानना था कि महिला चंचल होती है और एंद्रिक सुख-भोग के प्रति उसमें जन्मजात लिप्सा होता है। इसलिए उसका जल्दी विवाह करके उसकी रक्षा करनी चाहिए। चूंकि कोई आदमी महिला की सारे समय रक्षा नहीं कर सकता, इसलिए उसे अपने विचार, भावनाएं और गतिविधियों को नियंत्रित करके खुद की रक्षा करना सीखना चाहिए। इसलिए सीता और सावित्री की प्रेरक कहानियां उसे स्त्री धर्म की शिक्षा देकर समाज में दोयम दर्जा स्वीकार करने के लिए मानसिक रूप से तैयार करती हैं। राज्य मंत्री पोन राधाकृष्णन ने तिरस्कारपूर्वक ‘मी टू’ आंदोलन को विकृत मन का नतीजा बताते हुए पूछा, ‘हमने पांचवीं कक्षा में जो किया, उसे लेकर हमें क्यों चिंता करनी चाहिए।’ जवाब यह है कि समय कोई अपरिवर्तनीय क्षणों का पैमाना नहीं है।

फ्रांसीसी लेखक मार्सेल प्राउस्ट बताते हैं कि किसी घटना की स्मृति मूल, भ्रमपूर्ण घटना से कहीं अधिक शक्तिशाली हो सकती है। याददाश्त हमें पुरानी स्मृतियों के मूल स्रोत पर ले जाती है, जो मौजूदा वक्त की किसी चीज से जागृत हो जाती है। इसलिए हमें ‘मी टू’ आंदोलन में महिलाओं की कहानियों को सिर्फ इसलिए कम करके नहीं आंकना चाहिए, कि वे बरसों पहले हुई थीं। यही वजह है कि कार्यस्थल पर व्यवहार संबंधी ऐतिहासिक फैसले लिखने वाले जजों में से एक जस्टिस मनोहर ने कहा है कि विशाखा गाइडलाइन में भूतकाल की घटनाएं भी शामिल की जानी चाहिए।

पिछले अमेरिकी चुनाव ने दिखाया कि सारी महिलाएं एक जैसा नहीं सोचतीं। आधी श्वेत महिलाओं ने डोनाल्ड ट्रम्प को वोट दिया तो 90 फीसदी से ज्यादा अश्वेत, दो-तिहाई हिस्पेनिक और ज्यादातर एशियाई मूल की अमेरिकी महिलाओं ने हिलेरी क्लिंटन को वोट दिया। इसमें भारतीय युवा महिलाओं को संदेश है कि उन्हें राजनीति में शामिल होना चाहिए। प्यू रिपोर्ट ने बताया कि 2016 के चुनाव के बाद से तिहाई महिलाएं किसी राजनीतिक आयोजन या प्रदर्शन में शामिल हुई हैं। 476 की रिकॉर्ड संख्या में महिलाएं वहां प्रतिनिधि सभा के चुनाव में खड़ी हुईं। भारत में महिला रोल मॉडल जितनी अधिक राजनीतिक भूमिका निभाएंगी, उतनी किशोर उम्र लड़कियों में नैतिकता बोध की स्पष्टता दिखाई देगी।

पिछले माह हमने नवरात्रि उत्सव मनाया, जिसमें दुर्गा देवी अज्ञान की शक्ति के प्रतीक महिषासुर का वध करती हैं। ‘मी टू’ भी उस विजय का प्रतीक है। महिलाओं के लिए न्याय की लड़ाई अभी शुरू हुई है। नरेन्द्र मोदी को श्रेय है कि उन्होंने समझा कि मूल कारण लड़कों के पालन-पोषण के हमारे तरीके में है। अपने स्वतंत्रता दिवस के एक भाषण में उन्होंने पालकों से पूछा था कि घर पर लड़कियों के देर से आने पर ही हम चिंतित क्यों होते है, लड़कों के देर से आने पर क्यों नहीं? लड़कों को बहुत जल्दी कुछ बातें सिखा देनी चाहिए, जिसमें महिला के व्यक्तिगत दायरे की सीमा रेखा शामिल है, जिसका उसकी अनुमति के बिना उल्लंघन नहीं होना चाहिए। इससे महिलाओं के लिए बेहतर, सुरक्षित व कामकाजी माहौल बनाने में मदद मिलेगी।  इस बीच आइए दोनों महिलाओं का साहसपूर्वक आगे आने और सुप्रीम कोर्ट को निजता, तीन तलाक, समलैंगिकता को अपराध के दायरे से मुक्त करने और स्त्री-पुरुष संबंधों पर ऐतिहासिक फैसले देने के लिए बधाई दें। यह सब मिलकर भारत के जागरण के युग को आकार देते हैं।


Date:16-11-18

समावेशी विकास की चुनौती

संपादकीय

सिंगापुर में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने व्यापक आर्थिक भागीदारी को लेकर जिस भारतीय दृष्टिकोण को व्यक्त किया वह नया नहीं है। भारतीय प्रधानमंत्री को इस दृष्टिकोण को फिर से व्यक्त करने की जरूरत शायद इसलिए पड़ी, क्योंकि चीन हिंद-प्रशांत क्षेत्र में वैसे ही अपना आधिपत्य कायम करना चाह रहा है जैसे वह दक्षिण चीन सागर क्षेत्र कर रहा है। वह एक ओर तो खुले वैश्विक व्यापार की वकालत कर रहा है और दूसरी ओर अपनी विस्तारवादी नीतियों से तमाम पड़ोसी देशों को चिंतित भी कर रहा है। ऐसा रवैया केवल क्षेत्रीय और वैश्विक शांति को ही चोट नहीं पहुंचाता, बल्कि हथियारों की होड़ को भी बढ़ावा देता है।

भले ही प्रत्येक अंतरराष्ट्रीय मंचों पर खुले व्यापार, आर्थिक सहयोग के साथ समावेशी विकास और निर्धनता निवारण के लिए काम करने की जरूरत जताई जाती हो. लेकिन तथ्य यह है कि ऐसी बातों के साथ विभिन्न देशों की ओर से ऐसे कदम भी उठाए जाते हैं जिनसे हथियारों की होड़ बढ़ती है। इसके चलते प्रतिस्पर्धा अविश्वास में तब्दील होती है। जब ऐसा होता है तो समावेशी विकास और निर्धनता निवारण के लक्ष्य पीछे छूटते हैं। बेहतर हो कि भारत अंतरराष्ट्रीय मंचों पर इस बात को और जोरदारी से रेखांकित करे कि हथियारों की होड़ पर विराम लगाए बगैर निर्धनता में जकड़ी दुनिया की विशाल आबादी का उत्थान संभव नहीं है।

नि:संदेह किसी भी क्षेत्र में कोई एक अकेला देश हथियारों की होड़ नहीं रोक सकता। यह तो तभी संभव है जब दुनिया के बड़े देश इस दिशा में ठोस पहल करें। यह चिंताजनक है कि वर्तमान में ऐसा होता नहीं दिख रहा है। इससे भी खराब बात यह है कि कुछ बड़े देश विश्व शांति और सद्भाव के लिए खतरा बने आतंकवाद को पोषित करने वाले देशों को जवाबदेह बनाने से कतराते हैं। ऐसे में भारत और अन्य विकासशील देशों की समस्याएं कहीं अधिक बढ़ जाती है, क्योंकि उनके सामने यह एक कठिन चुनौती पहले से ही है कि वे अपनी आबादी के एक बड़े हिस्से को गरीबी रेखा से ऊपर कैसे लाएं? यह सही है कि पिछले एक दशक में भारत समेत अन्य देशों में अच्छी-खासी आबादी को गरीबी रेखा से ऊपर लाने में सफलता मिली है, लेकिन तथ्य यह भी है कि इस मोर्चे पर अभी बहुत कुछ करना है।

यह बहुत कुछ तभी संभव हो पाएगा जब दुनिया के बड़े देश आर्थिक सहयोग और शांति का माहौल बनाएं। अच्छा होगा कि वे सहयोग के उस भारतीय दृष्टिकोण को समझें जो प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सिंगापुर में दोहराया और इस क्रम में यह भी बताया कि तकनीक का बेहतर इस्तेमाल किस तरह करोड़ों लोगों के जीवन में बदलाव ला रहा है। बदलाव के इस सिलसिले को तभी गति दी जा सकती है जब क्षेत्रीय और वैश्विक शांति को बल मिले। वित्त मंत्री अरुण जेटली ने यह सही कहा कि देश में गरीबी को कम करने और विकास के लाभ निर्धन तबके तक पहुंचाने के लिए उच्च आर्थिक विकास दर जरूरी है। यह विकास दर और कैसे बढ़े, इस पर यदि कोई राष्ट्रीय सहमति बन सके तो वह दुनिया के लिए उदाहरण बन सकती है।


Date:15-11-18

सहयोग का सिलसिला

संपादकीय

सिंगापुर में आयोजित आसियान देशों का इस बार का शिखर सम्मेलन भारत के लिए कई तरह से उत्साहजनक है। प्रधानमंत्री ने फिनटेक फेस्टिवल में बैंकिंग प्रौद्योगिकी प्लेटफार्म एपिक्स का उद्घाटन किया। एपिक्स यानी अप्लिकेशन प्रोग्रामिंग इंटरफेस एक्सचेंज एक ऐसा सॉफ्टवेयर प्रोग्राम है, जिसके जरिए हमारे देश की कंपनियां दुनिया भर के वित्तीय संस्थानों से जुड़ सकेंगी। जाहिर है, इससे अर्थव्यवस्था को मजबूती मिलेगी। पिछले कुछ सालों में जिस तरह इंटरनेट का विस्तार हुआ है और कारोबार के क्षेत्र में इससे काफी मदद मिलने लगी है, एपेक्स उसे और गति देगा। पिछले एक साल में आसियान देशों के साथ भारत के कारोबार में दस फीसद से अधिक बढ़ोतरी हुई है। भारत के कुल निर्यात का ग्यारह फीसद से अधिक हिस्सा सिर्फ आसियान देशों के साथ हुआ। इस तरह सम्मेलन से कारोबार के क्षेत्र में और बढ़ोतरी की उम्मीद बनी है। आसियान सम्मेलन का सबसे बड़ा मकसद आपस में कारोबार और सुरक्षा संबंधी मसलों पर एकजुट होकर काम करना है। आसियान देशों में भारत एक मजबूत अर्थव्यवस्था के रूप में उभरा है, इसलिए भी इसे खास तवज्जो दी जाती है। इस साल फिनटेक फेस्टिवल में भारत के प्रधानमंत्री को संबोधित करने का मौका देकर एक तरह से भारत की आर्थिक ताकत को रेखांकित किया गया।

इस सम्मेलन की दूसरी बड़ी उपलब्धि प्रधानमंत्री की अमेरिकी उपराष्ट्रपति माइक पेंस से मुलाकात और हिंद-प्रशांत क्षेत्र को खुला रखने तथा सुरक्षा संबंधी मसलों पर बातचीत रही। जून में प्रधानमंत्री और अमेरिकी रक्षामंत्री सिंगापुर में ही मिले थे और उन्होंने बंद कमरे में क्षेत्र में प्रतिरक्षा संबंधी मसलों पर बातचीत की थी। उसी बातचीत का सिलसिला आगे बढ़ाते हुए अमरिकी उपराष्ट्रपति ने प्रधानमंत्री से बातचीत की। दरअसल, हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीन अपना दबदबा बढ़ाने का प्रयास कर रहा है। इसके लिए वह अपने पड़ोसियों पर दबाव भी बना रहा है। इसलिए भारत और अमेरिका की चिंता स्वाभाविक है। वे दोनों इस पक्ष में हैं कि हिंद-प्रशांत क्षेत्र को खुला और समृद्ध बनाया जाना चाहिए। पिछले दिनों जब प्रधानमंत्री जापान की यात्रा पर गए थे, तब भी दोनों देशों के बीच इसी क्षेत्र को सुरक्षित और समृद्ध बनाने की जरूरत पर बल दिया गया। जापान इस मामले में पूरी तरह सहयोग को तैयार है। अगर अमेरिका भी इसमें हाथ मिला लेता है, तो चीन की मुश्किलें निस्संदेह बढ़ेंगी। इस लिहाज से अमेरिकी उपराष्ट्रपति से प्रधानमंत्री की बातचीत हिंद-प्रशांत क्षेत्र को खुला और समृद्ध बनाने की दिशा में नई उम्मीद जगाती है।

आसियान देशों का आर्थिक रूप से मजबूत होना चीन के लिए बड़ी चुनौती है। अभी तक विश्व बाजार के बड़े हिस्से पर चीन का कब्जा है। आसियान देशों का परस्पर कारोबारी संबंध प्रगाढ़ होने और तकनीक के जरिए एक-दूसरे देश की कंपनियों और वित्तीय संस्थाओं के जुड़ने से बहुत सारे मामलों में चीन पर से निर्भरता खत्म होगी। फिर हिंद-प्रशांत क्षेत्र को मुक्त रखने से चीन का सैन्य दबदबा समाप्त होगा। वह पाकिस्तान को इसीलिए शह देता रहता है, आतंकवाद जैसे मसलों पर पाकिस्तान पर कस रहे शिकंजे के खिलाफ खड़ा होता रहता है कि उसके जरिए वह हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अपना प्रभाव जमा सकेगा। पर अगर अमेरिका, जापान आदि देश हिंद-प्रशांत क्षेत्र को मुक्त रखने के पक्ष में खड़े होते हैं, तो चीन के लिए पाकिस्तान को लंबे समय तक शह देते रहना संभव नहीं होगा। इस लिहाज से सिंगापुर आसियान शिखर सम्मेलन व्यापार और प्रतिरक्षा मामलों में भारत के लिए उल्लेखनीय तो रहा ही, इसके जरिए विश्व बिरादरी में नए समीकरण भी बने।


Date:15-11-18

बढ़नी चाहिए संख्या

डॉ. ललित कुमार

अधिकांश निजी विद्यालय वाले केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड की दशा सुधार कर इसे नई दिशा देने की सरकारी कोशिश प्रशंसनीय है, किन्तु विद्यालयीन शिक्षा में अपेक्षित विकास का हर प्रयास अधूरा साबित होगा यदि सरकारी विद्यालयों की संख्या और गुणवत्ता के लिए केंद्र तथा राज्यों की सरकारें दृढ़ता से जरूरी कदम नहीं उठाती हैं। एक खबर के अनुसार सत्रह जुलाई, 2018 को केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड से संबंधित कुल विद्यालयों की संख्या देश में 20299 और 25 अन्य देशों में 220 बताई गई, जिसमें निजी संस्थाओं की संख्या 15837 थी। वर्तमान में अनुमानत: देश के कुल 20783 विद्यालयों में केंद्रीय विद्यालय-1195, सहायताप्राप्त सरकारी विद्यालय-2953, नवोदय विद्यालय-598 तथा केंद्रीय तिब्बत शिक्षा संगठन के विद्यालय-14 हैं। बाकी निजी संगठनों द्वारा संचालिक स्वतंत्र विद्यालय हैं।

यदि हम आकलन करें तो पाते हैं कि केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड द्वारा संचालित विद्यालयों में निजी विद्यालयों की भागीदारी 77 फीसदी से अधिक है। केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड द्वारा संचालित विद्यालयों की संख्या 1962 में केवल 309 थी, और अब 20750 से अधिक। इनमें सरकार जल्द 8000 विद्यालय और शामिल करने की तैयारी कर चुकी है। मानव संसाधन विकास मंत्री संबद्धता नियमों में बदलाव कर नये विद्यालयों का मार्ग प्रशस्त करने को तत्पर हैं। इसके लिए तीन दशक पुराने मानकों में बदलाव और संबद्धता नियमों की जटिलता दूर करना लाजिमी है। सरकार की सक्रियता का प्रमाण है कि इसने संबद्धता की प्रक्रिया को आसान बनाते हुए पूर्व में आवश्यक 12-14 दस्तावेज को सिर्फ दो दस्तावेज तक सीमित किया है। पहला-जिला शिक्षा प्रशासन से भूमि स्वामित्व, भवन सुरक्षा एवं स्वच्छता संबंधी प्रमाणपत्र; तथा दूसरा- शुल्क मानक, आधारभूत संरचना मानक आदि से संबंधित शपथ पत्र। संबद्धता संबंधी प्रक्रिया को पारदर्शी और आसान बनाने के लिए इसे ऑनलाइन किया गया है।

विद्यालय निरीक्षण का कार्य आवेदन प्राप्ति के साथ ही शुरू होगा और इसकी प्रकृति भी अकादमिक होगी। संतोषजनक निरीक्षण रिपोर्ट के बाद बोर्ड विद्यालयों को संबद्धता संबंधी पत्र भेजेगा और कार्यवाही को आगे बढ़ाने में शिक्षकों के प्रशिक्षण, केवल निर्धारित शुल्क लिए जाने तथा पर्यावरण संरक्षण के लिए सतत प्रयास के क्रम में सौर ऊर्जा, वर्षा जल संरक्षण एवं हरित परिसर के लिए किए जाने वाले प्रयास को आधार बनाएगा। प्राचार्य एवं उपप्राचार्य को भी प्रति वर्ष दो-दिवसीय अनिवार्य प्रशिक्षण प्राप्त करना होगा। यद्यपि निजी संस्थानों को नियंत्रित रखने का संकल्प मानव संसाधन विकास मंत्रालय की योजना में मुखर है, फिर भी भारत जैसे युवा जनसंख्या वाले विशाल देश की समावेशी प्रकृति की शिक्षा के लिए यह नाकाफी है। प्रश्न है कि केंद्रीय विद्यालयों और नई शिक्षा नीति, 1986 की उपज नवोदय विद्यालयों की संख्या इतनी कम उस देश में क्यों है, जिसका संकल्प लोक-कल्याणकारी समावेशी शिक्षा प्रदान करना है।

हमें इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस निर्णय को भी अपनाना होगा जिसमें आदेश दिया गया है कि सरकारी संस्थाओं से वेतन पाने वाले सभी पदाधिकारी-कर्मचारियों के बच्चों के लिए प्राथमिक शिक्षा सरकारी विद्यालय में अनिवार्यत: सुनिश्चित की जाए। भारत के भीतर कई और भारत बनाने वाले महंगे संस्थान समावेशी शिक्षा प्रदान नहीं कर सकते, फिर राज्य एवं केंद्र सरकारें सरकारी विद्यालयों की संख्या एवं गुणवत्ता बढ़ाने के प्रति इतनी तटस्थ क्यों हैं? मॉडल स्कूल खोलने की योजना शिथिल है, बजट में घोषित जनजातीय विद्यार्थियों के लिए हर जनजातीय ब्लॉक में एकलव्य आवासीय विद्यालय खोलने की प्रतिबद्धता की परीक्षा शेष है। कस्तूरबा बालिका विद्यालयों को और समर्थ बनाने की जरूरत है, तो अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा के लिए अभी और तैयारी करने की आवश्यकता।

विद्यालयीन शिक्षा पर खर्च बढ़ाना ही होगा। यदि हमें आगे जाना है, और उच्च शिक्षा को मजबूत आधार प्रदान करना है तो यह जरूरी है। यह तो एक मजदूर भी जानता है कि केंद्रीय माध्यमिक बोर्ड से संबद्धता प्राप्त विद्यालय के तथाकथित मालिक कितने अमीर होते हैं, उनके शिक्षक कितनी राशि में कार्य करते हैं, पढ़ने वाले बच्चों की जेब की हैसियत कितनी होती है, और फिर यह कि इसकी प्रकृति समावेशी नहीं होती। मात्र दस रुपये में परीक्षा में लिखी गई कॉपियां सूचना के अधिकार के तहत केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड द्वारा मुहैया कराई जाएगी-यह भी सुखद समाचार है। संभव है कि इससे बोर्ड द्वारा मूल्यांकन में हुई हालिया गड़बड़ियों की संख्या घटे। विद्यार्थी सदमे एवं परेशानी के शिकार होने से बच सकें। नये फाम्रेट के आधार पर सूचना मांगने के लिए विद्यार्थियों को कुछ विशेष जानकारी देनी होगी। यह भी बोर्ड का बड़ा फैसला है कि मूल्यांकन के बाद अंकों की गणना में होने वाली किसी गलती से बचने के लिए मूल्यांकन केंद्रों पर गणित और कंप्यूटर शिक्षक तैनात किए जाएं परंतु विद्यालयीन शिक्षा में कई सुधार व बदलाव इससे भी अधिक जरूरी हैं क्योंकि शिक्षा अंक या फिर अकादमिक उपलब्धि तक सीमित नहीं होती। बुनियादी तालीम एवं गुरुकुल पण्राली के मूल तत्व अपनाने की जरूरत है। शारीरिक श्रम शिक्षा का अभिन्न अंग होना चाहिए। गांधी के एजुकेशन फॉर री एच-हेड, हार्ट एवं हैंड के सिद्धांत को अपनाना होगा। विद्यालयीन शिक्षा सिर्फ अकादमिक ज्ञान देने तक सीमित नहीं हो, मूल्य एवं नैतिक शिक्षा, जेंडर एजुकेशन, जनसंख्या शिक्षा, भाषा ज्ञान, आपदा प्रबंधन जैसे सम्प्रत्यय भी शिक्षा का अभिन्न अंग हों।

नेतरहाट विद्यालय की तर्ज पर भी विद्यालय खोलने की आवश्यकता है। चीन की उच्च शिक्षा के विकास और उसकी चौतरफा प्रगति में विद्यालयीन शिक्षा की मजबूती का बड़ा योगदान है। भारत में सरकार को प्रबलता से सरकारी विद्यालयों की संख्या और उनकी गुणवत्ता बढ़ाने के लिए तत्पर होने की जरूरत है। विद्यालयीन शिक्षा के विकास के लिए समान विद्यालयीन पण्राली को लागू करना निजी संस्थानों को मजबूती प्रदान करने से अधिक लाभकारी है। आखिर, कोठारी आयोग, मुदलियार आयोग तथा नई शिक्षा नीति, 1986 की संस्तुतियों की अनदेखी उस देश में क्यों है, जिसकी करीब-करीब सभी राजनीतिक पार्टियां कमजोर तबकों और अरसे से उपेक्षित लोगों के कल्याण का नाम लेकर राजनीति करती हैं।


Date:15-11-18

सैनिक जिनके हिस्से बदनामी आई

शशि थरूर , कांग्रेस सांसद

प्रथम विश्व युद्ध को समाप्त हुए 100 वर्ष हो गए। साल 1918 में 11 नवंबर की सुबह 11 बजकर 11 मिनट पर इस जंग का परदा गिरा था। उस ऐतिहासिक घटना को दुनिया भर में याद किया गया, मगर अपने देश में शायद ही कोई हलचल हुई। हालांकि यह कोई नई या आश्चर्य की बात नहीं है। 1964 में जब दुनिया प्रथम विश्व युद्ध की 50वीं वर्षगांठ मना रही थी, तब भी जंग में शामिल भारतीय सैनिकों को शायद ही कहीं याद किया गया था; भारत में भी नहीं। तब अपना सब कुछ बलिदान करने वाले इन सैनिकों को याद न करना कोई आश्चर्य नहीं माना गया था। ऐसा भी नहीं था कि देश में प्रथम विश्व युद्ध के स्मारकों की कोई कमी थी। मगर तब आम भावना यही थी कि औपनिवेशिक शासन से हाल-फिलहाल आजाद हुआ भारत औपनिवेशिक युद्ध में अपने सैनिकों की भागीदारी से शर्मिंदा था और इसमें याद करने जैसी कोई बात नहीं दिख रही थी।

बेशक इस युद्ध ने यूरोप के तमाम नौजवानों को अकाल मौत दी, मगर इस जंग में दूर देशों के वे सैनिक भी शामिल हुए, जिनका यूरोप की कड़वी पारंपरिक नफरत से कोई लेना-देना नहीं था। वे अपने देश के लिए नहीं लड़ रहे थे। लड़ना उनका पेशा था। वे उसी ब्रिटिश साम्राज्य की सेवा कर रहे थे, जो उनके मूल वतन में उनके ही लोगों का दमन कर रहा था। जनवरी 1915 में दक्षिण अफ्रीका से लौटे महात्मा गांधी ने भी उसी तरह इस युद्ध का समर्थन किया, जिस तरह उन्होंने बोअर युद्ध में अंग्रेजों का समर्थन किया था। हालांकि प्रथम विश्व युद्ध में साथ देने के एवज में अंग्रेजों ने भारतीयों से ऊंची लगान ही वसूली, जबकि इसके कारण कारोबार में आई रुकावट से देश व्यापक रूप से आर्थिक चोट खा चुका था। यह सब तब हुआ, जब देश इंफ्लूएन्जा की महामारी और गरीबी से जूझ रहा था।

इस सबके बावजूद भारतीय राष्ट्रवादियों ने ब्रिटिश हुकूमत के खिलाफ विद्रोह या बगावत को बढ़ावा देकर ब्रिटेन की लाचारी का फायदा नहीं उठाया। वे अंग्रेजों के साथ खड़े रहे। उस दौरान अंग्रेजों के खिलाफ कोई विद्रोह नहीं हुआ, हालांकि पंजाब और बंगाल में सियासी अस्थिरता बनी रही। महात्मा गांधी ने बेशक 1917 में निलहों के पक्ष में चंपारण सत्याग्रह और गुजरात में अन्यायपूर्ण करों के खिलाफ खेड़ा सत्याग्रह की शुरुआत की, लेकिन ये सभी किसी अन्याय विशेष के खिलाफ शुरू किए गए थे, यह ब्रितानिया हुकूमत के खिलाफ कोई जन-विद्रोह नहीं था।

1917 तक युद्ध में मित्र देशों की सेनाएं हावी होती दिखने लगीं, तो भारतीय राष्ट्रवादी हमवतन सैनिकों के सर्वोच्च बलिदान को मान्यता देने की मांग करने लगे। इसके बाद ब्रिटेन के भारत संबंधी मामलों के सचिव सर एडविन मोंटग्यू ने संसद में ऐतिहासिक ‘अगस्त घोषणा’ करते हुए कहा कि भारत के लिए ब्रिटेन की नीति ‘प्रशासन के हर अंग में भारतीयों का प्रतिनिधित्व बढ़ाने की है और चूंकि भारत ब्रिटिश साम्राज्य का अभिन्न अंग है, इसीलिए वहां जिम्मेदार सरकार के जीवंत एहसास के साथ-साथ भारतीयों के स्वायत्त शासकीय निकायों का क्रमिक विकास किया जाएगा’। इससे उस वक्त यही समझ बनी कि युद्ध की समाप्ति के बाद भारत को औपनिवेशिक स्वराज्य (डोमिनियन स्टेटस) का दर्जा मिल जाएगा।

लेकिन ऐसा होना नहीं था। युद्ध खत्म होने के बाद ब्रिटेन वादे से मुकर गया। स्थानीय शासन की बजाय ब्रिटिश हुकूमत ने दमनकारी रॉलेट ऐक्ट लागू किया, जिसमें वायसराय को ‘राष्ट्रद्रोह’ कुचलने के लिए असीमित अधिकार दे दिए गए। प्रेस को दबाने व खबरें सेंसर करने, मुकदमा चलाए बिना राजनीतिक आंदोलनकारियों की हिरासत और ब्रिटिश साम्राज्य के खिलाफ किसी भी तरह के आचरण के संदेह मात्र से बिना वारंट किसी को भी गिरफ्तार कर लेने जैसी ताकत सरकार को दे दी गई। इन काले कानूनों के खिलाफ विद्रोह हुआ, तो उसे भी बर्बर तरीके से कुचला गया। अप्रैल, 1919 में हुआ जलियांवाला बाग नरसंहार इसी की चरम परिणति था। इससे ‘डोमिनियन स्टेटस’ मिलने और ‘प्रगतिशील स्वायत्त शासन’ की उम्मीदें जमींदोज हो गईं। तब गांधी और अन्य राष्ट्रवादियों ने यही नतीजा निकाला कि आजादी से कुछ भी कम भारत में ब्रिटिश शासन के अन्याय का अंत नहीं कर सकेगा।

विश्वासघाती अंग्रेजों ने युद्ध का जैसा कड़वा अनुभव दिया था, उसके बाद राष्ट्रवादियों की यही सोच बननी थी कि देश को ऐसा कुछ नहीं मिला है कि इन सैनिकों का आभार जताया जाए। सांसद के रूप में, मैंने दो बार राष्ट्रीय युद्ध स्मारक की मांग उठाई और दोनों बार मुझे यही बताया गया कि भारत में इसे बनाने की कोई योजना नहीं है। मेरे लिए यह संतोष की बात थी, जब भारत सरकार ने एक राष्ट्रीय युद्ध स्मारक और संग्रहालय बनाने की अपनी मंशा जाहिर की और जिसे एक महीने में पूरा कर भी लिया जाएगा। निश्चय ही हम कोई सैन्य समाज नहीं हैं, मगर एक ऐसे देश के लिए, जो कई लड़ाइयों में शामिल रहा हो और जिसने अपने कई नायक गंवाए हों, वहां सैनिकों की याद या उनके सम्मान में किसी स्मारक का न होना अजीब लगता है।

मगर अब यह शताब्दी-वर्ष फिर से सोचने को मजबूर कर रहा है। कई भारतीयों के लिए, जिज्ञासा ने औपनिवेशिक युग की नाराजगी को कम किया है। अब हम प्रथम विश्व युद्ध के भारतीय सैनिकों को ऐसे इंसान के रूप में देखने लगे हैं, जिन्होंने विदेशी जमीन पर भी अपने देश के जज्बे को जिंदा रखा। दिल्ली की सेंटर फॉर आम्र्ड फोर्सेस हिस्टोरिकल रिसर्च दिन-रात उसी युग को यादगार बनाने की दिशा में काम कर रही है और पहले विश्व युद्ध में भाग लेने वाले 13 लाख भारतीय सैनिकों की बिसरी कहानी को फिर से जिंदा कर रही है। जिस तरह साम्राज्यवाद का अंत हुआ है, उसके दमन और नस्लवाद का एहसास उसी तेजी से बढ़ा है। बड़े पैमाने पर यही सोच है कि इसके सैनिकों ने एक गलत मकसद के लिए अपनी सेवाएं दी। मगर सच यही है कि वे ऐसे लोग थे, जिन्होंने अपने कर्तव्य को भले ही जैसे भी देखा-समझा, पर उसे पूरी शिद्दत से निभाया। और वे सभी भारतीय थे। यह खुशी की बात है कि अब उनके अपने देश में उन्हें वह सम्मान मिलने लगा है, जिससे वे अब तक वंचित थे।


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उत्तर लिखने के अभ्यास के लिए प्रश्न – 182

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उत्तर लिखने के अभ्यास के लिए प्रश्न – 182

17 November 2018

प्रश्न– 182 – भारतीय स्वतंत्रता आंदोलन में समाजवादियों की भूमिका का मूल्यांकन कीजिये। (200 शब्द)

Question– 182 – Evaluate the role of socialists in the Indian independence movement. (200 words)

नोट: इसका उत्तर आपको हमें नहीं भेजना है, यह आपके स्वयं के अभ्यास के लिए है।


 

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17-11-2018 (Important News Clippings)

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17-11-2018 (Important News Clippings)

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Date:17-11-18

The Paradox of Indian Poverty

In economic terms, India has performed better under so-called weak governments

Sadanand Dhume, [ The writer is a resident fellow at the American Enterprise Institute in Washington, DC.]

For the longest time, India had a lock on a dubious global distinction: it was home to the world’s largest pool of extremely poor people. No more. Earlier this year, Brookings Institution scholar Homi Kharas estimated that the number of Nigerians in extreme poverty – defined by the international benchmark of living on under $1.90 per day – had overtaken the number of Indians in a similar condition. According to the World Poverty Clock, an online database, Nigeria now houses 88 million extremely poor people compared with just 63 million in India, or 4.6% of the population. About 41 Indians escape extreme poverty every minute. This means that by 2025 less than 0.5% of Indians will be extremely poor. This will dwindle to a mere 0.1% of the population by 2030. Less than 90 years after the Bengal famine, a land that was a byword for poverty would have ended its most egregious manifestation.

India’s achievement is creditable by any yardstick. But it occurs against a backdrop of rising prosperity worldwide. With plenty of wrong turns along the way, most of the world’s countries have arrived at a common understanding that now appears glaringly obvious: the single best antidote to poverty is economic growth. A small cohort of northern Europeans and their north American cousins have lost their monopoly on the magic ingredients of wealth creation – free trade, rule of law, property rights and a culture of entrepreneurship. Not all countries have embraced these ingredients in equal measure, but most of the world has at least managed to turn away from the unworkable ideas – usually anchored in leftist utopianism of some sort – that marred the twentieth century.

In a little over a decade, extreme poverty will all but cease to exist in Asia. Most of it will be confined to sub-Saharan African countries where growth rates have not kept pace with soaring birth rates, such as Nigeria and the Democratic Republic of Congo. A political paradox of sorts has accompanied India’s upward economic arc. For the first four decades of independence, single-party majority governments delivered anaemic growth. India’s most dramatic assault on poverty has come in the coalition era that followed Rajiv Gandhi’s defeat in the 1989 general election.

Between 1950 and 1980, India’s economy expanded at an annualised average of 3.6%. Per capita income grew at a sluggish 1.5% per year. These figures ticked upward in the 1980s, but the real breakthrough only came after India embraced liberalisation and globalisation in 1991. Since then per capita income has grown on average by 4.9%. Since 2004, it has grown even faster – by over 6.1% annually. In this period, India has lifted more than 350 million people out of extreme poverty. Why did weak governments deliver better results than strong ones? The simple answer: in India, the era of single-party majorities coincided with the heyday of state planning. After Independence, instead of embracing a market economy, where supply and demand determine production, India scurried down the rabbit hole of socialism where pointy-headed bureaucrats and their political masters called the shots.

Under both Jawaharlal Nehru and Indira Gandhi the government raised trade barriers, nationalised private enterprises, raised extortionate taxes on the rich, and told companies how to run their business. Had they instead used their power to build infrastructure, strengthen rule of law, encourage private enterprise and educate the masses, India need not have waited this long to nearly wipe out poverty. Luckily the odds of India returning to full-blown socialism of the pre-liberalisation variety appear slim. But as four years of Modi have shown, a strong government’s tendency to overreach remains a recurring national problem.

Only a strong government could have come up with a cockamamie idea like demonetisation, deemed too crazy to try even by a basket case economy like Venezuela. In a less dramatic – but nonetheless destructive – vein the Modi government has armed tax inspectors with extortionate powers, escalating the tax terrorism the Bharatiya Janata Party (rightly) protested when in opposition. On trade, tariff-loving bureaucrats have prevailed over liberalisers. And while an elegant simplicity marks a goods and services tax in most countries that have adopted it, in India it’s a hot mess designed to privilege discretion over clarity. Five years ago, Indian businessmen would swell with hope when they spoke about Modi. These days the dominant emotion is a combination of fear and resignation.

This does not mean that a strong government cannot do good. Indeed, many of those who welcomed Modi’s sweeping victory in 2014 did so with the expectation that he would push through long-pending reforms in land and labour markets, and privatise loss-making behemoths such as Air India and BSNL. The argument that only a strong government can champion politically contentious reforms remains sound. That Modi has failed on this front is a separate matter. Why fret about this when India remains on track to defeat poverty? The answer is simple. Extreme poverty may belong in the past, but it’s not as though widespread prosperity has arrived in the present. The fight for economic liberty – making sure that lessons learned remain learned, and that old mistakes don’t reappear in new guise – is never-ending. The successes of the post-liberalisation era only prove that these are ideas worth fighting for.


Date:17-11-18

RTI Act is being steadily emasculated by spurious use of ‘personal information’ exemption

Shailesh Gandhi , [ The writer is a former Information Commissioner]

The right to information is being steadily constricted by gross subversion of the law and Constitution. RTI Act mandates in Section 7 (1) that information can only be refused for exemptions specified in Section 8 and 9. Personal information may be exempted under Section 8 (1)(j) when “disclosure … has no relationship to any public activity or interest, or which would cause unwarranted invasion of the privacy of the individual unless the Central Public Information Officer or the State Public Information Officer or the appellate authority, as the case may be, is satisfied that the larger public interest justifies the disclosure of such information: Provided that the information, which cannot be denied to the Parliament or a State Legislature shall not be denied to any person.”

A simple reading of the words shows that information under this clause can be denied if it is personal information whose nature has apparently no relationship to any public activity or interest; or whose disclosure would cause unwarranted invasion of the privacy of the individual. If the information is personal information, it must be seen whether the information came to the public authority as a consequence of a public activity. Generally, most of the information in public records arises from a public activity. Applications for a government job, ration card, passport, caste certificates are some examples of public activity.

However, there may be some personal information which may be with public authorities which is not a consequence of a public activity, eg medical records, or transactions with a public sector bank. Similarly, a public authority may come into possession of some information during a raid or seizure which may have no relationship to any public activity. These would be exempt.

Unfortunately, it has become commonplace for adjudicators to truncate this clause and deny all information which can be connected with any person. Across the country information about MLA funds expenditure, officer’s leave, caste certificates, file notings, educational degrees, beneficiaries of subsidies and much more is being denied. Many PIOs are denying information which may have the name of a person claiming it is personal information and hence exempt.

Even if the information has arisen by a public activity, it could still be exempt if disclosing it would be an unwarranted invasion on the privacy of an individual. The denial of information from public records on grounds of privacy has to be in line with Article 19 (2) of the Constitution which allows placing restrictions on Article 19 (1) (a) in the interest of ‘decency or morality’. If, however, it is felt that the information is not the result of any public activity, or disclosing it would be an unwarranted violation of ‘decency or morality’, before denying information it must be subjected to the acid test of the proviso: “provided that the information, which cannot be denied to the Parliament or a State Legislature shall not be denied to any person.”

Public servants have been used to answering questions raised in Parliament and legislatures. Hence, when they have a doubt, the law requires them to consider if they would give this information to the elected representatives. They must first come to the conclusion that they would not provide the information to MPs and MLAs, and record it when denying information to citizens.

Another perspective is that information is to be denied to citizens based on the presumption that disclosure would cause unjustified harm to some interest of an individual which should be protected. If, however, the information can be given to legislature it means the likely harm is not very high since what is given to legislature will be in public domain. Hence, it is necessary that when information is denied based on the provision of Section 8 (1) (j), the person denying the information must give his assessment that such information would be denied to Parliament or State legislature if sought in the decision. This exemption has been illegally made so wide as to deny most information. This is an illegal and unconstitutional emasculation of RTI by a majority of officials, commissioners and courts. An important fundamental right is being curtailed and the right to publish could be next.


Date:17-11-18

Chabahar Port, India’s tit-for-tat for US’ rat-a-tat

Ravi Joshi , [ The writer is former Joint Secretary, Cabinet Secretariat, who handled the Iran desk.]

US President Donald Trump’s waiver to India for the ongoing project in Chabahar port in Iran was a relief to New Delhi. Especially because this waiver comes in addition to the six-month relief from sanctions on the import of Iranian oil granted to seven other countries.

Chabahar has been belatedly recognised by the US State Department as another important gateway to Afghanistan that could reduce its dependence on Karachi in Pakistan. Even more surprising is that the US has still not reacted to India’s decision to buy the S-400 Triumf missile defence system from Russia, despite the Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (Caatsa). Even though Trump has ominously declared a ‘wait’n’watch’, thereby hanging a sanctions sword above India’s head.

So why is Trump being so generous? And what’s in it for the US? To say that this waiver is meant to enhance India’s role in Afghanistan – in accordance with the National Security Strategy (NSS) announced by Trump in December 2017 – sounds rather suspect. As The New York Times commented, “…the intellectual content of that strategy was at sharp variance with his unpredictable, domestically driven, Twitter-fuelled approach to foreign policy”. Such being Trump’s style of functioning, New Delhi should be wary of the present White House whose Cabinet members sign treaties, while the president imposes sanctions through midnight tweets.

The only possible answer is that the US government is waiting for India to announce mega defence deals to appease the irate god in the White House. One should go back to the recent proceedings of the 2+2 Dialogue between India’s foreign and defence ministers with their US counterparts held in September. This meeting resolved India’s objections to the Communications Interoperability and Security Memorandum of Agreement (Cismoa), and came up with a more accommodating Communications Compatibility and Security Agreement (Comcasa).

‘Interoperability’ has always been regarded as an offensive term that puts India in the position of a supplicant, or underling, of the US. It has, therefore, raised a lot of hue and cry. That is because the template of interoperability is well-known and available in the US’ defence partnership with non-Nato countries like Brazil, Morocco and South Korea. So, replacing it with Comcasa, whose nature and scope is safely hidden in a classified document, is more practical.

Since 2008, India has signed up for more than $15 billion in arms with the US for the C-17 Globemaster and C-130J transport planes, P-8I maritime reconnaissance aircraft, M777 howitzers, Harpoon missiles, and Apache and Chinook helicopters. This order book is set to see a further hike with the US likely to accept an Indian request for Sea Guardian drones. In addition, US Defence contractors such as Lockheed Martin and Boeing are also strong contenders for a number of high-profile arms deals, including the recently floated tender notices for 110 fighter planes for the Indian Air Force, 57 multi-role carrier borne fighters (MRCBFs) for the Indian Navy, and 234 naval utility and multi-role helicopters.

With such huge orders in the pipeline, any US administration would be severely restrained in annoying New Delhi, whatever be the latter’s relations with Iran or Russia. The underlying US ‘India policy’ norm is that New Delhi reduces its dependence on Iran for oil imports and with Russia on defence imports, and replace them with Saudi Arabia and the US. How India will continue to juggle four balls in the air – and for how long – will test the agility of its foreign policy.


Date:17-11-18

वृहद, वित्तीय व नियामकीय स्तर पर तालमेल जरूरी

देश में उत्पादन, आय और रोजगार के क्षेत्र में भविष्य में होने वाली कोई भी वृद्धि इस बात पर निर्भर करेगी कि हम वृहद आर्थिक, वित्तीय और नियामकीय मुद्दों से किस प्रकार निपटते हैं।

शंकर आचार्य

चार महीने पहले मैंने एक आलेख में वृहद आर्थिक घटनाओं और उससे संबंधित दबावों को लेकर कुछ चेतावनी दी थीं। इनमें बढ़ती तेल कीमतों तथा अंतरराष्टï्रीय कारोबारी जंग के नकारात्मक प्रभाव और भारत समेत कुछ उभरते देशों में पूंजी की आवक बंद होने के साथ-साथ देश की वृहद आर्थिक स्थिति में मध्यम अवधि में आने वाली कुछ बड़ी कमजोरियों की बात शामिल थीं। इस आलेख में मैंने खासतौर पर देश के सरकारी बैंकों में लंबे समय से चले आ रहे संकट और विदेश व्यापार में भारी गिरावट की बात भी कही थी जो काफी हद तक देश के वस्तु निर्यात में आए ठहराव की वजह से था। ये दोनों कारक आज भी देश की वृहद आर्थिक स्थिरता पर दबाव बनाए हुए हैं। केंद्र और राज्य का सम्मिलित राजस्व घाटा अब जीडीपी के 7 फीसदी के स्तर पर है। छोटे उपक्रमों और असंगठित क्षेत्र के उत्पादन, रोजगार और निर्यात पर नोटबंदी ने बुरा असर डाला है। बीते कुछ महीनों में दो नए विपरीत हालात पैदा हुए हैं जिन्होंने देश के आर्थिक प्रबंधकों की चिंता बढ़ा दी है।

इनमें पहली घटना है इन्फ्रास्ट्रक्चर लीजिंग ऐंड फाइनैंशियल सर्विसेज (आईएलऐंडएफएस) समूह द्वारा ऋण अदायगी के कई मामलों में चूक कर जाना। इस महत्त्वपूर्ण समूह में कुल मिलाकर 350 कंपनियां हैं। इन चूकों की वजह से समूह की एएए श्रेणी की रेटिंग कुछ ही सप्ताह में गिरकर जंक श्रेणी में आ गई। समूह पर करीब 90,000 करोड़ रुपये से ऊपर का कर्ज है ऐसे में वित्तीय क्षेत्र को इसने बड़ा झटका दिया है। अन्य गैर बैंकिंग वित्तीय कंपनियों (एनबीएफसी) पर इसका असर दिखने भी लगा है। उनमें से कई को अब अपना काम चलाने के लिए धन जुटाना मुश्किल हो रहा है। यही कारण है कि आवास वित्त कंपनियों समेत एनबीएफसी का ऋण जो हाल के वर्षों में 25 प्रतिशत सालाना तक की दर से बढ़ रहा था और बैंकिंग ऋण के एक चौथाई के बराबर हो गया था, उसमें दोबारा गिरावट आने लगी है। इसका असर आर्थिक गतिविधियों पर भी पड़ा है। इनमें से कई अब मध्यम और लंबी अवधि के ऋण की जरूरतों को पूरा करने के लिए अल्पावधि के ऋण ले रही हैं। एनबीएफसी क्षेत्र में काफी दबाव है।

आईएलऐंडएफएस से मची उथलपुथल ने जीवन बीमा निगम और भारतीय स्टेट बैंक जैसे इसमें स्वामित्व रखने वाले संस्थानों की प्रतिष्ठा और क्षमता पर भी कीचड़ उछालने का काम किया है। क्रेडिट रेटिंग एजेंसी, सांविधिक अंकेक्षक और नियामक, रिजर्व बैंक आदि सभी इस दायरे में हैं। आरबीआई ने आईएलऐंडएफएस फाइनैंशियल सर्विसेज लिमिटेड नामक एक प्रमुख अनुषंगी एनबीएफसी को 5,000 करोड़ रुपये से अधिक के बकाया ऋण और निवेश के साथ लगातार तीन वित्त वर्ष तक काम करने दिया। यह स्वयं आरबीआई के दिशानिर्देश के मुताबिक तय सीमा से 20 गुना अधिक है।

नुकसान को कम करने और कामकाज जारी रखने के लिए 1 अक्टूबर को सरकार ने दखल दिया और आईएलऐंडएफएस के पुराने बोर्ड को भंग करके वरिष्ठ बैंक उदय कोटक की अध्यक्षता में एक नया बोर्ड गठित किया। बहरहाल, यह समूह जितने बड़े पैमाने पर काम करता है, जितना जटिल इसका ढांचा है और यह अतीत में जिस अस्पष्टता से काम करता आया है उसे देखते हुए यह सवाल बरकरार है कि नुकसान पर कब और कितना नियंत्रण किया जा सकेगा? दूसरी नकारात्मक घटना है सरकार और आरबीआई के बीच का सार्वजनिक विवाद। यह अत्यंत खतरनाक बात है। भारत समेत कई देशों में सरकार और केंद्रीय बैंक के बीच एक हद तक टकराव देखने को मिलता है। यह भी मानना होगा कि सरकार और आरबीआई के बीच सहयोग के लंबे दौर भी हमने देखे हैं। इस दौरान तमाम आर्थिक, बैंकिंग और वित्तीय सुधार सामने आए और देश संकट से उबरने में कामयाब रहा। उदाहरण के लिए मैं सन 1991 से 2008 के बीच के वर्षों की याद दिलाना चाहूंगा। दोनों के बीच लाभदायक सहयोग के चार तत्त्व हैं: वित्त मंत्रालय की शीर्ष टीम और आरबीआई के बीच निरंतर और करीबी संवाद, प्रधानमंत्री कार्यालय का सहयोग और उसकी सक्रिय भूमिका, यदाकदा असहमति के बावजूद प्रमुख लोगों के बीच साझा मान की भावना और आरबीआई की स्वायत्तता कायम रखने को लेकर सरकार की पूर्ण प्रतिबद्धता।

फिलहाल दोनों के बीच जो दूरी नजर आ रही है और जो मीडिया तथा अन्य माध्यमों से सार्वजनिक हुई है, वह कतई उचित नहीं है। ऐसे हालात रातोरात नहीं बने हैं। इसकी पृष्ठभूमि दो वर्ष से तैयार हो रही थी। इस दौरान ऊपर वर्णित सकारात्मक चीजें कम होती गईं जबकि कुछ अन्य जटिल चीजें जुड़ती चली गईं। इनमें सरकारी बैंकों की खस्ता हालत, एनबीएफसी के ऋण को लेकर उपजी नई चुनौतियां, आरबीआई के शीर्ष नेतृत्व की संचार की कमी, सरकार के राजकोष पर बढ़ता दबाव, रोजगार वृद्धि में धीमेपन के स्पष्ट संकेत, कमजोर बाहरी क्षेत्र और आसन्न चुनाव आदि शामिल रहे। इस लिहाज से देखें तो सरकार आरबीआई के मुद्रा भंडार का इस्तेमाल करना चाहती है। आरबीआई इसके खिलाफ है और वित्तीय स्थिरता के प्रति उसकी प्रतिबद्धता को देखते हुए इसे समझा जा सकता है।

अगर वित्त मंत्रालय और आरबीआई के बीच निरंतर संवाद कायम रहता तो अब तक किसी न किसी प्रकार का समझौता हो जाता। अभी भी ऐसा हो जाए तो यह अर्थव्यवस्था और देश के लिए बेहतर होगा। बहरहाल, कई प्रमुख मुद्दों पर औपचारिक पत्रों के आदान-प्रदान के बाद आरबीआई अधिनियम की धारा 7 का उल्लेख हुआ, 23 अक्टूबर को आरबीआई की बैठक बेनतीजा रही और 26 अक्टूबर को आरबीआई के डिप्टी गवर्नर ने एक अत्यंत मुखर भाषण देते हुए आरबीआई की स्वायत्तता में सरकार के हस्तक्षेप के खिलाफ चेतावनी दी। इससे किसी भी समुचित नतीजे पर पहुंचना मुश्किल हो गया। 19 नवंबर को आरबीआई की अगली बैठक में और भी काफी कुछ हो सकता है। अंदाजा लगाएं तो आरबीआई गवर्नर के इस्तीफे, आरबीआई बोर्ड का सरकार की मांग को मान लेना या सरकार द्वारा औपचारिक रूप से धारा 7 का प्रयोग करना तथा अनिच्छुक होने पर भी आरबीआई का उसे मानने पर बाध्य होना आदि कई नतीजे देखने को मिल सकते हैं। वैश्विक अस्थिरता और वृहद आर्थिकी पर पड़ रहे दबाव के बीच यह कोई बहुत सकारात्मक स्थिति नहीं है।

वृहद आर्थिकी, वित्तीय और नियामकीय मुद्दों का यह मिश्रण काफी घातक है। इससे अहम चुनावों के पहले देश के आर्थिक और राजनीतिक प्रबंधकों के समक्ष कड़ी चुनौती उत्पन्न हो गई है। वे इन चीजों से कैसे निपटते हैं इस पर ही देश में उत्पादन, आय और रोजगार वृद्धि का भविष्य निर्भर करता है।


Date:17-11-18

भारत से दोस्ती के लिए चीन कितना आगे बढ़ेगा ?

पाक प्रधानमंत्री की यात्रा के दौरान चीन ने मोदी-शी वुहान मुलाकात की भावना को दी तिलांजलि

वस्वती कुमारी , ( बीजिंग में बीस साल से रह रहीं चीनी मामलों की जानकार )

दुनिया में सिर्फ दो ही ऐसे देश हैं, जहां प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी अपने कार्यकाल में पांच बार गए हैं- अमेरिका और चीन। इस साल वे दो बार चीन यात्रा पर आए थे। सवाल है कि उनकी चीन यात्राओं का नतीजा क्या निकला? यह सवाल सिर्फ विदेश और रक्षा नीतियों से संबंधित नहीं है। इसके गंभीर आर्थिक नतीजे हैं। हम अपने घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने की बजाय विशाल मात्रा में चीनी सामान खरीद रहे हैं। इसके अलावा अपने बेशकीमती विदेशी मुद्रा भंडार का एक बड़ा हिस्सा सैन्य सामग्री और अत्याधुनिक उपकरण खरीदने में भी खर्च कर रहे हैं। इसी हफ्ते भारत और चीन के रक्षा मंत्रालयों के शीर्ष अधिकारियों ने बीजिंग में वार्षिक संवाद के तहत वार्ता की।

बीजिंग में 9वें भारत-चीन वार्षिक रक्षा और सुरक्षा संवाद के बाद भारतीय दूतावास द्वारा जारी वक्तव्य में कहा गया, ‘दोनों पक्षों ने रक्षा मंत्रालयों के बीच उच्चस्तरीय यात्राओं के माध्यम से आदान-प्रदान और संवाद बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की। इसके अलावा सैन्य कमांड के बीच संवाद, संयुक्त सैन्य कवायदें करने और मध्यम दर्जे के अधिकारियों और कैडेट ऑफिसर्स की परस्पर यात्राओं पर भी सहमति जताई गई।’ चीनी विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता हुआ चुनयिंग ने कहा, ‘हमें भरोसा है कि दोनों पक्ष दोनों शीर्ष नेताओं के बीच हुई सहमति के मुताबिक सीमा पर शांति सुनिश्चित करने का प्रयास करेंगे और द्विपक्षीय संबंधों में स्थिरता पक्की करेंगे।’

इसमें नया क्या है? मोदी और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने हर बैठक के बाद कहा कि दोनों देशों के बीच बेहतर संबंधों के लिए सीमा पर शांति पहली शर्त है। सबको मालूम है कि भारतीय व चीनी कंपनियां एक-दूसरे के देशों में पैसा लगाने के प्रति उदासीन हैं। इसके पीछे अत्यधिक अविश्वास के साथ यह आशंका भी है कि किसी भी वक्त सीमाएं बंद होने के साथ उनका निवेश बर्बाद हो सकता है। गत अप्रैल में दोनों नेताओं ने मित्रों की तरह चीन के ऐतिहासिक शहर वुहान में अकेले तीन दिन बिताए थे। इसके पीछे डोकलाम में 75 दिनों तक चले सैन्य गतिरोध से पैदा हुई कटुता व अविश्वास को दूर करना था। प्रचारित किया गया कि दोनों पक्षों ने सीमा पर शांति बनाए रखने का संकल्प किया है। दोनों ने सैन्य कमान स्तर पर संवाद स्थापित करने के लिए तंत्र निर्मित करने और संवाद सुधारने के बारे में बात की ताकि सैन्य टकराव की नौबत न आए। कई टिप्पणीकारों को लगा था कि वुहान शिखर वार्ता के बाद चीन पाकिस्तान को भारत के खिलाफ इस्तेमाल करना बंद कर देगा। लेकिन क्या ऐसा हुआ?

इसके लिए हमें पाकिस्तान के प्रधानमंत्री इमरान खान की नवंबर में हुई पांच दिवसीय चीन यात्रा पर गौर करना होगा। चीन ने आर्थिक संकट से निपटने और अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष से कठिन शर्तों पर मदद लेने से बचने के लिए तत्काल आर्थिक मदद के इमरान खान के अनुरोध की अनदेखी कर दी। 60 अरब डॉलर के चीन पाक आर्थिक गलियारे (सीपीईसी) के लोन पर ब्याज का बोझ घटाने के लिए चीन को राजी करने की खान की उम्मीद भी नाकाम रही। दोनों देशों ने ग्वादार और उससे जुड़ी परियोजनाओं को आगे बढ़ाने और सीपीईसी प्रोजेक्ट को सारे खतरों से रक्षा करने का संकल्प जरूर जताया।

लेकिन, निश्चित ही जब भारत से रिश्तों की बात आई तो चीन ने साफतौर पर पाकिस्तान का पक्ष लिया। उसने पाकिस्तानी दृष्टिकोण की सराहना की। फिर चाहे इससे भारतीय हितों पर कुठाराघात होता हो। दोनों देशों के संयुक्त वक्तव्य में पाकिस्तान के साथ भारत की कठिनाइयों की चर्चा थी। चीन ने भारत-पाक रिश्ते सुधारने के पाकिस्तानी प्रयासों को समर्थन दिया है। ऐसा लगा कि चीन मोदी व शी के बीच पैदा हुई भारत-चीन परस्पर मैत्री की ‘वुहान भावना’ की कीमत पर पाकिस्तान में अपनी छवि सुधारने की कोशिश कर रहा है। पाकिस्तान ने दक्षिण एशिया क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) में ‘चीन की सक्रिय भागीदारी’ को अपना समर्थन व्यक्त किया। संयुक्त वक्तव्य में चीन ने वैश्विक अप्रसार को मजबूत बनाने के लिए पाकिस्तान का समर्थन करते हुए कहा, ‘चीन परमाणु आपूर्ति समूह (एनएसजी) से पाकिस्तान के संवाद और एनएसजी गाइडलाइन के पालन की सराहना करता है।’ यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि चीन लगातार भारत की एनएसजी सदस्यता की राह में रोड़े अटकाता रहा है।  मुख्य सवाल यही है कि चीन भारत के साथ दोस्ती बढ़ाने के लिए कहां तक आगे बढ़ेगा, जो शायद चीनी सामान का सबसे बड़ा संभावित बाजार है? फिलहाल तो चीन का फोकस स्थिति के सैन्य पक्ष पर है। इसी कारण वह दक्षिण एशिया के डिप्लोमैसी गेम में पाकिस्तान का समर्थन कर रहा है।

चीन में भारतीय स्कूल : नौकरियों और बिज़नेस में लगे भारतीय बहुत बड़ी संख्या में दशकों से चीन के विभन्न शहरों में बसे हुए हैं। वे सारी भारतीय परम्पराएं निभाते हैं और दीपावली, दुर्गा पूजा, नवरात्रि और गणेश चतुर्थी जैसे त्योहार मनाते हैं। इस अक्टूबर में बीजिंग स्थित बंगालियों ने बहुत ही प्रभावशाली दुर्गा पूजा मनाई। शंघाई से ढाई घंटे की दूरी पर स्थित शाओशिंग टेक्सटाइल का महत्वपूर्ण व्यापारिक केंद्र है और वहां बड़ी संख्या में भारतीय रहते हैं, जिनमें ज्यादातर सिंधी हैं। वहां एक ही इंटरनेशनल स्कूल है, जो आंशिक रूप से तीन भारतीय व्यवसायियों का है। शाओशिंग इंटरनेशनल स्कूल में 245 छात्र हैं, जिनमें से 60 फीसदी भारतीय हैं। इसमें कोरिया, अरब जगत, अफगानिस्तान और यमन के छात्र भी हैं। स्कूल के मालिकों में से एक और टेक्सटाइल व्यापारी संजय सुखनानी ने कहा, ‘हमारी योजना सुविधाओं का विस्तार कर छात्रों की संख्या दोगुनी करने की है।’ योजना में स्कूल को अगले दो साल में काफी बड़ी पांच मंजिला इमारत में ले जाना भी शामिल है। हेमंत दिया और राजेश सहगल स्कूल के दो अन्य भागीदार हैं। अंग्रेजी माध्यम का यह स्कूल ब्रिटेन के कैम्ब्रिज सिलेबस के आधार पर चलाया जाता है। सुखनानी ने बताया, ‘स्कूल खोलना लंबी व कठिन यात्रा रही। 2010 में स्कूल शुरू करने के पहले स्थानीय सरकार को राजी करने और विभिन्न मंजूरियां प्राप्त करने में हमें चार साल लग गए।’ उनका बच्चा इसी स्कूल में पढ़ता है।


Date:17-11-18

देश में जलमार्गों के साथ ट्रांसपोर्ट ग्रिड का विकास आवश्यक

कैलाश बिश्नोई, दिल्ली यूनिवर्सिटी, नई दिल्ली

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने गंगा नदी पर रामनगर,वाराणसी में बना देश का पहला अंतर्देशीय जलमार्ग टर्मिनल राष्ट्र को समर्पित किया। करीब 5,369 करोड़ रुपए की लागत से बने इस पहले टर्मिनल को भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण द्वारा विश्व बैंक की मदद से जल विकास मार्ग परियोजना के तहत निर्मित किया गया है। यह टर्मिनल परिवहन के सस्ते और पर्यावरण अनुकूल साधन के रूप में अंतर्देशीय जल परिवहन को बढ़ावा देने की महत्वाकांक्षी परियोजना का हिस्सा है। इससे वाराणसी से हल्दिया तक हर माह एक लाख टन माल की ढुलाई आसानी से होगी। रामनगर में तैयार मल्टी मॉडल टर्मिनल से हल्दिया और नेपाल, बांग्लादेश, म्यांमार सहित कई देशों में सामान भेजा जा सकेगा। इससे एक लाख 60 हजार लोगों को अप्रत्यक्ष-प्रत्यक्ष रोजगार मिलने की भी उम्मीद है।

सरकार ने देश में माल ढुलाई का 15 प्रतिशत राष्ट्रीय जलमार्गों के जरिये करने का लक्ष्य रखा है। इसके तहत 111 नदियों को जलमार्ग में तब्दील करने की योजना पर काम चल रहा है। प्रस्तावित पूर्वी माल ढुलाई गलियारे एवं राष्ट्रीय राजमार्ग-2 के साथ मिलकर राष्ट्रीय जलमार्ग-1 देश का ईस्टर्न ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर बनाता है। परिवहन का यह जाल तैयार होने पर राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र पूर्वी और पूर्वोत्तर राज्यों के पूर्वी यातायात गलियारे से जुड़ जाएगा। अभी उत्तर भारत में ढुलाई होने वाले माल का बड़ा हिस्सा सड़क के रास्ते कांडला और मुंबई के बंदरगाहों तक पहुंचता है, जिससे ढुलाई लागत ज्यादा आती।

ऊर्जा की दृष्टि से किफायती, पर्यावरण अनुकूल, रखरखाव की कम लागत, जलयानों की अधिक टिकाऊ क्षमता, भूमि अधिग्रहण की कम ज़रूरत तथा खतरनाक कार्गो की ढुलाई के लिए सर्वाधिक सुरक्षित, ये सब जल परिवहन के फायदे हैं। आज हमारी सड़कें अाबादी के दबाव से दुनिया में सबसे असुरक्षित हैं। एक अनुमान के मुताबिक देश में सड़क दुर्घटनाओं में सालाना 70 से 75 हजार करोड़ रुपए की हानि हो रही है। फिर ईंधन लगातार महंगा हो रहा है। ऐसे में रेल व सड़क परिवहन के मुकाबले जल परिवहन कहीं अधिक किफायती एवं पर्यावरण के अनुकूल माध्यम है। हालांकि, आंतरिक जल परिवहन की राह में कुछ बाधाएं हैं जैसे अंतिम छोर तक संपर्क सुविधा का अभाव, आधुनिक जलयानों की कमी, निजी निवेश में कम दिलचस्पी, नहरों की कम चौड़ाई तथा नदियों पर नौका दुर्घटनाएं। ऐसे में नीति निर्माताओं को बहुत सावधानी से काम करने और प्राकृतिक पथ के संरक्षण की दिशा में लगातार सक्रिय रहने की जरूरत होगी। साथ ही जल परिवहन तंत्र की विश्वसनीयता के लिए एक ठोस योजना और नया माहौल बनाना होगा ऐसा करने से इस क्षेत्र के कायाकल्प को कोई नहीं रोक सकता। 2014 में राकेश मोहन कमेटी ने देश में जलमार्ग विकसित करने के साथ परिवहन को किफायती बनाने और आबादी का दबाब करने के लिए सड़क, जल, हवाई और रेल मार्गों को जोड़कर ग्रिड बनाने का सुझाव दिया था। अब उस पर तेजी से अमल का वक्त आ गया है।


Date:16-11-18

उपलब्धियों भरा दौरा

संपादकीय

भारत के लिए सिंगापुर में आयोजित आसियान देशों का शिखर सम्मेलन व्यापारिक और रणनीतिक दोनों दृष्टि से उपलब्धियों भरा रहा है। प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी के सिंगापुर दौरे की शुरुआत फिनटेक फेस्टिवल को संबोधित करने के साथ हुई। मोदी भारत के पहले शासनाध्यक्ष हैं, जिन्हें दुनिया के सबसे बड़े वित्त और प्रौद्योगिकी कार्यक्रम को संबोधित करने का अवसर मिला। इसका अर्थ यह हुआ कि आसियान देशों ने भारत को विश्व की उभरती हुई शक्ति के रूप में स्वीकार किया है। प्रधानमंत्री मोदी ने इस मंच से एक बार पुन: युवाओं की शक्ति में भरोसा जताया और भारत को निवेश के लिए पसंदीदा जगह बताते हुए फिनटेक कंपनियों को यहां निवेश करने के लिए आमंत्रित किया। फिनटेक फेस्ट में विश्व के सैकड़ों विशेषज्ञों के बीच प्रधानमंत्रीमोदी ने बैंकिंग सोल्यूशन में से एक एपिक्स को लांच किया, जो भारत सहित विश्व के उन तेईस देशों के दो अरब लोगों को जोड़ेगा, जिनके पास बैंक खाते नहीं हैं। जाहिर है, इससे अर्थव्यवस्था लंबी छलांग लगाएगी। प्रधानमंत्री मोदी ने पूर्वी एशियाई शिखर सम्मेलन से इतर अमेरिकी उपराष्ट्रपति माइक पेंस से मुलाकात की।

दोनों नेताओं के बीच रक्षा एवं व्यापारिक सहयोग, आतंकवाद से निपटने के तौर-तरीकों, हिन्द-प्रशांत क्षेत्र को मुक्त एवं खुला बनाए रखने की जरूरत सहित द्विपक्षीय व नियंतण्र महत्त्व के विभिन्न मुद्दों पर र्चचा हुई है। प्रधानमंत्री मोदी ने अमेरिकी उपराष्ट्रपति माइक पेंस से मुलाकात के दौरान आतंकवाद के मसले पर पाकिस्तान का नाम लिये बिना उसे आतंकवाद का जन्मस्थली बताया। उन्होंने साफतौर पर कहा कि भारत और अमेरिका के साथ पूरे विश्व को पाकिस्तान प्रायोजित आतंकवाद पर एकजुट होना चाहिए। वास्तव में मुंबई हमले के मास्टरमाइंड हाफिज सईद की पार्टी का पिछले चुनावों में भाग लेना विश्व शांति के लिए खतरा है। ऐसा समझा जा रहा है कि हिन्द-प्रशांत क्षेत्र में चीन की सक्रियता को लेकर मोदी और पेंस के बीच कोई ठोस बातचीत भी हुई है। अमेरिका, भारत और जापान सहित कुछ अन्य देश भी हिन्द-प्रशांत क्षेत्र को खुला और समृद्ध बनाने के पक्ष में है। मोदी की ऑस्ट्रेलिया के प्रधानमंत्री स्कॉट मॉरीसन के साथ हुई बातचीत के केंद्र में भी हिन्द-प्रशांत क्षेत्र का मसला शामिल रहा। यदि हिन्द-प्रशांत क्षेत्र के मसले पर भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया एकजुट हो जाते हैं तो चीन की सक्रियता पर लगाम लग सकता है।


Date:16-11-18

आक्रामक राष्ट्रवाद के खतरे

कुमार नरेन्द्र सिंह

प्रसिद्ध इतिहासकार लॉरेन्स रोजन्थल ने स्वाभाविक देशभक्ति को आक्रामक राष्ट्रवाद में तब्दील होने की परिघटना का बयान करते हुए कहा है कि नये राष्ट्रवाद ने हमारी राष्ट्रीय भावना को अपना और पराया में पलड़े में आक्रामक ढंग से बांट दिया है, जो अपने समूह के अंदर वफादारी की वकालत करता है, और दूसरों के खिलाफ भयावह ढंग से आक्रामक होने की दलील देता है। इतना ही नहीं, समाजशास्त्रीय स्तर पर भी आक्रामक राष्ट्रवाद मानव संबंधों को परिवार और कबीला जैसे सामाजिक समूहों के संदर्भ में परिभाषित करता है, जहां मुख्य रूप से परिवार, जाति, कबीला, धर्म, संस्कृति आदि के जरिए ही राष्ट्रवाद को प्रतिष्ठित करने का भाव मुखर होता है।

राष्ट्रवाद पर र्चचा करते वक्त हमारे लिए यह समझना अत्यंत आवश्यक है कि राष्ट्रवाद और देशभक्ति अलग-अलग अवधारणा हैं। जाहिर है कि ऐसे में राष्ट्रभक्ति और देशभक्ति भी एक नहीं हो सकते। देशभक्ति सहज और स्वाभाविक भावना है, जबकि राष्ट्रवाद एक निर्मिंत भावना है और कुछ हद तक थोपी हुई भी, जो अपने मूल स्वरूप में आक्रामक होती है। राष्ट्रवाद वास्तव में देशभक्ति या देश के प्रति वफादारी का उग्र स्वरूप है। राष्ट्रवादी अपने देश और मूल्यों को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करते हैं यानी मेरा देश सबसे महान। उन्हें अपने देश के मूल्यों और क्षमताओं पर अति विास होता है, जिसमें उस देश की लोकप्रिय संस्कृति और मीडिया आग में घी डालने का काम करते हैं। कहा जाए तो वे एक तरह से अफवाह फैलाने का काम करते हैं, जिसकी चपेट में न केवल आम आदमी, बल्कि साहित्यकार, पत्रकार, संगीतकार, कलाकार और नाटय़कार भी आ जाते हैं। यहां तक कि कई महान समझे जाने वाले राजनेता भी जाने-अनजाने इस भावना को पुष्ट करने में जुट जाते हैं। अपनी सभ्यता और संस्कृति को अन्य देशों की सभ्यता और संस्कृति की तुलना में बेहतर बताने का यह भाव वास्तव में एक झूठी चेतना है।

मानव शास्त्र के अनुसार कोई भी संस्कृति न तो महान होती है, और न ही नीच। संस्कृति केवल संस्कृति होती है। आक्रामक राष्ट्रवाद इतना संकुचित होता है कि वह किसी अन्य देश और समूह की अच्छी प्रवृत्तियों को भी गलत ठहराता है, जबकि अपनी गलतियों को भी उच्च आदर्श का दरजा देने की जिद रखता है। वह किसी विशेष धर्म, समूह, संस्कृति और विचार को ही देशहित में समझता है, जबकि अन्य को त्याज्य बताता है। इसी तरह सैन्य शक्ति का बखान करना भी आक्रामक राष्ट्रवाद का एक विशिष्ट गुण है। लोगों में राष्ट्रवाद की भावना भरने के लिए अमूमन राष्ट्रीय प्रतीकों का इस्तेमाल करने के साथ-साथ इतिहास, भाषा और व्यवहार को भी आक्रामक बनाया जाता है। अपने एजेंडे को मूर्त रूप देने के लिए राष्ट्रवादी नेता अपने ही लोगों को बांटने में लग जाते हैं। घरेलू समस्याओं के लिए किसी विशेष समूह को जिम्मेदार ठहराते हुए उन्हें बलि का बकरा बना दिया जाता है। बलि का बकरा ढूंढ़ने की इस नीति के तहत अल्पसंख्यकों को निशाना बनाया जा सकता है, जहां कथित आंतरिक खतरे के बरख्श किसी खास नस्ल या जनजातीय समूह के बारे में घिसी-पिटी धारणा का इस्तेमाल किया जा सकता है।

मालूम हो कि सत्ताधारी वर्ग राष्ट्रवाद का यह राग अपना वर्चस्व स्थापित करने या उसे कायम रखने के लिए ही गाता है। यदि राष्ट्रवाद से संबंधित उपरोक्त सैद्धांतिक अवधारणाओं का अवलोकन करें, तो जल्दी ही स्पष्ट हो जाता है कि वर्तमान सत्ता आक्रामक राष्ट्रवाद की राह पर ही आगे बढ़ रही है। जर्मनी में नाजी शासन के दौरान जिस तरह यहूदियों को नफरत का पात्र बनाया गया, उसी तरह आज अपने देश में अल्पसंख्यकों विशेषकर मुसलमानों और ईसाइयों के प्रति नफरत फैलाई जा रही है, उन्हें राष्ट्रविरोधी के रूप में चिह्नित किया जा रहा है। आज स्थिति यह है कि भारतीय राष्ट्र राज्य अपने ही नागरिकों के बीच भेदभाव कर रहा है, और राष्ट्रवाद को और भी कुरूप बना रहा है। अल्पसंख्यकों के खिलाफ होने वाली हिंसा और कुछ नहीं, उसी राष्ट्रवाद का व्यावहारिक पहलू है। आक्रामक राष्ट्रवाद के परवान चढ़ने के लिए किसी खास समूह का दानवीकरण आवश्यक होता है। हमारे देश में अल्पसंख्यकों के साथ वही किया जा रहा है। सरकार के साथ-साथ उसके समर्थकों का मानना है कि मुसलमान और ईसाई देशद्रोही होते हैं। यह कोई छुपी हुयी बात नहीं है, क्योंकि अपनी इस धारणा का वे इजहार भी करते रहते हैं।

लेकिन क्या हमने कभी सोचा है कि राष्ट्रवाद का यह स्वरूप हमें कहां ले जाएगा और इससे न केवल भारत, बल्कि मानवता का कितना अहित होगा? इस संदर्भ में हमें ज्ञात होना चाहिए कि प्रथम और द्वितीय विश्व युद्ध का एक बहुत बड़ा कारण आक्रामक राष्ट्रवाद ही था। यही कारण है कि महात्मा गांधी, जवाहरलाल नेहरू, रविन्द्रनाथ टैगोर आदि ने ऐसे राष्ट्रवाद की मुखर आलोचना की है। यह अलग बात है कि केंद्रीय सत्ता पर काबिज लोग आज उन्हें ही अवांछित बताने में जुटे हुए हैं। मेरा कहने का यह आशय नहीं है कि जिस तरह आक्रामक राष्ट्रवाद के चलते युरोप में दो विश्व युद्ध हुए, उसी तरह भारत में बढ़ते आक्रामक राष्ट्रवाद के चलते विश्व युद्ध होगा। लेकिन हम यह भी देख रहे हैं कि इसके चलते नेपाल से लेकर अन्य पड़ोसी देशों से हमारे रिश्तों में खटास बढ़ती जा रही है।इस तरह का राष्ट्रवाद स्वयं हमारे देश के लिए ही सबसे खतरनाक साबित होगा। आज राष्ट्रवाद को बढ़ावा देने के लिए कॉलेजों और विविद्यालयी परिसरों में थिंक टैंक स्थापित करने और उन सबको सैन्य प्रशिक्षण दिए जाने की वकालत की जा रही है। क्या अब राष्ट्रवाद टैंक पर चढ़कर आएगा। सामाजिक सौहार्द आज छिन्न-भिन्न होते नजर आ रहा है। देश की आंतरिक सुदृढ़ता विकास के लिए आपसी विास सबसे जरूरी होता है।

विकास की धारा कभी तेज तो कभी धीमी हो सकती है, और उससे कोई बहुत बड़ा नुकसान नहीं होता, लेकिन यदि हम आपस में ही बंटे रहेंगे, विकास की बात भी बेमानी होकर रह जाएगी। आज हमें बताया जा रहा है कि गर्व से कहो कि हम हिन्दू हैं, जबकि किसी देश, धर्म, जाति में पैदा होना न तो गर्व की बात है, और न शर्म की। गर्व हम अपनी उपलब्धियों पर करते हैं, न कि किसी विशेष देश या जाति में पैदा होने पर। कहने की जरूरत नहीं है कि आक्रामक राष्ट्रवाद हमें कमजोर ही कर देगा, भले ही उसमें युद्ध का उद्घोष हो, तलवार की महिमा का बखान हो या फिर हिन्दू होने पर गर्व हो।


Date:16-11-18

Sabarimala, and the quest for equality

The debate on opening the shrine to all women is revealing deep casteism and misogyny

T.M. Krishna is a Carnatic music vocalist

Sabarimala, it appears, could be our new touchstone for understanding liberals, especially from Kerala. The intellectual emptiness in the arguments of Congress MP Shashi Tharoor and former Foreign Secretary Nirupama Menon Rao on the Sabarimala imbroglio require both investigation and introspection.

Mr. Tharoor contends dangerously that “abstract notions of constitutional principle also have to pass the test of societal acceptance”. As pointed out by lawyer Suhrith Parthasarathy “This wasn’t a verdict based on abstract notions of equality. On the other hand, it gives meaning to the Constitution’s abstract guarantees.” Would Mr. Tharoor also recommend that the triple talaq pronouncement be rethought if conservative Muslims took to the streets in large numbers? And it scares me to think of what his position will be on the Ayodhya case if it does not satisfy his prescription.

The court’s mandate

The Supreme Court does not, and should not, take into account mystical notions and practices as the foundation for its considered opinion. While it does consider the culture of people, every practice of culture or faith must pass the test of the Constitution of India. It is a cultural document in the sense that within its intentions, principles, pronouncements and guidelines lies the fibre of the people who make up this land. Hence its limitations are also our own social, cultural and political wrinkles. But the makers of the Constitution wished and hoped that the fundamental rights would represent an ideal of India. They were, and we are, yearning for an India where all forms of discrimination and segregation cease to be practiced. The Constitution is not a heartless, emotionless document; it is a passionate seeking for human upliftment.

Therefore, the court should respond with care, compassion and empathy for the citizens of India, especially those who are at the receiving end of a discriminative practice, disregarding society’s majoritarian impulses. Simply put, if the wishes of Ayyappa lead to an unjust limitation of access for women between the ages of 10 and 50 who want his blessing, then his wishes have to be set aside. The cornerstone of the Hindu tradition is bhakti. And there is nothing more sacred than the unconditional love of the devotee. Ayyappa has to surrender to its power. Philosophically, this is in alignment with the Supreme Court judgment of September 28. It was remarkable, reminding us of the profound vision of the architects of our Constitution. Justice D.Y. Chandrachud put it succinctly when he said, “Religion cannot be cover to deny women the right to worship.”

Mr. Tharoor and the Congress, meanwhile, are playing a dangerous game in Kerala. Please do not cry foul when the BJP uses exactly the same arguments you are making to oppress certain sections of society. This duplicity will come back to haunt you.

Soon after Mr. Tharoor’s observations came a series of tweets from Ms. Rao. She argues that we should leave Ayyappa and his world of male-purification, self-control, abstinence alone. Shockingly, she makes the case that barring Dalits from temples was the result of upper-caste hegemony, but the Sabarimala practice is founded on the legend of Ayyappa and is, therefore, acceptable. But isn’t it that very same ‘purity’ that forbid Dalits from entering temples being perpetrated here in the name of Naishtika Brahmachari-ism? Even today, women are advised not to enter places of worship when they are menstruating. Esoteric arguments of positive/negative energies and purity are expounded in order to cultivate fear and restrict women — a result of discriminative legends, stories, tales, social rituals, manuscripts and treatises.

Ms. Rao went on to say, “the men bond together, beyond class and hierarchy and status during the pilgrimage, while the women are left free and unhindered in a blessed sisterhood.” People of all castes do throng to Sabarimala but that does not mean it dissolves caste. By that argument, every temple is then casteless because today people from every section of society offer prayers and undertake pilgrimages. But we all know that this is entirely untrue. Most temples in their traditions, ritual practices, control and organisation are inherently casteist. And “sisterhood” in this context is unmistakably patriarchal.

She makes the celibacy of Ayyappa central to her reasoning, forgetting that if she is going to grant Ayyappa that right, then the devotee has as much right to question his nature. Very soon, Hindu fundamentalists and conservatives from every religion will be expressing exactly these notions of tradition in varied contexts to justify the unjustifiable. Which is exactly why bigoted Islamic groups are lending support to the Sabarimala agitation.

Be that as it may, Mr. Tharoor and Ms. Rao have also brought into focus the inherently casteist and patriarchal nature of Kerala society. Social reformers Narayana Guru and Ayyankali fought this deeply entrenched caste discrimination and untouchability in Malayali society — the success of reservations and positive social indices suggest that they made a big dent in casteism. But it is obvious from the upper-caste noise being generated in Kerala today that much work remains to be done. Within every one of us hides casteism, and it reveals itself in such situations. Patriarchy and male hegemony are the foundations on which caste operates, and Kerala is no exception.

Mr. Tharoor’s misguided attempt to reconcile his prejudices on the Sabarimala issue — and that of his constituents, presumably — with his liberal interior undermines the Constitution. What he should be doing is grapple with his own implicit, unconscious acceptance of casteist and patriarchal religious practices. Ms. Rao, who has implied that Sabarimala is a mythologically sanctioned male domain for self-purification, should look at every domain that women have challenged and succeeded within. There was always some form of supernatural or socio-ritualistic restriction blocking all those avenues for women. It is just too convenient for caste-privileged liberal feminists to be selective in their idea of feminism.

Every sphere of activity, including the religious, needs to be questioned on feminist grounds, and practices that are restrictive must be reconsidered. Surely, the supreme being also hopes that we move forward as sensitive, questioning beings? Isn’t that the very essence of being Hindu?


The post 17-11-2018 (Important News Clippings) appeared first on AFEIAS.

Yojana : A People’s Movement (17-11-2018)

योजना : महिला उद्यमिता आर्थिक सशक्तीकरण का जरिया (17-11-2018)

कुरुक्षेत्र : समावेशी विकास के लिए एमएसएमई को बढ़ावा (17-11-2018)

Kurukshetra : Poshan Abhiyan : Towards Holistic Nutrition (17-11-2018)

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