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08-06-2020 (Important News Clippings)

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08-06-2020 (Important News Clippings)


Date:08-06-20

Don’t Micro-manage

If private universities are to flourish, they must be freed from licence raj

TOI Editorials

One of the reasons the Indian economy does poorly is the overwhelming urge to regulate the private sector, stemming from the overall belief that babus know best, and the state must occupy the economy’s commanding heights. When sectors have been liberalised and bureaucratic controls relaxed, they have seen growth. Two key sectors that haven’t been are agriculture and education. The Covid crisis has finally prompted some action on the agricultural front – as in recent moves to free farmers from mandi monopoly.

However, the new National Education Policy (NEP) 2020 which is being finalised betrays once again government’s penchant for micro-managing education. It’s fine to propose, as NEP does, that fees charged by a private higher educational institution (HEI) should be transparent and there be no arbitrary increases in a short span – this falls within the remit of necessary and optimal regulation. But NEP goes much further and proposes a cookie cutter approach for HEIs that undermines their autonomy, by prescribing that at least 20% of students are able to attend through freeships and another 30% through scholarships. Moreover, it also promises to cap the fees HEIs can charge.

Since government already presides over a huge public education sector, it should use this to signal on fees through a market mechanism. Blunt force mechanisms such as a fee cap must be dropped, nor should NEP seek to determine the extent of scholarships a HEI must give out. The proposals need to factor in that private but non-autonomous institutions are a contradiction in terms, the equivalent of farmers being forced to sell at the mandi. The licence raj approach has to change if quality higher education – for which there is huge appetite in India – is to be scaled up, producing cutting edge research and innovation. Else one can bid goodbye to realising Atmanirbhar Bharat by unleashing domestic development of critical technology and supply chains.


Date:08-06-20

Applying The Wrong Medicine

Revival package doesn’t help the poor or middle class, backbone of India’s broken economy

Kapil Sibal , [ The writer is a Congress member and former Union minister ]

Justice is at the heart of all human endeavour. This pandemic has taken us all by surprise. The task of a responsive government is to ensure the economic survival of diverse interests. Our nation’s economy, buffeted by this pandemic, must be protected not by knee-jerk reactions but thoughtful decisions embedded in equity.

The Rs 20 lakh crore package announced by Prime Minister Narendra Modi and delivered in tranches by finance minister Nirmala Sitharaman, doesn’t address the real problems the economy faces. This package is nowhere near 10% of India’s GDP, as claimed. Analysts peg it at about 1% of GDP. Before March 24, when Modi announced the lockdown, our economy was already stuttering. There is nothing in the economic package catering to the needs of a self-reliant India, which requires world class infrastructure, efficient bureaucratic systems and skilled human resource. On all these fronts, we are wanting.

The basic flaw is in the direction of the package. More than a revival package, what’s desperately needed is a survival package for the poor and small businesses. The first tranche catered to credit availability. Neither additional working capital loans nor subordinate debt for businesses including MSMEs are the right prescription in the absence of robust consumer demand.

In any case, a large number of MSMEs are excluded since they have not borrowed from formal channels like banks and NBFCs. Neither are likely to provide debt to promoters to put into already stressed MSMEs. Providing liquidity to discoms, a repackaging of the failed UDAY, will not cater to economic revival. Capital is required to generate and satisfy demand. Access to capital in the absence of demand is a risky proposition.

The second tranche allowed something for the needy. Free food grain supply for migrants for two months will be difficult to implement given that thousands are waiting to reach home. The rest of the measures are futuristic. Access to PDS rations from fair price shops by March 2021, with the concept of one nation one ration card, has little to do with the present crisis. It is the repetition of an initiative announced in January to be realised by June 2020.

Credit facility to street vendors; affordable rental housing under PPP for migrants and urban poor; boost to the housing sector indicated that the finance minister was clueless about solutions required today, in situ, to alleviate the misery of the poor. Farm-gate infrastructure for farmers; a scheme for formalisation of micro-food enterprises, a scheme for fishermen, all included in the third tranche, fell far short of what is needed now.

The fourth tranche too consisted of policy prescriptions to deal with commercial mining, defence production and tariff reforms in the power sector with privatisation of distribution in view. The fifth tranche increased the allocation for MGNREGA, the only silver lining within the cloudy and unfocussed vision of this government.

One felt that the FM was presenting a fresh budget along with off budget policy reforms. Despite these announcements, the RBI thinks growth this year will be in the negative territory and various sectors of the economy will continue to face acute stress. It was, however, touching of the FM to share the pain of the migrants walking hundreds of kilometres, and offer them nothing apart from the promise of food grains for comfort.

The pandemic has left a large underbelly of poverty stricken people. The movement of 4.6 crore migrants has exposed us to the prevailing massive scales of poverty. 93% of our workforce including migrants being in the informal sector, without security of jobs, is a reflection of an economy where millions live on the margins. A recent survey conducted by Stranded Workers Action Network (SWAN) of 11,000 migrant workers, indicated that 86% of them had not been paid by their employers during the lockdown, and 96% received no food from the government.

The ILO Report 2020 suggests that 400 million workers employed in the informal economy are at risk of falling deeper into poverty during this crisis. Unemployment, which rose to 8.4% on March 22, increased to 27.4% by April 5. The rate of unemployment in urban India reached 24.95% and in rural India 22.89% (CMIE Report). In aviation and tourism alone, job losses of 38 million represent 70% of the total workforce (KPMG). In the textile and apparel sector, 2.5 to 3 million job losses have occurred because of order cancellations.

It is estimated that over 136 million non-agricultural jobs are at immediate risk, the most vulnerable being workers without formal employment, contractual workers, casual labour, those working in small companies and the self-employed. Casual labour, which forms 25% of the total workforce, are the first to be hit by the lockdown. In the construction industry, they form 83% of the workforce. With real estate in dire straits, their plight should be a matter of national concern.

Faced with a bleak future, apart from layoffs, companies across sectors are imposing salary cuts of 15-40% for the remaining staff. What we don’t need now are long-term solutions. A doctor dealing with a patient in the emergency ward needs to revive him by administering medicine to help him survive. It’s no good telling him that he will survive if structural changes are carried out in the hospital premises. These packages offer nothing for the migrant, the informal sector, the poor or even the middle class – the backbone of the Indian economy. Supply side solutions are the wrong medicine to administer in the midst of the pandemic.

The PM and FM have sold another dream. Only time will tell whether the poor and middle class will again be misled by yet another ‘jumla’.


Date:08-06-20

Build Consensus On Farm Reforms

ET Editorials

The reforms the central government seeks to bring about in India’s farm sector via the three Ordinances the Cabinet approved last week are welcome. However, some reservations remain, and the government would do well to address them. It is also relevant to note that these reforms will not, by themselves, quite make milk and honey flow in rural India and will need be supplemented with reforms to input pricing and significant public investment in farm infrastructure and its linkage to marketing.

While the amendment to the Essential Commodities Act (ECA), removing cereals, pulses, onions, potatoes, oil and oilseeds from its ambit, is welcome, the Centre’s decision to retain the power to reintroduce these items under the Act if prices go up unreasonably is ill-advised. This prospect of the draconian provisions of the Act kicking in at the government’s will would make it difficult for commodity futures to work efficiently. When the Ordinance is converted into law, the government would do well to drop this condition. The Farmers’ Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Ordinance 2020 seeks to free up farm trade across states and within states. This is most welcome, as farmers lack marketing freedom because the Agricultural Produce Marketing Committee (APMC) Acts of most states compel them to sell to a specified set of traders. However, while inter-state commerce is a subject in the Union list, intra-state trade lies within the ambit of the state government. Since the states stand to lose considerable sums of mandi tax derived from the APMC system, they are guaranteed to protest, cutting across political parties. Their concerns would have to be addressed.

Instituting a legal framework for contract farming, via the third Ordinance, is a good idea. However, these contracts are one-sided, with no real recourse for the buyer. Bihar has had no APMC for several years, but its farmers are not exactly in clover. Different states call for different kinds of additional inputs, marketing freedom being only ahygiene factor. Supplying these should be a priority, too.


Date:08-06-20

Ensure Life Through Crop Insurance

Sonia Jabbar , [ The writer is owner, Nuxalbari Tea Estate, West Bengal]

I was horrified and deeply saddened by the painful death on May 27 of a pregnant elephant in Kerala’s Palakkad district after she was fed a pineapple packed with firecrackers. But as someone who runs a successful elephant conservation programme at Nuxalbari Tea Estate in northern West Bengal, it was just another one in a sadly long series of cruel and unnecessary deaths of elephants.

For those who recently woke up to #elephantlivesmatter, they should know that despite India’s elephants being on the endangered list, these animals are regularly hounded, killed and injured. Entire herds are electrocuted by farmers who try and save their crops, and by wires left hanging by electricity departments. They are shot at with guns, and targeted with spears and arrows. Elephants and their babies are chased with burning torches and sometimes suffer horrific burn injuries. They are stoned and teased by young men — who just do it for fun and selfies.

Entire herds are mown down by speeding trains — almost 70 elephants were killed by trains between 2013 and mid-2019, mostly in Assam and northern West Bengal. Last year, an elephant tried to save her young calf from a speeding train. The herd was able to cross, but the young elephant got stuck. The mother, who was pregnant at the time, stood between the train and her calf. Neither of them survived. Local farmers cremated them, I buried their bones.

A few months ago, an elephant gave birth on a dry riverbed. Elephant babies need to get on their feet immediately if they are to survive. But there was something wrong. The baby couldn’t get up. The mother tried, the herd tried, the baby tried. In the meantime, a crowd of men had gathered. And what did this group do? They pelted stones at the herd, at the mother, and at the struggling infant. All the while, they laughed and recorded it on their phones — which is how I came to know of this vile act.

The herd was forced to retreat to the edge of the forest. The mother continued to urge her baby to move and shelter it from the shower of stones. The baby, however, died.

In the Palakkad incident, the elephant was not targeted. The pineapple bomb was probably left for wild boar that was causing crop depredation. The farmers used this method to save their crops. The pregnant elephant’s death was unintentional and, therefore, not murder, as is being described in sections of the media.

I do not believe the ‘culprits’ of the elephant’s death should be meted out ‘exemplary punishment’. This cruel method to save crops — whether by using bombs, firecrackers or electric wires — needs to stop. But farmers need solutions, not lectures, and much less punishment.

GoI should immediately make crop depredation by wildlife qualify for crop insurance. If a farmer is paying a premium to be insured against crop destruction caused by hailstorms, cyclones and floods, it stands to reason that crop depredation caused by wildlife, occurring with tiresome regularity, is also insurable. If farmers got even 50% of what they lose to wildlife — whether elephants or wild boar or nilgai — much of this violence targeted against animals would stop.

And why do wild animals leave the forest to raid crops? Mostly because humans are eating up their habitats – forest land. Elephant herds, which need large tracts of natural forests with grassland and water bodies for their nutritional requirements, are being squeezed into reserves that are shrinking by the day because of human greed. But that is another, much larger tragic story.


 

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Life Management: 08-06-20

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Today's Life Management Audio Topic-"ईश्वर को समझने का अवसर"

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08-06-20 (Daily Audio Lecture)

खाद्य बाजार को दुरूस्त करने की जरूरत

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खाद्य बाजार को दुरूस्त करने की जरूरत

Date:09-06-20

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देश के खाद्य बाजार की समस्याओं को देखते हुए हाल ही में कुछ अहम् घोषणाएं की गई हैं। ये घोषणाएं इन समस्याओं को दूर करने की दिशा में कुछ उम्मीद जगाती हैं।

कृषि को लेकर अगर कॉबवेव मॉडल को देखें, तो अच्छी फसल के बाद कीमतों में गिरावट आती है। इससे बुआई का रकबा कम होता है। कीमतों में उछाल आती है, और पुन: बुआई बढ़ती है। ऐसा चक्र चलता रहता है। बाजार अर्थव्यवस्था से जुड़ी इन समस्याओं को हल करने के लिए निजी व्यक्तियों को तीन बड़े तथ्यों पर ध्यान देना चाहिए। (1) कौन-सी फसल की बुआई , (2) कच्चे माल में निवेश की मात्रा तथा (3) भंडारण। इन तीनों आधारों पर लिए गए निर्णय ही खाद्य बाजार का भविष्य तय करते हैं। लेकिन इन पर निर्णय लेने के लिए वैसा वातावरण बनाना सरकार का दायित्व है।

हाल की घोषणाओं ने ऐसा ही वातावरण बनाने की दिशा में कुछ काम किया है। इसके लिए चार तत्वों की आवश्यकता है।

  1. बाजार आधारित भंडाकरण तंत्र विकसित करना बहुत जरूरी है, ताकि मौजूदा सार्वजनिक वितरण प्रणाली और केन्द्रीय भंडारण से छुटकारा मिल सके। निजी स्तर पर लोग भविष्य की कमियों का अनुमान लगाकर ही भंडारण करते हैं।
  1. लोग भविष्य की कमी का अनुमान कैसे लगाएंगे ? किसान के लिए बुआई की फसल तय करने का आधार वायदा बाजार होता है। यह भविष्य में खाद्यान्न की कीमतों का पूर्वानुमान लगाता है। एक व्यवस्थित बाजार के साथ कोई किसान बुआई और भंडारण को लेकर भी निर्णय ले सकता है।

वायदा कारोबार में बहुत से ऐसे प्रतिबंध हैं, जिन्हें हटाने की आवश्यकता है। भारतीय बाजार को वैश्विक बाजार से जोड़ने की जरूरत है।

  1. भारत को व्यवस्थित वित्तीय बाजारों से जोड़ने की जरूरत है, क्योंकि जब देश में किसी प्रकार का गतिरोध उत्पन्न होता है, और कीमतों में गिरावट आती है, तो निर्यात करना श्रेयस्क होता है। वहीं जब देश में कमी होती है, और कीमतों में उछाल आता है, तो आयात करना देशहित में होता है।

ऐसे में अंतरराष्ट्रीय बाजार के साथ तालमेल बैठाने के लिए निजी फर्मों की संगठनात्मक क्षमता को भी मजबूत बनाया जाना चाहिए।

  1. देश का आंतरिक व्यापार भी खाद्य बाजार में स्थिरता लाने का महत्वपूर्ण घटक है।

इस हेतु सरकारी हस्तक्षेप को दूर करने के साथ व्यापारियों को देश में कहीं भी व्यापार करने की छूट देनी होगी। श्रम आधारित और उच्च‍ मूल्य वाले कृषि निर्यात में शामिल होने की छूट मिले। गेहूं और चावल जैसी पूंजी आधारित खेती कम की जाए।

इन चारों तत्वों को व्यवस्थित करके कॉबवेब मॉडल के दुष्चक्र को दूर करने में मदद मिलेगी।

  • हाल में की गई घोषणाएं भंडारण और आंतरिक बाजार से संबंधित हैं।
  • कृषि क्षेत्र में मौजूद सरकारी हस्तक्षेप स्वायत्तता को सीमित करता है। वैधानिक विश्लेषण के बाद नया कानून तैयार करने की नीति बनाई जा सकती है।
  • संविधान के अनुच्छेद 301 में कहा गया है कि देश भर में व्यापार और वाणिज्य नि:शुल्क होना चाहिए। इससे एकीकृत राष्ट्रीय बाजार तैयार करने की संभावनाएं उत्पन्न‍ होती हैं। इस पर विचार किया जा सकता है।
  • खाद्य व्यापार में आने वाली प्रशासनिक बाधाओं को चिन्हित करके उसकी समीक्षा की जा सकती है।
  • अल्पावधि में बाजार आधारित व्यशवस्था लागू हो जाएगी।

खाद्य बाजार में पारंपरिक विकास संबंधी सोच ने नकारात्मक परिणाम ही दिए हैं। देश की गरीबी दूर करने के लिए खाद्य जैसे बुनियादी क्षेत्रों में व्या‍पक सुधारात्मक कदम उठाए जाने ही चाहिए।

समाचार पत्र पर आधारित।

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Life Management: 09-06-20

09-06-20 (Daily Audio Lecture)

09-06-2020 (Important News Clippings)

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09-06-2020 (Important News Clippings)


Date:09-06-20

Eight Steps To Revive Economy

These measures won’t require many resources, other than a strong political push

Ritesh Kumar Singh , [ The writer is CEO of Indonomics Consulting ]

Faced with its worst economic crisis in decades prompted by the corona outbreak, India’s GDP growth is likely to shrink by 5% in FY 2020-21, according to Goldman Sachs. That will lower tax collection, and cap government’s ability to spend and support growth. No wonder, despite strong pressure from India Inc for large fiscal stimulus, Modi government has primarily relied on loan guarantees and liquidity support as there is little room to relax fiscal deficit target without inviting ratings downgrade.

Thus, India can’t spend its way out of the current economic mess, made worse by the pandemic. That however, doesn’t mean nothing can be done. There are at least eight things that Modi government can still do and that won’t require much money, just a genuine political intent.

First, doles for the poor will certainly help but there is a limit to how much the government can afford to spend. Thus, our best bet would be to support SMEs as debt-laden large companies would be more interested in paring down debts, postponing capex and cutting jobs to protect their margins and avoid punishment by stock markets. As of now, in addition to cash flow issues, small businesses are troubled by increasing compliance burden involving multiple filings, licensing and reporting requirements, especially those related to GST. If there is a political will, the government can substantially reduce regulatory cholesterol that hampers the prospects of small businesses.

Why should a micro enterprise, with two to three employees, need to file monthly, quarterly and yearly GST returns in addition to several others such as TDS and income tax returns? Cutting these requirements to a bare minimum will not cost any money, and it will free up a substantial part of government machinery that can be put to better use. Small exporters, most of whom survive on as low as 3-4% operating margins, are shamelessly being exploited by banks that extract as much as 2-3% of export earnings as currency conversion charges. Making RBI’s retail forex trading platform (opposed by commercial banks) work effectively and allowing the likes of TransferWise can stop this exploitation.

Second, the government should focus on helping industries that have strong backward and forward linkages with multiple industries such as automobile and real estate, and not the processors of globally over-supplied commodities such as aluminium and steel. The country’s automobile industry was already struggling due to excessive regulatory rent seeking and a rush to adopt tighter emission norms. Corona-induced disruptions will further dampen its prospects, and in turn those of thousands of component suppliers.

Thus, the government could consider relaxing the implementation of BS-VI emission norms for a year in non-metropolitan areas. It will support struggling automobile manufacturers, component suppliers and dealers employing millions of workers, without any monetary or fiscal stimulus. Moreover, automobile demand is highly elastic so cutting GST on vehicles will increase their sales without adversely impacting tax collections. So it’s worth a try, not only for vehicles but other discretionary goods and services in the top GST brackets.

Third, helping real estate will help dependent industries starting from cement, steel, electrical appliances to interior decoration. Thus, substantially reducing circle rates, stamp duty and registration charges, and helping complete incomplete projects by government taking them over and selling land parcels of defaulting builders make sense. The overall tax revenue gains will fully compensate for the loss from cutting stamp duties and registration charges.

Fourth, remove all restrictions on e-commerce, even if a trader’s body like CAIT thinks that Amazon and Flipkart will devour its members but Big Bazaar, DMart and JioMart won’t. E-commerce will help keep the growth engine running by supporting all kinds of manufacturers and yet ensure social distancing needed to fight corona.

Fifth, address our huge policy distortion pile up on urgent basis. Thus, the government should put an end to price cap in medicines and medical devices barring a small list of essential medicines. Price cap has failed to make masks and sanitisers cheaper and it hasn’t brought the overall cost of knee and cardiac surgeries down. The government should also junk the practice of imposing different import duties on different categories of fibres to ensure a fibre neutral regime. That will give a big push to textile industry.

Sixth, it’s time New Delhi got serious about ensuring a predictable business environment. Unpredictable rules with respect to investment, trade and taxes, and difficulties in enforcing contracts continue to deter existing and potential investors. Similarly, an impartial regulatory regime that doesn’t discriminate between domestic and foreign investors will be helpful at a time we’re trying to lure away top global manufacturers to India from China.

Seventh, better to reverse corporate tax cuts temporarily that haven’t led to any big bang investment. Instead, cut personal income tax. Improvement in purchasing power of the poor is no doubt helpful, but it will mostly support demand for essentials such as food and clothing. That is needed, but not enough. It’s the relatively affluent households who drive consumer demand for high value discretionary items such as consumer durables, education, health and recreation services, and homes. Unless, they get relief on direct and indirect taxes they have to pay on their consumption, it will continue to cap households’ demand and in turn the country’s GDP growth rate.

Eight, between raising import duties and letting rupee weaken, we should opt for the latter. Let us welcome 80 rupees to a dollar. That will check unnecessary imports, support indigenous manufacturing, and yet will encourage exports.


Date:09-06-20

Unlocking The Farm

Amendment of Essential Commodities Act, end of monopoly of APMC mandis, send out a heartening message.

Editorial

With agriculture coming out relatively unscathed amidst the current economic carnage — retail fertiliser sales nearly doubled in May over last year, marking the seventh consecutive month of double-digit growth — the Narendra Modi government has done well to introduce long-delayed supply-side reforms in the sector. The ordinances issued last week to amend the Essential Commodities Act (ECA) and end the monopoly of agricultural produce market committee (APMC) mandis in farm products trading will send out a positive message. Agriculture’s value for policymakers has primarily been for controlling inflation or supplying wage goods and surplus labour for industrialisation and urbanisation. Few have viewed it as a sector in its own right and farmers as businessmen who must first earn for themselves rather than only fulfilling goals defined by others.

Of the two major reforms, the ECA amendment has more immediate significance. It does away with the government’s powers for imposing stockholding limits in foodstuffs, except under “extraordinary conditions” of war, famine and natural calamities. Such powers can also be invoked if retail prices increase more than 50 per cent over the average of the last five years in the case of non-perishable produce (cereals, pulses and edible oils) and 100 per cent for perishables (onions and potatoes). The latter provisions are unnecessary, given recent evidence that points to inflation in most foodstuffs being episodic and also the vastly improved supply response of farmers to any price rise. This has been seen in onions, potatoes, pulses and sugar — commodities where stockholding and export restrictions have been clamped during the Modi government’s own tenure. The injury to producers from cutting off market access has proved far more severe and long-lasting than any relief from temporary pain to consumers.

The second reform — allowing buying and selling of farmers’ produce outside of the physical boundaries of APMC mandis, along with the freedom to trade both within and from one state to another — is unlikely to yield immediate gains. The example of milk, where only a handful of cooperative and private dairies procure directly from farmers despite no APMC regulations governing it, is worth citing here. Dismantling of APMC monopoly will not stop big agro-processors and traders/retailers from relying on mandi intermediaries to source their produce. But it gives them, and also farmers, an alternative marketing channel that can force the mandis to do a better job.


Date:09-06-20

The healthcare gap

State is staging a comeback in context of COVID- 19 crisis.In India , it needs to urgently step into domain of healthcare

Christophe Jaffrelot & Utsav Shah , [ Jaffrelot is senior research fellow at CERI-Sciences Po/CNRS, Paris and professor of Indian Politics and Sociology at King’s India Institute. Shah is a student of International Economic Policy at Sciences Po ]

As epidemiologists tend to consider that the peak of the COVID-19 epidemic may not come before July, the question of the resilience of the Indian health system becomes more pressing, especially in cities like Mumbai, Delhi and Ahmedabad. The limitations of the country’s public health system are well-known. India’s public hospitals have only 7,13,986 beds, including 35,699 in intensive care units and 17,850 ventilators, according to a recent study by the Center for Disease Dynamics, Economics & Policy (India) and Princeton University. Why does it matter? Not only because the country has already registered 1,24,981 active cases, but also because these figures are a reflection of the lack of interest of the government of India, for decades, in developing a welfare state.

The general perception behind the inadequate provision and availability of healthcare services is attributed to the country’s developing nation status. However, India lags behind its BRICS peers on the health and quality index (HAQ index). As per the National Health Profile 2018, India’s public health spending is less than 1 per cent of the country’s GDP, which is lower than some of its neighbours, countries such as Bhutan (2.5 per cent), Sri Lanka (1.6 per cent) and Nepal (1.1 per cent). In fact, according to the World Health Organisation, India finishes second from the bottom amongst the 10 countries of its region for its percentage spending of GDP on public health. Maldives spends 9.4 per cent of its GDP to claim the top spot in the list, followed by Thailand (2.9 per cent).

Similar trends for India are observed on indicators like hospital beds per 1,000 people. As per the OECD data available for 2017, India reportedly has only 0.53 beds available per 1,000 people as against 0.87 in Bangladesh, 2.11 in Chile, 1.38 in Mexico, 4.34 in China and 8.05 in Russia. The numbers have not changed in the last four years of available data, showing India’s stagnant allocation to the public health care budget.

The subnational HAQ differences in India are of critical importance. While the best performing states, Kerala and Goa, scored more than 60 points, the worst performing states of Uttar Pradesh and Assam scored less than 40 points. Further, the gap between these highest and lowest scores increased from a 23.4 point difference in 1990 to a 30.8 point difference in 2016. Upon comparing state populations with the number of available beds, Kerala with a population of only 3.5 crore (2018) has over 22,300 available beds in public hospitals/government medical colleges. Whereas, bigger states like Gujarat and Maharashtra with populations of over 6.82 crore and 12.22 crore (2018) respectively, have only 16,375 and 6,970 beds respectively. These differences across states also speak for the differing capacities to contain the virus at a subnational level wherein Kerala has emerged as a successful model.

One of the obvious reasons why public healthcare has not been a priority for successive governments of India lies in the fact that India’s middle class did not need it. The CDDEP/Princeton study shows that the private hospitals have 11,85,242 beds, 59,262 ICU beds and 29,631 ventilators. Currently in India, most of the COVID-19 treatment is being done in public facilities but as the epidemic progresses, it will be critical to expand the outreach of healthcare services by involving the private sector as an equal partner and stakeholder. Despite private hospitals accounting for 62 per cent of the total hospital beds as well as ICU beds and almost 56 per cent of the ventilators, they are handling only around 10 per cent of the workload and are reportedly denying treatments to the poor. This is seen in Bihar, which has witnessed an almost complete withdrawal of the private health sector and has nearly twice the bed capacity of public facilities. In states where private hospitals have not opened their doors to the poor to enhance and supplement the governments’ efforts to ensure public health, the governments in question have taken control of some of them. As the Modi government has invoked the National Disaster Management Act of 2005, authorities are empowered to take over the management of private institutions.

Maharashtra is a case in point: It has taken control of 80 per cent of all private hospitals’ beds in the state till August 31. For the patients of these beds, rates have been capped at Rs 4,000 in the case of simple ward and isolation beds, Rs 7,500 per day for ICU beds without ventilator and Rs 9,000 for those with ventilator. Will other states follow? For the moment, the Delhi government has asked 117 private hospitals to allocate 20 per cent of beds for coronavirus patients. And how will the private hospitals be compensated? One way to do it, for the governments (Union and state), would be to pay crores of dues they owe to private hospitals for treating patients under the Central Government Health Scheme (CGHS) and the Ex-servicemen Contributory Health Scheme (ECHS).

Similar policies should apply to testing, a key priority, as India continues to test less than it should in a post-lockdown scenario where testing is one of the most obvious ways to flatten the curve. Here, the Supreme Court, after ruling on April 8 that private labs should conduct free testing, modified its decision five days later to fix the rate of one of the most dependable tests at Rs 4,500 — which is costlier than in Bangladesh, and which allows private labs to make some important profits, it seems. Anyway, why should this issue be the business of the Supreme Court and not part of the crisis management by the state?

The state is staging a comeback everywhere in the world in the context of the COVID-19 crisis. In India, one of the domains where it has to step in is public health. A debate on the lack of investments in public health is bound to take place in the country after the dust has settled. But the return of the state does not necessary mean more centralisation. Some state governments are doing a better job than the Centre today and the most effective ones are the most decentralised ones — see Kerala.

It does not mean that civil society has no role to play either: In fact, the situation would be much worse if NGOs and private foundations (using CSR money sometimes) did not play such a huge part at the grassroots level. But the most effective interventions seem to take place when there is a high degree of coordination with the state apparatus.


 

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विकास के साथ कोई समझौता न हो

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विकास के साथ कोई समझौता न हो

Date:10-06-20

हाल ही में केन्द्र ने लॉकडाउन की अस्थिरता से निपटने के लिए राज्यों को और अधिक उधार लेने की अनुमति प्रदान कर दी हैा इस प्रावधान को चार क्षेत्रों के साथ जोड़ा गया है। इसमें एक राष्ट्र , एक राशन कार्ड ; व्यापार में सुगमता , विद्युत वितरण कंपनियों (डिस्कॉम) में सुधार ; और शहरी निकायों में सुधार जैसे प्रमुख क्षेत्र हैं।

  • केन्द्र सरकार ने प्रवासी मजदूरों की समस्या को देखते हुए मुफ्त अनाज और दाल की पेशकश की है। उनके रॉशन कार्ड पर सभी राज्यों को अनाज देने का निर्देश दिया गया है। इसे एक उपयुक्त डिजाइन के माध्यम से आई टी सिस्टम व्दारा संचालित किया जा सकेगा, जिसका संबंध आधार-कार्ड से होगा। इसमें राज्यों को गतिशील मांग से निपटने के लिए आपूर्ति श्रृंखला और सूची प्रबंधन का कुछ अतिरिक्त भार अवश्य लेना पड़ेगा।

  • सूक्ष्म , लघु और मझोले उद्योगों को अपनी आय और नौकरियां बहाल करने के लिए समर्थन की जरूरत है। व्यापार में सुगमता लाने हेतु कदम उठाने लिए भूमि, बिजली और पानी के कनेक्शेन के लिए अनुमति व्यापार-व्यवसाय के लिए मौजूदा और नई संस्थाओं के पंजीकरण में तत्परता परमिट देना आदि आवश्यक हैं।

विनिर्माण की जो कंपनियां चीन से हटकर दूसरे देशों में जमना चाहती हैं, उनके लिए ईज ऑफ डुईंग बिजनेस बहुत महत्व रखता है।

  • बिजली वितरण में सुधार करते हुए किसानों को मुफ्त बिजली देने और बिजली चोरी को रोकने की केन्द्र की मंशा है। राज्यों के बिजली विभाग की बहुत बड़ी राशि बकाया है। उपभोक्ताओं को तो इसका भुगतान करना ही होगा।

  • वित्त आयोगों ने राज्यों को जोर देकर कहा है कि वे वास्तविक उपयोगकर्त्ता शुल्क लगाकर स्थानीय निकायों की शक्ति बढ़ाएं। इन निकायों के पास अनेक दायित्व हैं, लेकिन राजस्व के नाम पर संपत्ति कर जैसे गिने-चुने स्रोत ही हैं। अतर:  इन्हें म्यूनिसिपल बांड जारी करने की छूट दी जानी चाहिए।

सामान्यतर : राज्यों को अपने राजस्व विस्ता‍र के लिए बहुत ही कम छूट है, और वे अपने बजट के लक्ष्य  से एक रुपया भी ऊपर उधार नहीं ले सकते, परन्तु  फिलहाल आर बी आई ने उनके अर्थोपार्जन की सीमा का विस्तार करके उन्हें अस्थानयी तरलता बढ़ाने की सुविधा दे दी है। अब राज्य , अपने जीडीपी का 5% तक उधार ले सकते हैं। इसकी सीमा पहले 3% हुआ करती थी। साथ ही उनकी ऋण की लागत को बढ़ा दिया गया है। इसलिए राज्‍यों को इस सीमा- विस्तार से कोई वास्तविक लाभ नहीं होने वाला है।

केन्द्री सरकार को ऋण लेना सस्ता पड़ता है। अच्छा तो यही होता कि केन्द्र  सरकार उधार लेती, और उन्हें राज्यों तक पहुँचाती। इससे केन्द्र सरकार के वित्तीय घाटे के बढ़ने का अंदेशा रहता है, लेकिन राज्यों और केन्द्री के संयुक्त वित्तीय घाटे में कोई इजाफा नहीं होता।

फिर भी राज्य  और केन्द्र  सरकार को अपने विकास कार्यक्रमों को नहीं रोकना चाहिए। इसका प्रभाव जीडीपी के संकुचन के रुप में सामने आ सकता है। अतर: केन्द्र सरकार को चाहिए कि वह वित्तीय घाटे की चिंता किए बिना उधार दे। फिलहाल, गैर सरकारी क्षेत्रों में निवेश कम हो रहा है , इसलिए सरकार के लिए उधार लेना भी आसान होगा।

अभी पूरा विश्व एक प्रकार की अनिश्चितता का सामना कर रहा है। इस समय केन्द्र और राज्य‍ सरकारों का दायित्व है कि वे अपने धनार्जन व्यय के लिए हुए आवंटन और मांग व विकास में जान डालने के लिए किए जा रहे उपायों से जनता को अवगत कराते रहें।

‘द इकॉनॉमिक टाइम्स’ में प्रकाशित हेमा रामकृष्णन् के लेख पर आधारित। 23 मई 2020

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Life Management: 10-06-20

10-06-2020 (Important News Clippings)

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10-06-2020 (Important News Clippings)


Date:10-06-20

Police Reforms

From the US to India, better management of law enforcement is in order

TOI Editorials

With African-American George Floyd’s murder at the hands of a rouge white police officer sparking nationwide protests in the US, calls have risen for reforming the police. Democrats in the US Congress have unveiled a blueprint legislation that holds law enforcement officials accountable for misconduct. Other suggestions include defunding police forces and diverting some of the money towards social services and healthcare, particularly in the wake of Covid-19. Minneapolis, where Floyd was killed, is moving to disband the police force and replace it with a new model of public safety.

There’s no denying that American police forces tend to be militarised, leading to a heavy-handed approach to policing. This is reflected in the US having the largest prison population in the world, with blacks being the most incarcerated. Some of this heavy-handed policing is a response to America’s open gun culture. But heavily weaponised police forces are also the result of the Iraq war, with excess inventory intended for military use being mopped up by law enforcement departments.

Like America, India too has a problem of excessive police brutality. There are parallels as well as differences with the American situation. Unlike America, Indian police suffer from a lack of resources. According to the Status of Policing in India Report, 2019, 70 police stations across 20 states didn’t have wireless, 214 had no access to telephone, 240 were without vehicles. However, quite similar to the racial bias of US police, Indian police often play a partisan role during communal riots, which is one reason such riots continue to take place. While America seems to be moving at last on police reforms, that cause has long lain dormant in India, due to resistance from its political class.


Date:10-06-20

Modi government has carried out unprecedented reforms to drive prosperity and usher in a New india

Amitabh Kant , The writer is CEO, NITI Aayog.

Two years back Prime Minister Narendra Modi had challenged bureaucracy to transform the lives of common citizens in the 115 most backward districts of India. He did not term them as “backward” but called them the “Aspirational Districts” of India. These districts included some of the most far-flung, complex and difficult districts of India and were selected through a transparent process. In the last two years, these districts have seen transformative changes across health and nutrition, education, financial inclusion and basic infrastructure because of convergence of all government programmes and real-time monitoring and ranking of districts on 49 different indicators. This flow of data on a real-time basis, use of technology, challenging districts and States on good governance through ranking and building tech platforms has been the hallmark of reforms and restructuring of governance in India during the last six years. This technological leapfrogging of governance is driving efficiency and effectiveness and will yield rich dividends in productivity on a sustained basis.

Some years back I was working in the traditional fisheries sector of Kerala. My job was to enhance the returns of fishermen who were getting a mere 20% of the market price of fish. The biggest challenge was to open bank accounts for fishermen. The process of “Know Your Customer” was a nightmare. It took us ten months of chasing physical banks and bank managers to do this. Contrast this with experience today. You can walk into a bank branch and open your bank account using your biometric in one minute flat. From ten months to one minute has been the paradigm shift. According to the global index report released by World Bank a whopping 55% of all bank accounts created across the world during 2014-17 were opened in India. Of the 380 million PMJDY bank accounts opened till date around 53% are in the names of women.

Let us look at the scale of technological transformation in the last few years. The government put its energy in getting the JAM (Jan-Dhan Aadhaar Mobile) trinity going. This forms the basic data infrastructure for India’s stack consisting of e-KYC, e-Sign, instantaneous payments (Unified Payments Interface) and digilockers. This has been the single biggest factor for the expansion of financial inclusion in India and has presented a unique model for the world. For people to get subsidies or social benefits they needed a bank account. Hence under PMJDY, a no-frills bank account for all Indian adults were opened, all of them linked with Aadhaar. When I was a young officer our then Prime Minister had said that out of every rupee transferred to poor there is a leakage of 85 paise. In sharp contrast, today India undertakes a cumulative direct benefit transfer of 11.1 lakh crores. In 426 operational schemes across 56 ministries, there is not a single paise of leakage. Direct benefit transfer and governance reforms have increased the government’s efficiency to target beneficiaries directly. This has enabled India to remove duplicate and fake beneficiaries and plug leakages. The resultant savings from this alone last years has been 1.7 lakh crore. The next key transformation has been in the sphere of digital payments. India had hitherto been entirely a cash economy. Thanks to BHIM/UPI, consumer bill payments have become extremely simple and easy. We have seen the emergence of UPI based transaction platforms such as Google Pay, Samsung Pay, PhonePe, Paytm. We are now doing over three billion transactions a month and targeting for a billion transactions a day. India’s approach to digital platforms has been unique. We are creating platforms where government creates the brick and mortar of the foundational layer with startups and innovative enterprises building interfaces and layers on top. The effort has been to break silos through real-time governance and move away from case to case approach to systematic governance with meaningful participation of stakeholders. These are all next-gen reforms.

A great example of this is the government e-Marketplace (GeM) which is the national public procurement portal, all online end-to-end for open, efficient and transparent procurement of goods and services by the government. The platform has transformed legacy procurement systems through a disruptive marketplace model and the use of technology, analytics and digitization of process. It is an example of minimum government and maximum governance. Similarly, the National Agriculture Market (eNAM) is an electronic trading portal which networks the existing mandis under the agriculture product market committees to create a unified national market for agricultural commodities. It removes information asymmetry between buyers and sellers and promotes real-time price discovery based on structural demand and supply.

I recall that in the first presentation that I made to Prime Minister Modi in June 2014 as the then Secretary, DIPP, I was directed to focus on Ease of Doing Business and make India easy and simple. India was then ranked 142 in World Bank’s EODB Index and in the previous four years had only worsened its position. Since then a vast number of rules, regulations, processes and over 1400 laws have been eliminated. As a consequence, India has jumped up 79 positions in the global rankings – the only large country in the world to have made such a quantum jump. Our target is to get into the top 50 next year and within the top 25 in the next three years. In a federal country like India, it is the states which attract investments. We, therefore, started ranking States on outcomes. There was an intense competition. The first year Gujarat came number one. The very next year Andhra Pradesh beat Gujarat and in the third year, Telangana and Andhra emerged on top. But the good thing was that eastern states like Jharkhand and Chhattisgarh made radical reforms and came fourth and fifth. My belief is that if competition can transform eastern states which highly resource-rich India will have long term equitable growth.

Accompanying this was reforming the entire Foreign Direct Investment regime. We piloted different proposals for a liberalizing sector after sector and abolish the Foreign Investment Promotion Board. All of them were approved by the Prime Minister. These reforms have led FDI inflows in India growing and expanding from US $36 billion in 2013-14 to US $74 billion in 2019-20. This, despite the global FDI, flows falling sharply during the same period.

Next, realizing that entrepreneurship technology and innovation are at the heart of transforming India, Government launched the Start-up India movement. An increasing number of advanced technology start-ups, the rising adoption of data analytics, artificial intelligence and internet of things in everyday processes and continuing investor interest in Indian start-up have created a dynamic ecosystem. Many of India’s start-ups are revolutionizing service delivery and quality across several emerging areas of growth. A large number of them are finding solutions for the unique challenges of India and several of them are leveraging technology to enhance health and education outcomes. In a very short while we have been to develop the second-best ecosystem for start-ups in the world with over 21 unicorns. To encourage innovation reengineering of proceedings and online filing of Patents and Trademarks was undertaken. This has led to Patent examination increasing from 22631 in 2014-15 to 800088 by 2019-20. The time required for Patent examination has reduced from 6 years to a mere 12 months. The period of examination in new trademarks has reduced from 13 months to less than 30 days.

Some commentators have argued that this is a government which believes in gradualism and has not undertaken big-ticket reforms. Some others have spoken about implementation on the ground. Nothing can be farther from the truth. Two of the biggest reforms ushered are the Goods and Services Tax and the Bankruptcy Code. Creating the GST council – a new federal arrangement where Centre has only a 33% vote and States account for 66% with any dispute requiring a 75% support has been pathbreaking. It subsumed 17 taxes and multiple cesses, aligning India with global regimes, ended long queues of trucks at state borders and created a seamless national market. The Insolvency and Bankruptcy Code has been a key economic reform leading to faster recovery of stressed assets and quicker resolution. It has instilled a better sense of credit discipline and for the first time in India, there is seriousness among defaulting borrowers because of the fear of losing their assets on the ground in a timebound manner If the resolution process fails. A vast number of cases are being disposed of even prior to the IBC process as the borrowers make good and amounts in default to the creditors. Another tough bullet to bite has been to Real Estate Regulation Act (RERA) which has brought discipline in the construction sector, provided protection to consumers and ensured that delivery of the ongoing construction is a seamless process.

The Ujjwala Yojana (providing 8 crore cooking gas connection to below poverty line families), Ujala (distribution of 123 million LED bulbs savings 43 million kilowatts hour per day) and Deen Dayal Upadhyaya Gram Jyoti Yojana (providing electrification to all villages) are examples of speedy timebound implementation on the ground.

Government has also sent out a clear message to investors across the world by restructuring its direct tax regime. It slashed the corporate tax structure to 15% for new manufacturing companies and 22% for all companies. The new rates bring India on par with most OECD and neighbouring countries like China and Indonesia. The lower rates will reduce the cost of capital and catalyse investments.

In my view, the best examples of the reformistic zeal of the government was demonstrated by two key social programmes – the Swach Bharat Mission and Ayushman Bharat. Both of them have gone beyond being mere government schemes and have become the shared vision of the entire nation. I have admired SBM as it did not lay emphasis on the construction of toilets but focused on behavioural change and outcomes. It succeeded because of strong political will and PMs personal commitment and the fact that it was demand-driven. Out of pocket healthcare expenses which are catastrophic push nearly 66 lakh households of India into poverty every year. Ayushman Bharat through 1,50,000 health and wellness centres is shifting the focus of healthcare provision towards providing primary healthcare to its citizens. PMJAY while providing insurance to 50 crore beneficiaries will leverage facilities in public and private hospitals. It has been a remarkable success story.

The COVID-19 crisis offered an opportunity and the government has demonstrated courage and determination to usher in long-pending radical reforms. It has given the freedom to Indian farmers to sell to anyone and freed them from the APMC monopoly. It has amended the much dreaded Essential Commodities Act to enable farmers to get better price realization, attract investments and make agriculture competitive. Foodstuffs including cereals, edible oils, oilseeds, pulses, onion and potato have been deregulated. Contract farming has been introduced to enable farmers to engage with processors, aggregators and exporters. There are big-ticket reforms and will drive the doubling of farmers income by 2025. Similarly, the redefinition of MSME sector based on turnover which was held up for over two decades, the commercial mining of coal, the massive liberalization of the mineral sector and the announcement that Public sector will remain only in a few strategic sectors clearly demonstrate the determination of the government to make structural reforms. These are all unpresented measures. There is clear intent that business must be driven to size, scale and efficiency by private sector and government must only be a catalyst.

The last few years have seen wide-ranging reforms and there are several implementation success stories which have transformed the lives of the citizen at grassroots levels. The 1991 reforms were essentially industrial delicensing reforms. Recent reforms cut across technology, innovation, institutions, FDI, governance and touch several unreformed key sectors. Together they represent a watershed reform moment which will drive India’s growth and prosperity. To rephrase my namesake Immanuel Kant, I believe that these reforms will be a means to transform the lives of our people.


Date:10-06-20

If PM Cares

There must be more transparency in use of PM CARES fund created to deal with pandemic

Shama Mohamed  , [ The writer is national media panelist, Indian National Congress] 

On March 28, Prime Minister Narendra Modi announced the creation of a separate fund to deal with COVID-19 — the Prime Minister’s Citizen Assistance and Relief in Emergency Situations Fund (PM CARES). Observers were quick to question the need for a separate fund, when India already had an established Prime Minister’s National Relief Fund (PMNRF). The PMNRF is more representative of the concerns of Indians: Its committee includes, among others, the Prime Minister, the President of India and the president of the Indian National Congress. Decision-makers for PM CARES include the Prime Minister, the finance minister, the Minister of Home Affairs and the Minister of Defence, all from one political party.

The PMNRF had an unused corpus of Rs 3,800.44 crore as of 2019. Despite this, Modi established the PM CARES fund and solicited donations for it. Reportedly, the Indian Railway donated Rs 151 crore. The army, navy and air force, defence PSUs and employees of the defence ministry have collectively donated Rs 500 crore. While a significant portion of these contributions has been voluntary, it appears that many government employees weren’t given much of a choice.

Circulars were being issued in various government departments, “urging” employees to contribute one day’s salary each month or give their objection in writing. The implication seemed ominous: Anyone objecting to this “voluntary contribution” could find themselves in a spot, even face retaliatory action.

When donations are made from taxpayer funds by government bodies, the public has the right to know where the money is going. This is where the most problematic issue with PM CARES arises — its lack of transparency. The Modi government has stated that the CAG will not audit the fund. Rather, it will be audited by independent auditors appointed by the trust. The PMO has also refused to make the documents related to the PM CARES fund public. If the government has nothing to hide, why not allow the CAG to audit it?

On March 24, Modi appeared on television and announced a 21-day lockdown with four hours’ notice. Millions of migrant labourers were stranded in cities with no savings to survive. The people waited for PM Modi to use the PM CARES funds to help these migrants. No such announcement came. An estimated 12.2 crore have lost their jobs since the lockdown was announced. No funds from PM CARES were allocated to create jobs for them.

A recent analysis by IndiaSpend estimated that at least Rs 9,677.90 crore has been collected in the PM CARES fund so far. Of this, Rs 4,308 crore has been donated by government agencies and staff. Yet, the only announcement to be made till date about the usage of the funds is the allocation of Rs 3,100 crore for COVID-19 work, made on May 13 — Rs 2,000 crore of which is mired in controversy. The reason: The central government is procuring 5,000 ventilators from a Rajkot-based firm which has supplied ventilators to Ahmedabad’s largest COVID-19 hospital. These machines have proved inadequate, and have forced Ahmedabad Civil Hospital to put out an SOS for “actual ventilators”. The PM CARES fund has announced that it would be spending Rs 2,000 crore for the purchase of 50,000 “Made in India” ventilators. It is to be hoped that they do not prove to be substandard.

PM CARES comes with a litany of problems. The decision-makers at its helm belong to one political party. Besides, there is total lack of transparency about the use of the funds. The allegations of cronyism and favouritism with regard to spending are particularly of concern. The most worrying part, however, is the fund has clearly not benefited the people who needed help. The fund may be called PM CARES, but does the PM really care?


Date:10-06-20

City of the future

Urban governance systems must reform, ensuring convergence and fixing of accountability

Prince Dhawan , [The writer, an IAS officer, is deputy commissioner, Lohit, government of Arunachal Pradesh.]

A comparative analysis of the emerging coronavirus cases across India clearly shows that rural areas have fared extremely well in comparison to urban areas in enforcing the various Ministry of Home Affairs guidelines related to the lockdowns and, consequently, in containing the overall spread of COVID-19. It can also be ascertained that a majority of the uncontrolled COVID-19 spread has occurred in urban areas and metropolitan cities, despite them having better health infrastructure. The urban governance machinery certainly has lessons to learn from its rural contemporary.

Fundamentally, there is a stark contrast between the socio-economic and demographic landscape of the rural and urban areas. A robust urban governance model needs to recognise these differences and accordingly adapt itself to better serve the urban citizen. From my experience as a public administrator, a key learning is that this can only happen if our urban governance model is rebuilt on the following pillars: Convergence and accountability; urban populace specific schemes; wider public participation; and use of the latest technologies.

To begin with, there is an urgent need to re-empower the institution of the district magistrate in urban towns, where districts are not well-recognised by the public and the district administration machinery is not even used by many government departments. Notably, most of the functions that the gram panchayats and other departments perform in rural areas are usually monitored and supervised by district collectors — this is not the case with the municipalities in urban areas. To achieve convergence, we need to have a clear command and control structure at the field level. We need to eliminate the multiplicity of authorities and institutions in the urban areas with one function being managed by one institution only — and which is publicly accountable. A beginning in this direction could be made by designating the district magistrate as the ex-officio municipal commissioner, and also ensuring that the line department functionaries report to the DM in the field. This will ensure accountability of performance, and will also ensure easy grievance redressal which is currently a nightmare for the urban citizen because one usually doesn’t know the correct grievance redressal authority for specific complaints. A re-empowered DM can operate a centralised call centre where anyone can register any grievance related to any department, and since all of them would be reporting to the DM, he can then directly engage the concerned department for an early resolution of the grievance.

Further, while the rural populace and habitation is comparatively more “permanent” with their various records being maintained centrally at the DM’s office or one of its extended arms; it is not the case in cities: There, a large portion of the population comprises daily wagers, street vendors, rag-pickers and migrants who do not have address proofs in the city.

A reformed urban governance machinery needs to invest in building a credible database of the urban poor and migrants, along with mapping their skills that is maintained centrally at the office of the re-empowered district magistrate. The urban poor may be granted new types of identification documents which can be held by the people in addition to those pertaining directly to their native place: The national migrant database, announced in May by the National Disaster Management Authority (NDMA) is a step in this direction. This database will help in implementing MGNREGA like schemes for the urban poor also, which will provide adequate employment opportunities for the skilled and unskilled workers. It will also help the unified district administration to ensure better targeting of the intended beneficiaries. This data shall also assist policy makers in developing tailor-made schemes for the urban populace such as running part-time skill development courses with flexible timings which enable participants to enhance their skills without prolonged absence from their regular work.

Another contrast between the rural and urban areas lies in the level of public participation in decision-making spaces. In the villages, the holding of chaupals, and gram sabhas and gram panchayat meetings at the local panchayat bhawan are frequent. The same can’t be said for cities where people are “unavailable” and do not “participate actively” in public discussions in settings that governments take cognizance of, such as ward committees. Moreover, in the current scenario, multiple wings of the urban administration interact with citizens incoherently, often on a piecemeal basis — and the urban citizen, consequently, doesn’t feel as involved in public decision-making .

To garner meaningful public feedback in urban areas, the unified urban governance structure led by the DM needs to take cognisance of new emerging social settings where the public is most easily accessible for interaction. These include interacting with the public over Facebook Live chats, Zoom sessions, emails, WhatsApp, Twitter, and radio shows. Public meetings must be held at places and at times that cause minimum disruption to the citizens’ daily schedules.

Next, in rural areas, the regulatory functions — such as town planning, enforcing building by-laws and renewal of trade licenses — are relatively more straightforward as the scale is small compared to urban areas. In order to perform these functions efficiently, a reformed urban district administration shall have to increasingly use technologies such as mobile-governance, geo-spatial platforms for zonal regulations and property tax, tele-education, and block chain-based networks for record keeping and verification.

As we initiate a post-COVID-19 Atmanirbhar nation-building exercise, the current urban governance structure must begin rebuilding internal systems, ensuring convergence and fixing accountability at the level of the urban district magistrate. The buck, after all, must stop somewhere.


Date:10-06-20

Crossing the line

Delhi should not hide failures by limiting health-care access to just its residents

Editorial

The decision announced by Chief Minister Arvind Kejriwal to restrict COVID-19 treatment in Delhi’s private hospitals and those run by the government of NCT only to those with proof of residence in the city was ill-thought-out. As Lieutenant-Governor Anil Baijal noted in his order overruling the decision, ‘Right to Health’ is an integral part of ‘Right to Life’ under Article 21 of the Constitution. While health care is far from being universal in India, positively denying that to someone on the grounds of residency is insensitive and irresponsible. The Lieutenant-Governor has now directed that treatment should not be denied to anyone. Mr. Kejriwal depicted a scenario of “people of the whole country” overwhelming hospitals in the city as justification for his nativism. After the LG’s intervention, the Chief Minister and his deputy, Manish Sisodia, reiterated the argument and preemptively sought to wash their hands of the worsening situation. They expect 5.5 lakh COVID-19 cases by July-end for which 80,000 beds could be needed. The 10-week lockdown was meant to ramp up health infrastructure, and if the AAP government has not done that, it has only itself to blame. In fact, it must come clean on what it has done.

Restriction of movement is a crucial tool in pandemic management, but it has to be justifiable. The NCT is functionally contiguous with Gurugram in Haryana and NOIDA in Uttar Pradesh. Thousands cross these borders for work and other needs including health care. People contribute to tax revenues in three different jurisdictions. This makes Mr. Kejriwal’s rhetoric unreasonable as much as Karnataka’s decision to prevent residents of Kasargod in Kerala from accessing hospitals in Mangaluru earlier. The AAP government’s approach is contentious for more reasons, however, as it is using it also as a diversionary tactic. While the city is recording an exponential growth in infections, the government is trying to deflect attention from its inadequacies by hiding the numbers. It has reduced testing dramatically — on June 2 it was 6,070, on June 7, 5,042, and on June 8, 3,700. The AAP government accused private labs of flouting ICMR guidelines and discouraged testing of asymptomatic people. The high positivity rate — the proportion of positives to total tests — indicates that the NCT is not testing enough. The ICMR’s May 18 strategy directed testing of direct and high risk contacts of confirmed coronavirus individuals even if asymptomatic. The government revised this by removing “asymptomatic” from the clause, which was also overturned by the LG who ordered that guidelines must be adhered to in their entirety. Delhi is testing more than the national average for per million population but that does not say much given that it has a population density 30 times the national figure. Delhi needs to get its act together.


Date:10-06-20

Being vocal on the right local

India has the capacity to refocus on the right choice; it only has to agree on the vision

Rohini Somanathan  is Professor, Delhi School of Economics

On May 12, Prime Minister Narendra Modi called upon Indians to be “vocal for local”. The way in which we, as citizens and professionals, interpret the local will have far-reaching effects on the country’s landscape and prosperity.

We could transform ourselves into a greener and more humane society, with access to affordable health care, functioning public schools, choices over where we work and live, and support for those who cannot work. Cities could breathe again and families could move to opportunity rather than be forced out of their homes by drought and desperation. Or, we could rapidly roll backwards, buying umbrellas with easily broken frames, toasters whose levers have to be held down, office chairs with castors that grip rather than slide, researchers who find it difficult to equip their laboratories and avoid reading research at the disciplinary frontier because they are too far from being able to produce it.

And most importantly, there will be people with experience and skills who cannot find the capital, the designs, or the markets to use them. Thousands of them continue to return to their villages each day.

A pointer

COVID-19 has brought many countries to an unexpected fork in their development trajectories. It has made visible new facts, figures and the feelings of citizens towards these facts and figures.

In my quotidian, pre-COVID-19 life, I passed women in their colourful Rajasthani lehengas with plates of wet concrete on their heads, chatted with home and office staff about their villages and their parents, visited my tailor to find he had gone away for a wedding to Medinipur (West Bengal), waited for my carpenter to fix the door handles after he came back from dropping his wife at her parent’s house in Meerut, Uttar Pradesh, and asked the security guard whether he had managed to buy his cow in Jharkhand and arrange for a new ration card for his family. I got the latest news on radio cab contracts and local politics in Bihar when I drove back from the airport with my (inevitably) Bhagalpuri taxi driver.

These everyday encounters and conversations made India what it was, they brought colour to my life and warmed my heart. I just did not see the flip side. That for all these people, their minds and hearts were elsewhere much of the time, in places they would have liked to be if they could have earned a living and educated their children. The pandemic, with its fears and lockdowns, has shown us, in painful and graphic detail, the massive numbers who would have liked to be in their ancestral homes in such circumstances. These images, of those who reached and those who did not, should guide our conception of the local.

Village demographics have changed dramatically. Pockets of virtually empty villages in the Himalayan foothills have become re-populated and many of the poorest parts of the country have experienced the largest inflows. After the trauma of the last two months, re-united families would like to stay together. They will search for local livelihoods and they desperately need immediate and substantial social transfers. Strengthening these communities would show a real commitment to the right kind of local. This requires making our safety nets wide, accessible and fair. It involves building schools, clinics and hospitals within easy reach, and opening windows of credit to those with ideas without first asking them to label themselves as farmers or micro-entrepreneurs. If we imagine villages as consisting only of farmers and labourers, hit periodically by cyclones and drought, our support to them will not move beyond Kisan credit cards and employment guarantees. Those returning home are from many walks of life and have travelled far and wide. Development policy should help them use their skills and new perspectives to reimagine their communities while they earn a living.

How to get it right

The wrong kind of local would be to promote goods that are made in India through tariffs, quotas and new government procurement rules. We have attained global competitiveness over the last two decades in many new fields such as software development, pharmaceuticals and engineering products. All of these have flourished through international collaboration and feedback from foreign consumers. It would be short-sighted to imagine that we would reach these consumers if we restricted access to our own markets. I am reminded of a conversation with a friend a few years ago. She said she wanted to design products that were bought in the international market because they were simply the most beautiful; not because they were cheap or supported artisans. She subsequently succeeded in doing just that, and, in the process, probably taught many the elements of good design.

Many of our sustainable energy initiatives have also depended on government action elsewhere. For example, solar energy was subsidised in Germany and in California when it was far more expensive than fossil energy, China mass produced solar panels and costs of production came down enough for other countries, including ours, to start adopting them. The pandemic should have made us aware, like never before, of our interdependencies, of the limits of our knowledge and the need for global engagement.

Sustainable and resilient communities cannot be built on a fiscal and regulatory structure that is highly centralised. The Centre would have to devolve to the States and the States to locally elected representatives. If we adequately fund, support and trust local governments and remain open to absorbing both the knowledge and products that others produce better than us, we can create a society where all, not just a few, matter. If we insist that everything can be “made in India” and close borders because a crisis sealed them temporarily, we open ourselves to mediocrity and isolation, continued mass poverty and greater vulnerability to future pandemics. We have the capacity to refocus on the right local, if only we could agree on the vision.


Date:10-06-20

डब्ल्यूएचओ ने दिया एक और विरोधाभासी बयान

संपादकीय

डब्ल्यूएचओ के संविधान का पहला अनुच्छेद उसे हर व्यक्ति को सर्वोत्तम स्वास्थ्य उपलब्ध कराने का उद्देश्य देता है और अनुच्छेद (2) (ख) और(ज) दुनिया की सरकारों, विशेषज्ञ एजेंसियों से समन्वय व ऐसे प्रयासों को आगे बढ़ाने को कहता है, जिनसे महामारी समूल खत्म हो सके। कोरोना का पता चलने के छः माह बाद भी यह संगठन अपनी विरोधाभासी बातों से भ्रम पैदा कर रहा है। नतीजा, इस संस्था से समय पर मदद मिलना तो दूर भय बढ़ रहा है। इसका ताजा नमूना है संस्था के महानिदेशक का पुन: ऐलान कि दुनिया में यह महामारी और भीषण होगी और प्रमुख कारण होगा, असावधानी। लेकिन ठीक उसी दिन संस्था की टेक्निकल मुखिया ने चौंकाने वाले ‘ज्ञान’ में कहा जिन लोगों में कोरोना के लक्षण प्रकट नहीं हुए (एसिम्टोमेटिक) हैं, उनसे इस रोग के फैलने का अंदेशा लगभग नहीं होता। यानी अभी तक पूरी दुनिया में सरकारों ने जिस पागलपन की हद तक अरबों लोगों को बगैर किसी लक्षण के क्वारेंटाइन में कैद किया या पूरी दुनिया में सारी आर्थिक-सामाजिक गतिविधि को रोक दिया, उसकी जरूरत ही नहीं थी! विगत 18 मई को भारत सरकार के आईसीएमआर द्वारा जारी प्रपत्र का बिंदु 5 कहता है, लक्षण-शून्य लेकिन हाई-रिस्क लोगों की भी जांच हो। एक ताजा विश्व्यापी अध्ययन में कहा गया कि लक्षण-शून्य रोगी से दरअसल ज्यादा बड़ा खतरा हैं, क्योंकि वे गुमनाम सुपर स्प्रेडर हैं। डब्ल्यूएचओ की टेक्निकल मुखिया के इस नए ब्रह्मज्ञान के बाद तो जिनमें रोग के लक्षण हैं केवल उन्हें पहचानें, टेस्ट कराएं और इलाज करें, बाकी सबको खुला छोड़ दें। इसके पहले हाइड्रोक्सीक्लोरोक्वीन को लेकर भी भ्रम है, क्योंकि इस संस्था ने उसे नुकसानदेह बताया जबकि भारत सहित दुनियाभर में इसे प्रयोग में लाया गया। एक तरफ महानिदेशक कोरोना के भयंकर प्रसार के संकेत दे रहे हैं, उसके टेक्निकल मुखिया का बयान सरकारों और आम लोगों को निर्भय करने वाला है, क्योंकि लोग आश्वस्त हो जाएंगे कि संक्रमण उन्हें भी नहीं है और उनके पास आने वाले को भी नहीं। जिनको लक्षण हैं वे सरकार के जिम्मे। इन सबके बीच यह संस्था कोरोना जैसी महामारी के समय अपने विरोधाभासी बयानों से अपने उद्देश्यों से भटकती जा रही है।


Date:10-06-20

बिग डेटा बताएगा किस बच्चे को कैसे पढ़ाया जाए

कोरोना के बाद ऑनलाइन एजुकेशन की तरफ टीचर्स से पैरेंट्स तक, सभी ने ज्यादा ध्यान देना शुरू किया है

बायजू रवींद्रन , ( लर्निंग एप Byju’s के संस्थापक और सीईओ )

कोविड-19 के इस संकट भरे दौर में शिक्षा के क्षेत्र में एक बड़ा बदलाव आया है। यूनेस्को के अनुसार लॉकडाउन में शैक्षणिक संस्थाएं बंद कर देने से दुनिया भर के 90% छात्रों की शिक्षा प्रभावित हुई। ऐसे में ऑनलाइन एजुकेशन की महत्ता सामने आई है। हालांकि स्टूडेंट्स हमेशा से ही ऑनलाइन लर्निंग के तरीकों को अपनाने के लिए तैयार रहते थे, लेकिन अब पैरेंट्स की सोच में महत्वपूर्ण बदलाव हुआ है। बच्चों के डिजिटल स्क्रीन पर पढ़ाई को लेकर चिंतित अभिभावक अब इसके फायदे देख रहे हैं। सिर्फ पैरेंट्स ही नहीं, टीचर्स का भी ऑनलाइन लर्निंग के प्रति झुकाव बढ़ा है। स्मार्ट डिवाइस और इंटरनेट की आसान पहुंच के चलते ऑनलाइन लर्निंग पढ़ाई की मुख्यधारा में शामिल हो गई है।

भारत में दुनिया का सबसे बड़ा के-12 एजुकेशन सिस्टम (किंडरगार्डन और 12 साल बेसिक एजुकेशन) है, लेकिन यह स्टूडेंट्स में परीक्षाओं का डर भरता है और सभी को एक ही तराजू में तौलता है। मौजूदा परिस्थितियों में यह सुखद बात है कि पूरा एजुकेशन सेक्टर ही ऑनलाइन की तरफ देख रहा है। कई शिक्षण संस्थाएं ऑफलाइन से ऑनलाइन टीचिंग को तवज्जो दे रही हैं। हालांकि ये बदलाव समय की जरूरत के कारण किए गए हैं, ऐसे में शिक्षण संस्थाओं ने सिर्फ डिलीवरी मॉडल को ऑफलाइन से ऑनलाइन किया है। लेकिन स्टूडेंट्स को इसमें सीखने के लिए स्तरीय चीज़ें नहीं मिल पा रही हैं। आप एक पारंपरिक क्लासरूम को देखिए, जहां बीच में एक टीचर मुख्य किरदार होता है और स्टूडेंट्स ग्रुप में पढ़ रहे होते हैं। वहीं ऑनलाइन लर्निंग अगर सही तरीके से की जाए, तो टीचिंग का यह मॉडल बिल्कुल उल्टा हो जाता है, यहां स्टूडेंट्स सेंटर में आ जाते हैं।

कोरोना के कारण यह चर्चा बढ़ गई है, लेकिन तकनीक आधारित शिक्षा ही अब हमारी एजुकेशन का भविष्य है। यह वर्ल्ड क्लास टीचर्स, वीडियो लेसन, इंटरेक्टिव गेम्स को खास अंदाज में पिरोकर छात्रों के लिए जिंदगीभर ना भूलने वाले अनु‌भव बना देती है। ऑनलाइन लर्निंग में कठिन से कठिन कॉन्सेप्ट्स, विज्ञान की जटिल व्याख्याओं को जिंदगी के अनुभवों से जोड़कर बताने से ये कॉन्सेप्ट्स छात्र अच्छी तरह समझ जाते हैं। तकनीक के सहारे स्टूडेंट्स कठिन माने जाने वाले कॉन्सेप्ट को आसपास की चीज़ों से जोड़ते हैं, उन्हें विजुलाइज करते हैं। आइए, कुछ और चीज़ें देखते हैं कि कैसे तकनीक ने टीचिंग की दुनिया को आसान बनाया है।

अध्ययन कहते हैं कि बच्चे सीखने के लिए अपनी इंद्रियों का इस्तेमाल करते हैं, इसमें 75% भूमिका हमारी देखने की क्षमता की होती है। स्कूल जाने से बहुत पहले बच्चे सिर्फ देखकर ही चीज़ें सीख जाते हैं। डिजिटल माध्यम बस यही सुविधा प्रदान कर रहे हैं, जहां छात्र इन कॉन्सेप्ट को देखकर इसे विजुलाइज कर रहे हैं और इन्हें आसपास की चीज़ों से जोड़कर कॉन्सेप्ट्स से दोस्ती बढ़ा रहे हैं। एक अच्छे वीडियो कंटेंट की ताकत यही है कि बच्चों को यह लर्निंग सिर्फ एग्जाम तक नहीं, बल्कि जीवनभर याद रहे।

तकनीक और अच्छे टीचर्स की मदद से कठिन से कठिन लगने वाले कॉन्सेप्ट्स छात्रों को आसान और प्रभावी तरीके से समझ आते हैं। यहां तक कि ऑनलाइन लर्निंग में छात्रों को इंगेज रखने में टीचर की भूमिका बढ़ जाती है। जरूरत ऐसे टीचर्स की है जो कॉन्सेप्ट्स को फनी और आसान से अंदाज में समझा दें, स्टूडेंट्स भी टीचर के उदाहरणों के साथ खुद को जोड़ पाएं।

टीचिंग में तकनीक की मदद से देश के किसी भी कोने में रहने वाले बेस्ट टीचर की क्लास अटेंड करने का मौका मिलता हैै। हर छात्र की सीखने की क्षमता और तरीका अलग होता है, ऐसे में तकनीक की मदद से हरेक छात्र की जरूरतों को देखते हुए अलग और बिल्कुल विशेष छात्र के हिसाब से लर्निंग का अनु‌भव दिया जा सकता है। पर्सनलाइज्ड लर्निंग में बिग डाटा एनालिसिस बड़ा रोल प्ले कर सकता है। हर स्टूडेंट्स की जरूरतों को देखकर टीचर अपना पढ़ाने का तरीका उस हिसाब से बदल सकते हैं।

गेम डिजाइन के नियमों में इंसान के मनोविज्ञान, उसके व्यवहार और कुछ प्रतिक्रियाओं का ख्याल रखा जाता है। इसी तरह ऑनलाइन लर्निंग में गेमिफिकेशन यानी किसी कॉन्सेप्ट को खेल जैसा बनाने से स्टूडेंट्स उसमें ज्यादा रुचि दिखाते हैं। इससे उनकी सीखने की क्षमता एकतरफा न होकर इंटरेक्टिव होती है। इससे उनके ध्यान देने का समय (अटेंशन स्पान) भी बढ़ता है और चीजें ताउम्र याद रहती हैं।

हर चुनौती एक अवसर देती है। कोरोना का यह कठिन दौर एजुकेशन के लिए बदलाव का दौर है। जहां हम शिक्षा के इस ऑनलाइन तरीके (ऑनलाइन लर्निंग, इंटरेक्शन आदि) को बढ़ते हुए देख रहे हैं। नई जेनरेशन के लिए डिजिटल स्क्रीन ही अब उनका दुनिया से वास्ता करा रही हैं। इससे लर्निंग के इस नए मॉडल के इस्तेमाल में बढ़ोतरी होगी। हम देखेंगे कि क्लासरूम सेटिंग में भी तकनीक आधारित शिक्षा का ही महत्व बढ़ेगा। मौजूदा दौर की व्यवस्था, जिसमें एक टीचर कई स्टूडेंस्ट को पढ़ाता है से आगे बढ़कर हम वन ऑन वन लर्निंग की तरफ बढ़ रहे हैं। जहां हरेक स्टूडेंट का अपना सीखने का अनुभव होगा।


Date:10-06-20

समय पर पुलिस सुधार होते तो कोरोना से जंग आसान होती

डॉ. महेश भारद्वाज , ( भारतीय पुलिस सेवा के अधिकारी )

कोरोना त्रासदी से सीधे तौर पर जूझ रहे स्वास्थ्यकर्मियों, सफाईकर्मियों और पुलिसकर्मियों के लिए चुनौतियां बढ़ती जा रही हैं। अनलॉक के दौर में सड़कों पर बढ़ती संख्या कोरोना योद्धाओं के सम्मुख नई-नई स्थितियां ला रही है। अन्य मुल्कों के मुक़ाबले हमारे संघीय ढांचे में कानून व्यवस्था राज्य सूची का विषय है और उसे अमली जामा पहनाने वाला पुलिसतंत्र संबंधित राज्य सरकारों के अधीन होता है। पुलिस के प्रति हर राज्य सरकार का अलग-अलग नजरिया भी जग जाहिर है, मसलन किसी राज्य सरकार के लिए पुलिस पहली प्राथमिकता है तो किसी राज्य सरकार की नजर में पुलिस आवश्यक बुराई स्वरूप है। आंकड़े बताते हैं कि जहां जम्मू कश्मीर, पंजाब और उत्तर पूर्वी राज्यों में पुलिसकर्मियों की उपलब्धता प्रति एक लाख की आबादी पर 500 से ऊपर है तो वहीं उत्तरप्रदेश, बिहार, आंध्रप्रदेश और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में यह उपलब्धता 100 प्रति लाख के आस-पास है। संयुक्त राष्ट्र मानदंड यह उपलब्धता 230 प्रति लाख होने की बात करते हैं। 130 करोड़ से अधिक की आबादी वाले देश में पुलिसकर्मियों के स्वीकृत पदों की संख्या तकरीबन 28 लाख ही है जिसमें 25-30% पद खाली होने के कारण पुलिस की राष्ट्रीय उपलब्धता का औसत आंकड़ा 150 तक ही पहुंचता है। इसलिए लगता है कि यदि समय रहते ये पद भी भरे गए होते तो प्रति लाख जनसंख्या की सेवार्थ 185 पुलिसकर्मी सुलभ हो सकते थे, जो इस समय पुलिस का काम आसान बनाते।

इस समय कोविड-19 से प्रभावित अन्य देशों में भारत के मुकाबले उपलब्ध पुलिस बल पर भी नजर डालना उचित होगा। इस महामारी से सबसे त्रस्त देश अमेरिका मे पुलिसकर्मियों की प्रतिलाख उपलब्धता 298, स्पेन में 533, इटली में 456, फ़्रांस में 340, जर्मनी में 381, इंग्लैंड में 211 है, जो भारत की 150 उपलब्धता से काफी अधिक है। एशियाई देशों में भी प्रति लाख पुलिसकर्मियों की उपलब्धता उतनी खराब नही हैं। इसी रिपोर्ट के मुताबिक चीन में यह 143, पाकिस्तान में 181, बंगालदेश में 125, म्यांमार में 170, श्रीलंका में 424, नेपाल में 193 है। पुलिसकर्मियों की संख्या का महत्व इसलिए है क्योंकि सटीक इलाज़ के अभाव में कोरोना 19 से निपटने में लॉकडाउन को ही सबसे प्रभावी और असरदार माना गया। इंदौर, जयपुर और दिल्ली के निज़ामुद्दीन जैसे इलाकों मे स्वास्थ्यकर्मियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के मसले अलग से हैं। अप्रवासी मजदूरों से जुड़े मसलों की फेहरिस्त तो और भी लंबी होती जा रही है। तात्पर्य यह है कि पुलिस के सामने चुनौतियों का अंबार हैै।

2018 में सीएसडीएस द्वारा किए एक सर्वे में पुलिस पर आमजन का भरोसा सेना, न्यायपालिका, जनप्रतिनिधियों, चुनाव आयोग के मुक़ाबले काफी कम था। कोविड-19 से लड़ाई में संसाधनों की कमी और तमाम कठिनाइयों के बावजूद पुलिस जिस शिद्दत से जनता की कसौटी पर खरा उतरने का प्रयास कर रही है उसे देखते हुए इस भरोसे में बढ़ोत्तरी की उम्मीद की जानी चाहिए। अतः इस संकट से निजात मिलने के उपरांत लंबे समय से ठंडे बस्ते में पड़े पुलिस सुधारों की तरफ भी ध्यान की उम्मीद है। माना कि पुलिस राज्य सूची का विषय है लेकिन भारत जैसे बड़े राष्ट्र में पुलिस सुधार के लिए जिस स्तर की इच्छाशक्ति और राजनीतिक पहल की जरूरत है वह केंद्र सरकार के आगे आए बिना संभव नहीं है। राज्य सरकारों के रुख को तो इसी तथ्य से समझा जा सकता है कि जहां 2011-15 के दौरान पुलिस पर राज्य अपने कुल बजट का 4.4% खर्च कर रहे थे उसे 2015-19 के बीच 4% कर दिया। ऐसे में पुलिस सुधारों को अकेले राज्य सरकारों के भरोसे और अधिक छोड़े रखना ठीक नहीं होगा।


Date:10-06-20

देर से आया फैसला

संपादकीय

सुप्रीम कोर्ट के इस आदेश का कोई विशेष मूल्य-महत्व नहीं कि प्रवासी मजदूरों को 15 दिनों के अंदर उनके घर भेजा जाए। क्या इससे बड़ी विडंबना और कोई हो सकती है कि सुप्रीम कोर्ट का यह फैसला तब आया जब घर लौटने के इच्छुक करीब-करीब सभी कामगार अपने गांवों को लौट चुके हैं? सुप्रीम कोर्ट को इस आशय की खबरों से अनभिज्ञ नहीं होना चाहिए कि इनमें से कई कामगार अब अपने कार्यस्थलों को वापस लौटने की तैयारी कर रहे हैं। इसी तरह उसे इससे भी परिचित होना चाहिए कि प्रवासी कामगारों की घर वापसी में ट्रेनों की उपलब्धता कोई बड़ी समस्या नहीं रही। रेलवे की ओर से तो बार-बार यही कहा गया कि राज्य सरकारें बताएं कि उन्हें कामगारों को घर भेजने के लिए कितनी ट्रेनें चाहिए? उसकी ऐसी अपील के बावजूद कई राज्य सरकारों ने सहयोग का परिचय देने से इन्कार किया। वास्तव में इसके चलते ही प्रवासी मजदूरों को तमाम परेशानियों से दो-चार होना पड़ा। यह अच्छा नहीं हुआ कि जब लाखों कामगार विषम परिस्थितियों से दो-चार हो रहे थे और यहां तक कि असहाय-निरुपाय होकर पैदल अपने गांव-घर लौटने को मजबूर थे तब सुप्रीम कोर्ट ने आवश्यक सक्रियता का परिचय नहीं दिया। यदि उसने तभी हस्तक्षेप किया होता तो शायद उन राज्य सरकारों को जवाबदेह बनाने में आसानी होती जिन्होंने अन्य राज्यों के कामगारों की न तो देखभाल की और न ही इसकी परवाह की कि वे अपने घर कैसे लौटेंगे?

यह सही है कि प्रवासी कामगारों की उपेक्षा के मामले में कुछ लोग राजनीतिक इरादों से प्रेरित होकर सुप्रीम कोर्ट पहुंचे थे, लेकिन उसका दायित्व तो यही था कि वह इस मानवीय समस्या पर नीर-क्षीर ढंग से विचार करता और उसी समय यह देखता कि इस बड़े संकट का समाधान करने के लिए केंद्र और राज्य सरकारें जो कदम उठा रही हैं वे कितने राहतकारी हैं? यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि यह काम समय रहते नहीं हो सका। कम से कम अब तो सुप्रीम कोर्ट को इसकी अनुभूति होनी चाहिए कि यदि फैसले समय पर न दिए जाएं तो वे अपना प्रभाव खो देते हैं। न्याय वही जो समय पर हो। यह अच्छा है कि सुप्रीम कोर्ट ने राज्यों से कहा कि वे अपने गांव-घर लौटे मजदूरों के रोजगार की व्यवस्था करें, लेकिन यह इतना आसान काम नहीं जो उसके निर्देश मात्र से हो जाएगा। अब जब वह रोजी-रोटी की समस्या से जूझ रहे कामगारों के भविष्य की चिंता कर रहा है तब फिर उसे यह बहुत सावधानी से देखना चाहिए कि कुछ राज्यों की ओर से अप्रासंगिक हो चुके श्रम कानूनों में फेरबदल के खिलाफ जो याचिकाएं उसके पास आई हैं उनका निस्तारण कैसे करना है?


Date:10-06-20

देश के नाम पर नई बहस

प्रो. निरंजन कुमार , ( लेखक दिल्ली विश्वविद्यालय में प्रोफेसर हैं )

बीते दिनों सुप्रीम कोर्ट में इस पर सुनवाई हुई कि देश का नाम इंडिया के बजाय केवल भारत किया जाना चाहिए। अदालत ने इस पर कोई फैसला तो नहीं सुनाया, लेकिन याचिकाकर्ता से कहा कि वह इस मामले में सरकार के समक्ष आवेदन कर अपने तर्क प्रस्तुत करें। फिलहाल यह नहीं कहा जा सकता कि इसका क्या नतीजा निकलेगा, परंतु इतना जरूर है कि इसने एक नई बहस अवश्य छेड़ दी है। वास्तव में किसी राष्ट्र या क्षेत्र का नाम सामान्य नामकरण मात्र नहीं होता, बल्कि एक सांस्कृतिक विमर्श होता है। यह राजनीतिक समाजशास्त्र का भी हिस्सा होता है। इस मामले में याचिकाकर्ता की भावनाओं से भी इसी भाव का प्रकटीकरण हो रहा है। उनका कहना है कि चूंकि इंडिया शब्द से गुलामी का भाव झलकता है तो उसके स्थान पर देश का नाम केवल भारत या हिंदुस्तान होना चाहिए।

अपने देश के अतीत में तमाम नाम प्रचलित रहे हैं। इसे जंबूद्वीप, भारत, भारतवर्ष, आर्यावर्त, आर्यनाडु, हिंदुस्तान और इंडिया आदि नामों से पुकारा गया। हालांकि वर्तमान में केवल तीन नाम इंडिया, भारत और हिंदुस्तान ही चलन में हैं। सबसे पहले इंडिया शब्द की थाह लेते हैं। यह ग्रीक भाषा से आया है। ईसा से चौथी-पांचवीं सदी पूर्व ग्रीक लोगों ने सिंधु नदी के लिए इंडस शब्द प्रयोग किया जो बाद में इंडिया बन गया। ग्रीक से यह दूसरी सदी में लैटिन में आया। यहां इसका व्यापक प्रयोग 16वीं-17वीं सदी में अंग्रेजों द्वारा ही हुआ। यानी यह शब्द पश्चिमी अथवा अंग्रेजी औपनिवेशिक साम्राज्यवाद की देन है। इतिहासकार इयान जे. बैरो ने अपने लेख ‘फ्रॉम हिंदुस्तान टू इंडिया:नेमिंग चेंज इन चेंजिंग नेम्स’ में लिखा, ‘18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध से ब्रिटिश नक्शों में ‘इंडिया’ शब्द प्रयोग होना शुरू हुआ। इंडिया को अपनाने से पता चलता है कि कैसे औपनिवेशिक नामकरण ने नजरियों में बदलाव किया और इस उपमहाद्वीप को एक एकल, परिसीमित और ब्रिटिश राजनीतिक क्षेत्र की समझ बनाने में मदद की।’ इस प्रकार ‘इंडिया’ शब्द में ब्रिटिश गुलामी की गंध छिपी है।

वहीं ‘इंडिया’ शब्द इस देश के किसान-मजदूरों या अन्य मेहनतकश लोगों को स्वयं में समाहित करता नहीं दिखाई पड़ता। ये लोग अपनी माटी और संस्कृति के साथ गहराई से जुड़े हैं। जबकि इंडिया और इंडियन से हमें ऐसे लोगों या वर्ग का बोध होता है जो शक्ल व सूरत में भले ही देश के अन्य लोगों की तरह हों, पर अपने व्यवहार, बोली और संस्कृति में मानो पश्चिम की फोटोकॉपी हों। सांस्कृतिक धरातल या अर्थवत्ता की दृष्टि से भी इंडिया शब्द से इस देश की मिट्टी से जुड़े किसी सांस्कृतिक बोध या अर्थवत्ता का परिचय नहीं मिलता।

दूसरा प्रचलित शब्द है ‘हिंदुस्तान’ जिसका उद्गम भी सिंधु नदी से ही हुआ है। असल में ईरानी लोग ‘स’ का उच्चारण नहीं कर पाते थे और उसे ‘ह’ कहते थे। इसीलिए प्राचीन ईरानी लोगों ने सिंधु को हिंदु कहा। अति प्राचीन पुस्तक ‘नक्श-ई-रुस्तम’ में उल्लेख है कि ईरान के एक शासक डारीयस ने इस क्षेत्र को हिंदुश कहा। प्राचीन ईरानी भाषा अवेस्ता में ‘स्थान’ के लिए ‘स्तान’ शब्द मिलता है। इस प्रकार यह प्रदेश हिंदुस्तान कहा जाने लगा और यहां के निवासी हिंदू। इस प्रकार हिंदू शब्द धर्म का पर्याय नहीं था। हिंदू या हिंदुस्तान शब्द विशुद्ध रूप से पंथनिरपेक्ष शब्द थे। वैसे हिंदुस्तान मुख्य रूप से उत्तर भारत के लिए इस्तेमाल होता था। बाद में मुगल शासकों ने भी अपने साम्राज्य को हिंदुस्तान कहकर पुकारा। हालांकि आजादी की लड़ाई में मुहम्मद अली जिन्ना और उनके साथियों ने अपने ‘द्विराष्ट्र सिद्धांत’ को सिरे चढ़ाने के लिए इसके अर्थ को विरूपित किया। उनका कहना था कि हिंदुस्तान हिंदुओं के लिए है, लिहाजा मुसलमानों के लिए एक अलग देश पाकिस्तान चाहिए। इस तरह एक पंथनिरपेक्ष शब्द ‘हिंदुस्तान’ को एक धर्म से जोड़ दिया गया।

ऐसे में यह अनायास नहीं था कि जब देश का संविधान बना तो उसके पहले ही अनुच्छेद 1 (1) में कहा गया कि-‘इंडिया’ अर्थात ‘भारत’, राज्यों का एक संघ होगा। यहां ‘हिंदुस्तान’ शब्द को जगह नहीं मिली। हालांकि इंडिया शब्द को अपनाना दुर्भाग्यपूर्ण था। शायद इसके पीछे औपनिवेशिक शासन का मनोवैज्ञानिक दवाब रहा होगा। दुर्भाग्यवश इसी दबाव के कारण ही अनुच्छेद 343 के तहत हिंदी के साथ-साथ अंग्रेजी को भी राजभाषा बना दिया गया। इसी पश्चिमी-औपनिवेशिक मानसिकता का ही दबाव है कि अभी भी हमारे अधिकांश अकादमिक-बौद्धिक विमर्श, संकल्पना और सैद्धांतिकी पश्चिमी हैं या फिर पश्चिम से प्रभावित। अच्छी बात यही है कि आज वह दवाब खत्म होता दिख रहा है। अब समय आ गया है कि हम भारत को भारतीय चश्मे से ही देखें। फिर अगर विदेशी के बजाय भारतीयता के आलोक में ही विचार करें तब भी नाम की दृष्टि से अपने देश के लिए ‘भारत’ नाम ही सबसे सार्थक लगता है।

एक तो यह तीनों नामों में यह सर्वाधिक प्राचीन है। दुनिया के प्राचीनतम ग्रंथ ऋग्वेद से लेकर ब्रह्म पुराण, विष्णु पुराण, वायु पुराण और महाभारत में इस भौगोलिक क्षेत्र के नाम के रूप में भारत या भारतवर्ष का उल्लेख है। हमारे स्वाधीनता आंदोलन का सबसे अधिक भावात्मक नारा भी ‘भारत माता की जय’ ही था और हमारे राष्ट्रगान में भी सिर्फ ‘भारत’ नाम का ही उल्लेख है। अर्थ विज्ञान की दृष्टि से देखें तो यह शब्द संस्कृत के ‘भ्र’ धातु से आया है जिसका अर्थ है उत्पन्न करना, वहन करना, निर्वाह करना। इस तरह भारत का शाब्दिक अर्थ है जो निर्वाह करता है या जो उत्पन्न करता है। एक अन्य स्तर पर भारत का एक और अर्थ है ज्ञान की खोज में संलग्न। इस प्रकार अपने सांस्कृतिक बोध और मूल्य की दृष्टि से भी ‘भारत’ नाम कहीं अधिक अर्थवान है। इसके अलावा यह अभिधान अपने में सभी पंथ, समुदाय, जातीयता और वर्गों को भी समाहित कर लेता है।

इतना ही नहीं संविधान की आठवीं अनुसूची में उल्लिखित भाषाओं पूरब की असमिया, मणिपुरी से लेकर पश्चिम की गुजराती, मराठी से लेकर दक्षिण की तमिल, मलयालम तक में इस देश को भारत, भारोत, भारता या भारतम आदि कहा जाता है। नि:संदेह सामाजिक, सांस्कृतिक, मनोवैज्ञानिक और आर्थिक किसी भी धरातल पर ‘भारत’ नाम सर्वाधिक उपयुक्त है। कितना अच्छा होगा यदि हम अपने देश को सिर्फ ‘भारत’ पुकारें।


Date:10-06-20

स्पष्ट हों नियम

संपादकीय

सरकार ने कुछ सप्ताह पहले उन देशों से भारत में होने वाले निवेश पर निगरानी बढ़ा दी थी जिनकी सीमाएं भारत के साथ मिलती हैं। यह कदम उद्योग एवं आंतरिक व्यापार संवद्र्धन विभाग की ओर से जारी एक नोट के माध्यम से उठाया गया था। इसके तहत प्रत्यक्ष विदेशी निवेश नीति में बदलाव किया गया ताकि भारतीय कंपनियों के ‘अवसरवादी’ अधिग्रहण को रोका जा सके। बहरहाल इस नोट से उपजे कई अन्य बड़े मुद्दे भी हैं जिन्हें यथाशीघ्र स्पष्ट किया जाना आवश्यक है। यदि सरकार ऐसा नहीं करती है तो भारतीय रिजर्व बैंक अथवा भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड जैसे नियामकों को इन्हें स्पष्ट करना होगा। इस विषय पर अनिश्चितता से वे तमाम लाभ गंवाए जा सकते हैं जो भारत ने 2019-20 में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित करके अर्जित किए हैं।

इस विषय में सरकार के इरादे को लेकर कोई संशय नहीं है। सबसे बड़ी चिंता यही है कि चीन इस महामारी के कारण उपजी परिस्थितियों का लाभ लेकर भारत में अस्थायी रूप से अवमूल्यित परिसंपत्तियों को खरीदने का प्रयास कर सकता है। इस बात से सभी अवगत हैं कि चीन की पूंजी वहां की सरकार से सीधा जुड़ाव रखती है। इसके नकारात्मक सामरिक निहितार्थ हो सकते हैं और इसलिए ऐसे निवेश की निगरानी आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे चीन की सरकार या कम्युनिस्ट पार्टी से संबंधित नहीं हैं। इस कदम का आशय एकदम स्पष्ट और उचित है लेकिन इसका क्रियान्वयन भी स्पष्ट होना चाहिए और इस दौरान तयशुदा नियमों का पालन होना चाहिए। जहां तक मौजूदा परिस्थितियों की बात है, ऐसे नियमों का अभाव होने के कारण व्यक्तिगत स्तर पर निर्णय लेने वाले अपने हिसाब से इसकी बेहतर से बेहतर व्याख्या करने का प्रयास कर रहे हैं। इससे भ्रम और अस्पष्टता पैदा हो रही है।

यह भ्रम दो स्तरों पर है। पहला यह कि स्वामित्व को चीनी घोषित करने के लिए आखिर किस स्तर के नियंत्रण को लाभकारी स्वामित्व वाला माना जाए? आधुनिक वित्तीय जगत में पूंजी के कुछ ही ऐसे पूल हैं जिनका स्वामित्व स्पष्ट है। ऐसे में यह जानना महत्त्वपूर्ण है कि आखिर किसी देश की स्वामित्व हिस्सेदारी कितनी है। परंतु नियम यहां कुछ भी स्पष्ट नहीं करते और यही कारण है कि ऐसे अधिग्रहण के लिए जरूरी पूंजी से निपटने वाले बैंक अपने स्तर पर मानक तय कर रहे हैं। जैसा कि इस समाचार पत्र ने पहले भी लिखा है उनके मानक एक प्रतिशत चीनी पूंजी से 25 प्रतिशत चीनी पूंजी तक अलग-अलग हैं। ऐसी भ्रामक स्थिति निवेश को हतोत्साहित करती है और इसके अलावा नई जरूरतों को लेकर इरादे भी कमजोर पड़ते हैं क्योंकि निवेशक तब तक प्रयास करते रह सकते हैं जब तक उन्हें कोई उपयुक्त सौदा हाथ नहीं लगता। अगर सरकार विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम के क्रियान्वयन से जुड़े नियमों में समुचित बदलाव करके लाभकारी स्वामी शब्द को भलीभांति परिभाषित नहीं करती तो ऐसी दिक्कत आती रहेगी।

ऐसा भी नहीं है कि नई व्यवस्था से उपजा यह इकलौता भ्रम हो। उदाहरण के लिए बाजार प्रतिभागियों को यह बात स्पष्ट होनी चाहिए कि कौन सी कंपनियां जमीनी सीमा वाले प्रावधान के दायरे में आती हैं। यदि हॉन्गकॉन्ग विशेष स्वायत्त क्षेत्र को इस नई व्यवस्था में शामिल किया जाए तो एक बात है लेकिन ताइवान को इन नियमों के दायरे में लेना विचित्र है। इस बात को लेकर भी भ्रम है कि आखिर नए निवेश से क्या तात्पर्य है क्योंकि कुछ निवेश पूर्व प्रतिबद्धता वाले हैं लेकिन उनका क्रियान्वयन नहीं हो सका था। सरकार से आशा थी कि कुछ वह कुछ सप्ताह पहले ही इन बातों को स्पष्ट कर देगी लेकिन ऐसा नहीं हो सका। यदि सरकार चाहती है कि विदेशी निवेश प्रभावित नहीं हो तो उसे इस पर तेजी से कदम उठाना चाहिए।


Date:10-06-20

नए मानक छोटे उद्यमों के लिए किस हद तक वरदान

ए के भट्टाचार्य

सरकार ने सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) की परिभाषा में कुछ अहम बदलाव किए हैं। नई परिभाषा लागू होने पर करीब 99 फीसदी पंजीकृत कंपनियां और बाजार में सूचीबद्ध करीब 70 फीसदी कंपनियां एमएसएमई के दायरे में आ जाएंगी। इस तरह इन सभी कंपनियों को सरकार की तरफ से एमएसएमई क्षेत्र के लिए घोषित लाभ एवं सुविधाएं मिल सकेंगी।

बदलाव के बाद एमएसएमई क्षेत्र का दायरा काफी बड़ा हो जाएगा। पुरानी परिभाषा के तहत आने वाली कंपनियां देश के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में करीब 25 फीसदी योगदान देती रही हैं। इन इकाइयों का देश के कुल निर्यात में करीब 45 फीसदी अंशदान रहा है। एमएसएमई क्षेत्र में कार्यरत लोगों की संख्या करीब 12 करोड़ है। लेकिन परिभाषा में बदलाव के बाद एमएसएमई क्षेत्र की हिस्सेदारी एवं आंकड़े और भी बढ़ जाएंगे। बदलावों के असर की भयावहता का अतिशय अनुमान नहीं लगाया जा सकता है। आखिर ये बदलाव किस तरह के हैं? संकल्पना के स्तर पर सेवा और विनिर्माण इकाइयों दोनों के लिए अलग-अलग मापदंड की व्यवस्था खत्म कर दी गई है। यह एक बड़ा बदलाव है। इससे भी बड़ा संकल्पनात्मक बदलाव यह है कि टर्नओवर और संयंत्रों एवं मशीनरी में निवेश का स्तर दोनों ही अब विनिर्माण एवं सेवा इकाइयों के मापदंड होंगे।

पहले संयंत्र एवं मशीनरी में निवेश ही यह तय करने का एकमात्र पैमाना होता था कि कोई इकाई एमएसएमई दायरे में आती है या नहीं। इसके पीछे सोच यह थी कि एक सेवा इकाई में जरूरी निवेश की मात्रा विनिर्माण इकाई में जरूरी निवेश से कम ही होगी। इस तरह विनिर्माण एवं सेवा इकाइयों दोनों के लिए अलग-अलग मापदंड तय किए गए थे।

विनिर्माण एवं सेवा क्षेत्रों में सूक्ष्म इकाइयों के लिए निवेश सीमा क्रमश: 25 लाख एवं 10 लाख रुपये तय की गई थी। लघु उद्यमों के लिए निवेश की सीमा विनिर्माण इकाई के लिए 5 करोड़ और सेवा इकाई के लिए 2 करोड़ रुपये रखी गई थी। मध्यम दर्जे के उद्यमों के लिए निवेश सीमा विनिर्माण इकाई के लिए 10 करोड़ और सेवा इकाई के लिए 5 करोड़ रुपये थी। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने गत 13 मई को एमएसएमई निर्धारण के नए मापदंडों की घोषणा की थी जिसमें सूक्ष्म इकाइयों के लिए निवेश सीमा को 300 फीसदी, लघु एवं मध्यम इकाइयों के लिए 200 फीसदी बढ़ाने के साथ ही टर्नओवर की नई शर्त भी जोड़ दी गई है। इस तरह नई परिभाषा कुछ इस तरह है: विनिर्माण एवं सेवा दोनों ही क्षेत्रों में सूक्ष्म इकाइयों के लिए 1 करोड़ रुपये निवेश एवं 5 करोड़ रुपये का टर्नओवर हो, लघु उद्यमों के लिए 10 करोड़ रुपये का निवेश एवं 50 करोड़ रुपये का टर्नओवर हो और विनिर्माण एवं सेवा दोनों ही क्षेत्रों में सक्रिय मध्यम उद्यमों के लिए 20 करोड़ रुपये के निवेश एवं 100 करोड़ रुपये के टर्नओवर की शर्त रखी गई है। गत 1 जून को मध्यम उद्यमों के लिए शर्त को और शिथिल करते हुए 50 करोड़ रुपये निवेश एवं 250 करोड़ रुपये टर्नओवर कर दिया गया। हालांकि सीमा में इतनी भारी बढ़ोतरी करने के बावजूद भारत के एमएसएमई का आकार जर्मनी या दक्षिण कोरिया की समृद्धि में योगदान देने वाली एमएसएमई इकाइयों के आसपास भी नहीं होगा। जर्मनी या यूरोपीय संघ में सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम इकाइयों की टर्नओवर सीमा 17 करोड़ रुपये से लेकर 427 करोड़ रुपये के बीच है। वहीं दक्षिण कोरिया में ऐसी इकाइयों के लिए अलग स्लैब हैं लेकिन उन सबकी निवेश सीमा भारत में किए गए बदलाव के बाद भी काफी अधिक है। उनकी निवेश सीमा 300 करोड़ रुपये से लेकर 1,130 करोड़ रुपये के बीच है।

ऐसे में भारतीय एमएसएमई क्षेत्र के जर्मनी या दक्षिण कोरिया की लघु एवं मध्यम इकाइयों की बराबरी कर पाने का सपना फिलहाल पूरा होता हुआ नहीं दिख रहा है। आकार का अंतर तो घटा है लेकिन अब भी यह काफी अधिक है। लेकिन निवेश एवं टर्नओवर सीमाओं में किए गए बदलावों से भारत के एमएसएमई क्षेत्र को नए अवसरों के दोहन एवं सरकार की तरफ से दी जा रही सुविधाओं का लाभ उठाने में मदद मिलनी चाहिए। सरकार ने कोविड महामारी से निपटने के लिए घोषित राहत पैकेज के क्रम में एमएसएमई क्षेत्र के लिए कई रियायतों की घोषणा की है।

सरकार ने सरकारी खरीद की प्रक्रिया में एमएसएमई को एक तरह का सुरक्षा आवरण दिया है। अब यह तय किया गया है कि 200 करोड़ रुपये से कम राशि की सरकारी खरीद के ठेकों में वैश्विक निविदा जारी करने की जरूरत नहीं होगी। दूसरे शब्दों में, भारत के एमएसएमई को 200 करोड़ रुपये से कम के सरकारी ठेकों के लिए वैश्विक कंपनियों से प्रतिस्पद्र्धा का सामना नहीं करना होगा। लेकिन ऐसी रोक होने से सरकार को कम कीमत पर बेहतर गुणवत्ता सुनिश्चित करने में वैश्विक प्रतिस्पद्र्धा के लाभ नहीं मिल पाएंगे। लेकिन ऐसा लगेगा कि मध्यम इकाइयों के लिए निवेश एवं टर्नओवर सीमाओं को बढ़ाकर क्रमश: 50 करोड़ रुपये और 250 करोड़ रुपये करना भारत में एमएसएमई क्षेत्र के लिए एक संपूर्ण वरदान नहीं है।

मझोले उद्यमों में शामिल अपेक्षाकृत छोटी इकाइयों को अब उन बड़ी कंपनियों से प्रतिस्पद्र्धा का सामना करना होगा जिन्हें नई परिभाषा के तहत एमएसएमई का दर्जा मिल गया है। इसलिए अपेक्षाकृत छोटी कंपनियों को प्रतिस्पद्र्धा के लायक एवं मजबूत बनाने के लिए घरेलू स्तर पर तत्काल नीतिगत सुधार करने की जरूरत है। इससे उनकी कारोबारी सुगमता में भी सुधार होगा। किसी तालाब में बड़ी मछली का आना छोटी मछलियों के लिए अच्छी खबर नहीं मानी जा सकती है। भारत के एमएसएमई क्षेत्र में दशकों पुराना मत्स्य न्याय सिद्धांत जल्द ही अपेक्षाकृत छोटी मध्यम इकाइयों को निगलने लगेगा। ऐसे में सूक्ष्म एवं लघु इकाइयां आने वाले समय में अपने से बड़ी इकाइयों से खतरा महसूस होने पर सरकार से अधिक राहत की मांग करते हुए दिखाई दे सकती हैं।


Date:10-06-20

शिक्षा का दायरा

संपादकीय

किसी भी आपदा की स्थिति में नियमित और अनिवार्य गतिविधियों का विकल्प खोजना मनुष्य समाज के लिए एक स्वाभाविक प्रक्रिया है। कोरोना महामारी के संक्रमण से बचाव के लिए मार्च महीने में जब पूर्णबंदी की घोषणा हुई, तब से लगभग सभी सार्वजनिक गतिविधियां ठप्प हैं। इसमें नियमित स्कूल-कॉलेजों में पिछले करीब ढाई महीने से पढ़ाई नहीं हो रही है। ऐसे में विद्यार्थियों के भविष्य पर इसका सीधा असर पड़ सकता है। इसलिए फिलहाल इसका विकल्प यह निकाला गया है कि जहां तक संभव हो सके, शिक्षक आनलाइन कक्षाएं संचालित करें। दरअसल, पूर्णबंदी से पहले इस तरह पढ़ाई-लिखाई की व्यवस्था न तो यहां के शिक्षकों के आम अभ्यास में रही है, न विद्यार्थियों के लिए यह कोई सामान्य बात है। स्कूलों के फिर से खुलने को लेकर लंबे समय तक चलने वाली अनिश्चितता की वजह से इस पद्धति की शुरुआत की गई। लेकिन बहुत कम दिनों के भीतर ही इस व्यवस्था को लेकर कई गहरे सवाल उठने लगे हैं।

खासतौर पर विद्यार्थियों और शिक्षक के बीच अब तक सीधे संवाद के जरिए जिस तरह की शिक्षा-व्यवस्था प्रचलन में है, उसके विकल्प में आनलाइन माध्यम के परोक्ष असर को लेकर चिंताजनक आशंकाएं सामने आ रही हैं। मसलन, प्रख्यात वैज्ञानिक के कस्तूरीरंगन ने साफतौर पर आनलाइन कक्षाओं की अवधारणा से असहमति जाहिर करते हुए कहा है कि प्रत्यक्ष शारीरिक और परस्पर मानसिक जुड़ाव महत्त्वपूर्ण होता है और इसके अभाव में बच्चों के भीतर चंचलता और रचनात्मकता के विकास पर विपरीत असर पड़ता है। उनके मुताबिक आमने-सामने के संपर्क, बातचीत और विचारों के आदान-प्रदान के पारंपरिक तरीके शिक्षा के लिए ज्यादा कारगर हैं।  भारत में अब तक शिक्षा-व्यवस्था में जो पद्धतियां अमल में रही हैं, यहां का समाज जिस तरह निर्मित हुआ है, घर और आस-पड़ोस का जैसा वातावरण होता है, उस लिहाज से देखें तो बच्चों के सामान्य विकास के लिए शिक्षक-विद्यार्थी के बीच सीधे संवाद से लेकर स्कूल के माहौल का महत्त्व समझना मुश्किल नहीं है। सवाल है कि जिस उम्र में बच्चों का दिमाग और सोचने-समझने की क्षमता आकार ले रही होती है, उसमें उनकी ग्राह्य क्षमता को पूरी तरह एकतरफा और तकनीक आधारित व्यवस्था पर छोड़ देना कितना सही होगा?

संभव है कि सरकारी और निजी क्षेत्र में चलने वाले स्कूल-कॉलेजों के मामले में सीमित संसाधनों से काम चलाया जा सकेगा, लेकिन इस विकल्प को एक आम प्रणाली बनाने की कोशिशों के पहले क्या इसके असर का आकलन कर लिया गया है? अभी तो सबसे गंभीर सवाल यही उठा है कि अगर ऑनलाइन कक्षाओं पर निर्भरता बढ़ती है तो देश की कितनी बड़ी आबादी शिक्षा-व्यवस्था से बाहर हो जाएगी और इसका खमियाजा समाज के किस तबके को उठाना पड़ेगा! हाल ही में केरल से एक खबर आई थी कि घर में कंप्यूटर या स्मार्टफोन जैसा कोई संसाधन नहीं होने की वजह से नौवीं की एक छात्रा की आनलाइन कक्षा छूट गई और आगे भी ऐसा ही चलने के क्रम में पूरी पढ़ाई छूट जाने के डर से उसने आत्महत्या कर ली। प्रथम दृष्ट्या यह आम घटना नहीं लगती है, लेकिन सच यह है कि आज भी देश में बड़ी तादाद में परिवारों के पास जरूरी तकनीकी संसाधनों का अभाव है और वे अपने बच्चों के शिक्षा-व्यवस्था से बाहर हो जाने को लेकर आशंकित हैं। यह बच्चों के सहज स्वाभाविक मानसिक, बौद्धिक और शारीरिक विकास से इतर एक अहम पहलू है, जिनका खयाल रखना समावेशी शिक्षा व्यवस्था में बेहद जरूरी है।


Date:10-06-20

चीन पर नकेल जरूरी

जयंतीलाल भंडारी

हाल यद्यपि इन दिनों जहां एक ओर चीन द्वारा भारत के साथ पूर्वी लद्दाख सीमा पर सैन्य तनाव कम करने के लिए बातचीत की जा रही है, वहीं दूसरी ओर चीन द्वारा बड़े पैमाने पर युद्धाभ्यास किए जाने से पूरे भारत में चीन विरोधी माहौल दिखाई दे रहा है। देशभर में व्हाट्सऐप पर सक्रिय अधिकांश समूह सहित विभिन्न सोशल मीडिया मंचों पर यह अभियान शुरू हुआ है कि भारतीय दुकानदार और नागरिक चीन में उत्पादित वस्तुओं के बहिष्कार की नीति पर आगे बढ़कर चीन पर आर्थिक दबाव बढ़ाएं तथा देश को आत्मनिर्भरता की डगर पर आगे बढ़ाने में हरसंभव योगदान दें।

गौरतलब है कि अक्टूबर, 2016 में भारत द्वारा पाकिस्तान पर सर्जिकल स्ट्राइक के बाद चीन द्वारा पाकिस्तान का साथ दिए जाने के कारण देश के कोने-कोने में भारतीय उपभोक्ताओं द्वारा चीनी माल का बहिष्कार किया गया था। इसी तरह जुलाई, 2017 में सिक्किम के डोकलाम में चीनी सेना के सामने भारतीय सेना को खड़े कर दिए जाने पर जब चीन ने युद्ध की धमकी दी थी तो भारत में चीनी वस्तुओं के बहिष्कार का जोरदार परिदृश्य दिखाई दिया था। इन दोनों घटनाक्रमों के बाद भारतीय बाजारों में चीनी उपभोक्ता सामान की बिक्री में करीब 25 फीसदी की कमी आई थी। साथ ही, चीन से बढ़ते हुए आयात की दर में भी कमी आई थी। हाल ही में प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी ने 31 मई को 65वें ‘मन की बात’ के प्रसारण में कहा कि इस दशक में ‘आत्मनिर्भर भारत’ का लक्ष्य निश्चित ही देश को नई ऊंचाइयों की तरफ ले जाएगा।

उन्होंने संकेत दिया कि देश में ही निर्मिंत हो रहीं वस्तुओं को अन्य देशों से आयात नहीं किए जाने की जरूरत पर भी विचार किया जाएगा। प्रधानमंत्री मोदी ने कहा कि कुटीर और लघु उद्योग स्थापित करके उन लाखों प्रवासी कामगारों को रोजगार और स्वरोजगार के अवसर देने की जरूरत है, जो कस्बों और गांवों में पहुंचे हैं। ऐसे कई उत्पाद हैं, जो बाहर से देश में आ जाते हैं और इसकी वजह से ईमानदार करदाताओं की ओर से व्यर्थ खर्च होता है। उनके विकल्प का निर्माण भारत में आसानी से किया जा सकता है और देश को आत्मनिर्भर बनाने की डगर पर तेजी से आगे बढ़ाया जा सकता है। उल्लेखनीय है कि जैसे-जैसे भारत-चीन व्यापार बढ़ता गया है, वैसे-वैसे भारत के बाजार में चीन की वस्तुओं के आयात छलांगें लगाकर बढ़ते गए हैं। दोनों देशों के बीच 2001-02 में आपसी व्यापार महज तीन अरब डॉलर था जो 2018-19 में बढ़कर करीब 87 अरब डॉलर पर पहुंच गया। भारत में चीन से करीब 70 अरब डॉलर मूल्य का आयात किया गया और चीन को करीब 17 अरब डॉलर का निर्यात किया गया। सरल शब्दों में हम कह सकते हैं कि हम चीन को किए जाने वाले निर्यात की तुलना में चार गुना आयात करते हैं। इतना ही नहीं चिंताजनक यह भी है कि हमारे कुल विदेश व्यापार घाटे का करीब एक तिहाई व्यापार घाटा चीन से संबंधित है। चूंकि चीन ने नियंत्रण रेखा पर सैन्य गतिविधियां बढ़ाई हैं, अतएव इस मुद्दे को न केवल सरकार द्वारा वरन प्रत्येक भारतीय द्वारा चुनौती के रूप में स्वीकार किया जाना होगा।

देश द्वारा टेक्सटाइल फैब्रिक्स, खिलौने, सजावटी सामान, सांस्कृतिक एवं धार्मिंक त्यौहारों पर उपयोग में आने वाली वस्तुएं, रेफ्रीजिरेटर, एमोक्सिसिलिन एरिथ्रोमाइसिन और मेट्रोनिडाजोल जैसे एंटीबायोटिक्स, विटामिन, कीटनाशक, स्वचालित डेटा प्रोसेसिंग मशीन, डायोड, सेमीकंडक्टर डिवाइस, ऑटो पार्ट्स, स्टील और एल्यूमीनियम आइटम, फार्मा उद्योग का कच्चा माल, रसायन, स्मार्टफोन, इलेक्ट्रॉनिक्स सहित कोई एक हजार से अधिक वस्तुओं का बड़े पैमाने पर चीन से आयात किया जाता है। ऐसे में जहां एक ओर देश के करोड़ों उपभोक्ताओं द्वारा चीनी वस्तुओं के विरोध की नीति की डगर पर आगे बढ़ा जा सकता है, वहीं दूसरी ओर सरकार द्वारा भी चीन से मुकाबले की आर्थिक रणनीति बनानी होगी।

यह बात भी महत्त्वपूर्ण है कि भारत आत्मनिर्भरता की डगर पर आगे बढ़कर चीन से आयात में कमी कर सकता है। मई, 2020 में घोषित किए गए नये आर्थिक पैकेज के तहत छोटे उद्योग-कारोबार के लिए लोकल के लिए वोकल होने की जो संकल्पना की गई है, उससे स्थानीय एवं स्वदेशी उद्योगों को भारी प्रोत्साहन मिलेगा। वोकल फॉर लोकल अभियान से मोदी सरकार के ‘मेक इन इंडिया’ अभियान को नई ऊर्जा मिलने की उम्मीद है। यह कोई छोटी बात नहीं है कि कोरोना के संकट में जब दुनिया की बड़ी-बड़ी अर्थव्यवस्थाएं ढह गई हैं, तब भी लोकल यानी स्थानीय आपूर्ति व्यवस्था, स्थानीय विनिर्माण, स्थानीय बाजार देश के बहुत काम आए हैं। ऐसे में भारत आत्मनिर्भरता की डगर पर आगे बढ़कर और गैर-जरूरी आयातों को नियंत्रित करके चीन पर आर्थिक दबाव बना सकता है।

निश्चित रूप से कोविड-19 के बीच जब हम देश को आत्मनिर्भर बनाने के मामले में विभिन्न चुनौतियों को देखते हैं, तो पाते हैं कि कई वस्तुओं का उत्पादन बहुत कुछ आयातित कच्चे माल और आयातित वस्तुओं पर आधारित है। खास तौर से दवाई उद्योग, मोबाइल उद्योग, चिकित्सा उपकरण उद्योग, वाहन उद्योग तथा इलेक्ट्रिक जैसे कई उद्योग। बहुत कुछ आयातित माल पर आधारित है। इस समय मैन्युफैक्चरिंग इकाइयों के लिए बड़ी मात्रा में कच्चा माल चीन से आयात किया जाता है। इसके अलावा कई उद्योगों के लिए कच्चे माल का आयात दुनिया के कई देशों से किया जाता है। अतएव सबसे पहले देश में ऐसे कच्चे माल का उत्पादन शुरू किया जाना होगा जिनका हम अभी बड़ी मात्रा में आयात कर रहे हैं। यह कोई बहुत कठिन काम नहीं है क्योंकि ऐसे विशिष्ट कच्चे माल के उत्पादन में विशेष कुशलता के साथ-साथ बड़ी मात्रा में संसाधनों की रणनीति के साथ सरकार आगे बढ़ती हुई दिखाई दे रही है।

हम उम्मीद करें कि चीन द्वारा लद्दाख में सैन्य गतिविधियां बढ़ाने के परिप्रेक्ष्य में चीन पर आर्थिक दबाव बनाने के लिए करोड़ों भारतीय उपभोक्ता और भारतीय उद्यमी-कारोबारी स्वदेशी की भावना के साथ आगे आएंगे। ऐसे में करोड़ों देशवासियों की चीन के उत्पादों के बहिष्कार की रणनीति चीन के भारत विरोधी कदमों को नियंत्रित करने में सार्थक भूमिका निभाते हुए दिखाई दे सकती है।


Date:10-06-20

ताकि शिक्षा सही राह बढ़ती रहे

रमेश पोखरियाल ‘निशंक’, मानव संसाधन विकास मंत्री

संपूर्ण विश्व में कोरोना की वजह से सामाजिक स्वास्थ्य के लिए आपातकाल व अनिश्चितता का वातावरण बना हुआ है। दुर्भाग्य से विश्व के एक तिहाई से अधिक लोग लॉकडाउन की वजह से घर पर बैठने को मजबूर हैं। त्रासदी का आलम यह है कि अत्याधुनिक अस्पतालों व उत्कृष्ट सामाजिक सुरक्षा वाले विकसित राष्ट्र आज कोविड-19 की पीड़ा से सबसे ज्यादा पीड़ित दिखाई दे रहे हैं। यह एक आकस्मिक व्यवधान के रूप में आया है। चाहे हमारे विद्यार्थी हों, अध्यापक हों या अभिभावक, कोई भी इसके लिए तैयार न था। भौतिक संसाधनों की दृष्टि से और प्रशिक्षित मानव संपदा की दृष्टि से भी हम पूरी तरह से तैयार नहीं थे। आज के कठिन दौर में हमारे लिए नया पाठ्यक्रम बनाने और शिक्षाविदों को प्रौद्योगिकी अपनाने हेतु प्रेरित करना एक बड़ी चुनौती है।

संकट की इस घड़ी में हमारी शिक्षा-व्यवस्था से जुडे़ हरेक शख्स ने जिस समर्पण, धैर्य का परिचय दिया है, वह प्रशंसनीय है। हमारे शिक्षण संस्थान बंद हैं, लेकिन हमारे योद्धा दिन-रात जुटे हैं। अत्यंत कुशल रणनीति का सृजन कर हमारे संस्थान विषम परिस्थितियों में भी जहां निर्बाध रूप से शैक्षणिक गतिविधियां चला रहे हैं, वहीं सबका आत्मविश्वास और मनोबल बनाए रखकर उत्कृष्ट कार्य कर रहे हैं। शिक्षा के क्षेत्र में एक नए युग के सूत्रपात के संकेत मिलने लगे हैं।

हाल में ही इस महामारी से बेहतर मुकाबले के लिए प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा प्रोत्साहन पैकेज की घोषणा एक महत्वपूर्ण पहल है। इससे समूचे शैक्षिक जगत में नए उत्साह का संचार होगा। प्रधानमंत्री के नेतृत्व में गुणवत्तापरक और ऑनलाइन शिक्षा नियामक ढांचे का उदारीकरण करके हम सुनिश्चित कर रहे हैं कि कोई भी विद्यार्थी शिक्षा के अवसर से वंचित न रहे। देश के सर्वोच्च 100 विश्वविद्यालय ऑनलाइन पाठ्यक्रम शुरू कर पाएंगे, जिससे हमारे देश के विभिन्न क्षेत्रों में युवाओं को उच्च शिक्षा के बेहतरीन अवसर मिलेंगे। बच्चों में साक्षरता और संख्यात्मकता योग्यता विकसित करने के लिए हम अनेक कदम उठा रहे हैं, इसके लिए शिक्षक क्षमता निर्माण के साथ ही एक मजबूत पाठ्यक्रम संरचना तैयार की जा रही है। आकर्षक शिक्षण सामग्री को ऑनलाइन और ऑफलाइन, दोनों ही स्तर पर बेहतर परिणाम के लिए विकसित किया जा रहा है। उच्च गुणवत्ता युक्त ई-कंटेंट और क्यूआर कोड वाली पुस्तकों के माध्यम से विद्यार्थियों को वैश्विक प्रतिस्पद्र्धा के लिए तैयार किया जा सकेगा।

इस विकट संकट से उबरने के लिए हमारे 1,000 विश्वविद्यालय और 45,000 महाविद्यालय व एक करोड़ अध्यापकों का नेटवर्क प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से अपनी सेवाएं दे रहा है। व्यापक विचार-विमर्श की प्रक्रिया के बाद हमने कई अहम फैसले लिए हैं। कक्षा एक से नौ और 11वीं कक्षा के छात्रों को बिना परीक्षा पदोन्नति देने का निर्णय लिया गया। छात्रों के बीच असमंजस और अस्थिरता दूर करने के लिए हमने छात्रों की सुरक्षा और हित को ध्यान में रखते हुए फैसले लिए हैं। कक्षा 10 और 12 के 83 में से बचे हुए 29 विषयों की परीक्षा जल्द ही होगी। हमें आशा है कि सभी परीक्षाएं तय समय-सीमा के अंदर आयोजित हो जाएंगी और 15 अगस्त तक सभी परीक्षा परिणाम भी आ जाएंगे। हमारा पूरा प्रयास है कि सभी नए शैक्षणिक सत्र जल्दी ही शुरू हों। सभी लक्ष्य समयबद्ध तरीके से छात्रों की सुरक्षा से समझौता किए बिना हासिल किए जाएं, इसके लिए सभी स्तर पर जरूरी व्यवस्थाएं की जा रही हैं।

जो छात्र अपने परीक्षा केंद्र पर पहुंचने की स्थिति में नहीं हैं, वे अपने जिले के परीक्षा केंद्रों पर ही परीक्षा दे सकेंगे। इसीलिए इंजीनिर्यंरग, मेडिकल इत्यादि प्रतियोगी परीक्षाओं को देरी से कराने का निर्णय लिया गया है। कक्षा एक से 12 तक के लिए एनसीईआरटी का वैकल्पिक शैक्षणिक कैलेंडर तीन भाषाओं में जारी किया गया है, ताकि छात्रों की पढ़ाई समयबद्ध तरीके से चलती रहे। एक देश एक डिजिटल प्लेटफॉर्म के तहत शिक्षा को संगठित करते हुए लाखों छात्रों द्वारा ई-दीक्षा, ई-पाठशाला, स्वयं प्रभा, नेशनल डिजिटल लाइब्रेरी, शोध गंगा और ई-शोध सिंधू का इस्तेमाल ऑनलाइन शिक्षा के रूप में बखूबी किया जा रहा है। यूजीसी द्वारा समुचित बदलाव करते हुए नया शैक्षणिक कैलेंडर भी जारी किया गया है। इसके अतिरिक्त हर एक विश्वविद्यालय में कोविड-19 सेल की स्थापना की जाएगी। विश्वविद्यालयों के टर्मिनल सेमेस्टर के अलावा सभी छात्रों को पिछले सेमेस्टर के आंतरिक मूल्यांकन और प्रदर्शन के आधार पर ग्रेड प्रदान करने की व्यवस्था की गई है। छात्रों की मांग पर आईआईटी/ आईआईआईटी में ट्यूशन फीस में कोई बढ़ोतरी नहीं करने का निर्णय लिया गया है।

आज देश में ‘स्टडी इन इंडिया’ कार्यक्रम के तहत लगभग 45,000 से ज्यादा विदेशी छात्र शिक्षा ले रहे हैं, सरकार उनका भी ध्यान रख रही है। इसके अलावा जिन भारतीय छात्रों ने विदेश में शिक्षा के लिए आवेदन किया था और कोविड-19 के चलते वे नहीं जा पाए, उनके भविष्य को ध्यान में रखते हुए उनके लिए अलग से जेईई की परीक्षा आयोजित करने का निर्णय लिया गया है, ताकि उनके शैक्षणिक वर्ष को बरबाद होने से बचाया जा सके। हमारी पूरी कोशिश है कि कोरोना महामारी के समय में भी देश में पढ़ने-लिखने का माहौल बना रहे। साहित्य का हमारे जीवन में विशेष महत्व है। अच्छी किताबें हमारी दोस्त होती हैं, इस सिद्धांत पर ‘माई बुक माई फ्रेंड’ अभियान शुरू किया गया है। और हर्ष की बात है कि बड़ी संख्या में छात्र, शिक्षक, घरेलू महिलाएं, बुजुर्ग व बड़ी शख्सियतें भी इस मुहिम से जुड़ी हैं और लोग किताबें पढ़ने के लिए प्रेरित हो रहे हैं। आज चारों ओर कोविड-19 के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक दुष्प्रभाव देखने को मिल रहे हैं, इस विषय की गंभीरता को देखते हुए ही मनोदर्पण पोर्टल बनाया गया है, जो आने वाले दिनों में हमारे सभी छात्रों की मनौवैज्ञानिक समस्याओं का निदान करने में कारगर होगा।

प्रधानमंत्री के नेतृत्व में आत्मनिर्भर भारत निर्माण के वास्ते पांच ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था को प्राप्त करने के लिए और कोविड-19 के कारण शिक्षा के सामने आने वाली तात्कालिक चुनौतियों का सामना करने के लिए हमें बदलाव की जरूरत है। एक ऐसा बदलाव, जो हमें नए भारत के निर्माण हेतु तैयार कर सके। हमारी गुणवत्तापरक और प्रौद्योगिकी युक्त शिक्षा इस बदलाव को लाने में उत्प्रेरक की भूमिका निभाएगी।


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10-06-20 (Daily Audio Lecture)

विश्व आपूर्ति श्रृंखला में भारत के लिए अवसर

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विश्व आपूर्ति श्रृंखला में भारत के लिए अवसर

Date:11-06-20

पिछले दिनों भारत सरकार के आर्थिक पैकेज का संबंध अर्थव्यवस्था को पुनगर्ठित और पुनर्जीवित करने से है। दूसरी ओर, बहुतराष्ट्रीय कंपनियों की वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला का भविष्य दांव पर लगा हुआ है। दरअसल, ये दोनों ही बिन्दु आपस में जुड़े हुए हैं। भारत की जनसंख्या् और उपभोक्ताओं की संख्या को देखते हुए वैश्विक विनिर्माताओं के लिए यह सदा ही लाभ और आकर्षण का केन्द्र बना रहा है। सरकार को चाहिए कि यह अर्थव्यवस्थाओ को वैश्विक निवेश का केन्द्र बनाने के लिए कुछ रणनीतिक कदम उठाए –

  1. बहुभाषी और ग्रामीण विकास के साथ भारत का आर्थिक विकास करना।
  1. क्षेत्रीय विकास के दृष्टिकोण को संतुलित रखना।
  1. प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए भारत के घरेलू बाजार को मजबूत करना , और इसका लाभ उठाना।
  1. कृषि का आधुनिकीकरण, मूल्यवर्धन और ग्रामीण आकांक्षाओं को आगे बढ़ाना।

इसका परिणाम दीर्घकालिक रोजगार और अन्य अवसरों के रुप में मिलेगा , जो बदले में ,अर्थव्यावस्था को गुणात्मक और व्यावसायिक रुप से मजबूत करेगा। फिलहाल, बहुराष्ट्रीय कंपनियां तीन ऐसी रणनीतियों पर काम कर रही हैं, जिसमें भारत एक केन्द्रीय स्थान रख सकता है।

  1. वे चीन के अलावा भी एक प्रमुख क्षेत्र की तलाश में हैं।
  1. यह स्थान चीन का विकल्प भी बन सकता है।
  1. कंपनियों को बड़े स्थानीय बाजारों और कम लागत के साथ ऐसा स्थान चाहिए, जिसमें वे बड़े पैमाने पर उत्पादन कर सकें।

भारत ने व्यापार में सुगमता के माध्याम से कुछ सुधार किए हैं, जिन्हें आगे बढ़ाने की जरुरत है। कृषि में संलिप्त बड़ी जनसंख्या को लेकर आगे सामूहिक कृषि को बढ़ाया जा सकता है। दूसरे, ऑटो विनिर्माण में भारत का विश्व में पांचवा स्थान है। इस उद्योग के सुधार , विश्व स्तर के पैमाने और गुणवत्ता तक बढ़ गए हैं। इसमें भी विदेशी विनिर्माताओं को अवसर दिए जा सकते हैं। आज विश्व में आपूर्ति श्रृंखला के लिए लागत से ज्यादा सुरक्षा जरुरी है। इसके लिए भारत उपयुक्त है। हमारे आई टी उद्योग ने महामारी के दौरान इसे प्रमाणित भी कर दिया है।

इनके अलावा वित्त मंत्री ने खाद्य प्रसंस्करण , फार्मा , रक्षा, कपड़ा और इलैक्ट्रापनिक जैसे पाँच अन्य क्षेत्रों को चिन्हित किया है, जिनमें क्षेत्रीय विकास की अनियमितताओं को संतुलित किए जाने की आवश्य‍कता है।

इन सभी क्षेत्रों की आपूर्ति श्रृंखला में अगर भारत मजबूत स्थिति बना लेता है, तो उसे रोजगार के स्तर पर ऊपर उठने से कोई नहीं रोक सकता। इसका सीधा प्रभाव वित्तीय नियमितता के रुप में देखा जा सकेगा।

‘द इकॉनॉमिक टाइम्स’ में प्रकाशित एन. वेंकटरमन के लेख पर आधारित। 26 मई, 2020

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Life Management: 11-06-20

11-06-2020 (Important News Clippings)

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11-06-2020 (Important News Clippings)

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Date:11-06-20

Cash In Hand

A direct income transfer would provide citizens a safety net and be transformative for India

TOI Editorials

The economic crisis triggered by the spread of Covid-19 is being used as an opportunity by the government to pursue overdue economic reforms. Agriculture is where big changes have been announced with a view to freeing farmers from the bondage of fragmented markets that limit opportunities. In the same vein, government should use the current moment to reform India’s social security system. As in the case of agriculture, India’s economically vulnerable sections are hemmed in by fragmentary and antiquated approaches. Modernisation here will simultaneously provide a safety net to the poor and limit fluctuations in overall economic performance.

The Centre spends around 5% of GDP on subsidies which are spread over many hundred programmes. Some of them have been around for decades without adequate scrutiny of their efficacy. If some of them could be bundled together to provide a direct income transfer to the tune of at least 1% of GDP, it will provide a safety net and also agency to people. Instead of going through an elaborate exercise to target, either an existing database like the beneficiaries for food security can be used, or the transfer should be universal to avoid exclusion errors.

A universal transfer can be used as an opportunity to build social solidarity by urging the better off to forego the transfer. This was done in the case of cooking gas subsidies which Prime Minister Narendra Modi highlights. A direct transfer, had it existed, would have acted as a check on the desire of poorer economic migrants to return home. A direct transfer which acts as a support system would also improve the quality of democracy by reducing the importance of patronage politics. The preponderance of patronage politics sets a low bar on politicians’ accountability.

A separate advantage of a direct income transfer is that the level of support can be tweaked according to the economic situation. To illustrate, in the current situation, the scale of transfer can be enhanced in response to the contraction of economic opportunities. This will mitigate the sharp fall in demand, as a cash transfer is the most effective way to lessen the impact of a slowdown on an individual’s consumption basket. In-kind subsidies remove choice at the level of an individual. Over time the quantum of cash transfers should be calibrated according to the pace of growth, making it a tool that can serve more than one purpose.


Date:11-06-20

Asking RBI The Impossible

If interest on loans is waived, banks or their depositors can’t be told to pick up the bill

Duvvuri Subbarao , [ The writer is a former governor of the Reserve Bank of India]

During the lockdown, firms and businesses had no revenue stream to service their debts to banks. To soften the pressure on them, the RBI, in exercise of its regulatory power, permitted banks to defer repayments on term loans till the end of August 2020. This was not a mandate; it was just regulatory forbearance. The RBI, in fact, left the final decision to banks. It however asked banks to charge interest on the outstanding portion of the loans during the moratorium period.

A borrower approached the Supreme Court praying that the court should order RBI to ask banks to waive the interest during the moratorium period as they had no income during the lockdown. My endeavour here is to weigh in on the issue drawing from my experience as a past governor of RBI.

At the heart of this case is a simple question: Who bears the cost? Banks are financial intermediaries between savers and borrowers. They take deposits from savers and lend out the money to borrowers at a slightly higher interest rate. From the interest they collect, they keep a margin to cover their costs and some profit, and use the rest to pay interest on deposits. If banks are asked to waive the interest during the moratorium period, can they absorb it all in their profits? At Rs 2.1 trillion, the estimated waiver amount is far too large for banks to absorb in their profits. They will be forced to pass on most, if not all, of the burden to savers.

Is it fair to bail out borrowers at the cost of savers? It is not as if savers are a well off class who can bear this cost. Most of them are small people – pensioners, for example – to whom the interest on their deposits is a significant source of income. Besides, they too were impacted by the lockdown. Is it they who should be forced to bear the burden of supporting another affected group? What is worse, they are not even represented in the case before the SC.

There are other important issues in this case. Banks are commercial institutions and bankers are expected to make decisions on commercial considerations. Magnanimity is not, and cannot be, a factor in a commercial decision. For sure, banks do reschedule loans and fund interest. But that is done in specific cases and on commercial considerations, not out of sympathy. Besides, banks are accountable to their shareholders for the conduct of their business. How do they justify privileging one set of stakeholders over another?

There are similar issues from the RBI’s perspective. Note that what the RBI asked banks in its regulatory order is only to defer repayment of instalments till beyond the lockdown, not to waive it. That entailed no loss of income to banks. What is being sought now is total waiver of interest. It is not clear RBI’s regulatory authority extends to issuing a fiat to banks to forego income.

If indeed the RBI instructed banks to waive interest as requested by the petitioner, not only will the RBI run the risk of acting beyond its authority, but will in fact run the risk of acting in contravention of its regulatory mandate. The Banking Regulation Act, from which the RBI derives its regulatory authority, enjoins it “to prevent the affairs of any banking company being conducted in a manner detrimental to the interest of its depositors or in a manner prejudicial to the banking company”.

Now consider what might happen if the RBI directed waiver of interest. Small savers to whom the rate of interest is a very material consideration will pull their monies out of banks and take them to saving options in the informal market in search of higher returns, exposing themselves to the risk of total loss. The Saradha scam which blew up spectacularly in our face during my tenure at the RBI is a high profile example, but it was by no means the only one.

There were several episodes of gullible, low income households being lured by fly-by-night operators with attractive returns, only for everyone of them to end in tears. If something like that were to happen again, won’t the RBI be in the dock? Will it not be charged of acting against the interest of depositors which it is enjoined by law to protect?

There is another dimension to this. If small savers pull their money out of banks, won’t the erosion of this low cost source of funds make banks more vulnerable and threaten their viability? Won’t the RBI then be charged of acting in a manner prejudicial to financial stability which it is enjoined to protect?

Importantly, waiving of interest is an issue in distributive policy, beyond the purview of banks, and clearly in the domain of the government. Note that when the government decided to waive farm loans, it bore the burden by itself, did not pass it on to banks. Similarly in this case too, if some concession has to be accorded to borrowers, the cost has to be borne by the government.

Whether the government should take on this burden is a complex political economy issue. Government resources come from taxes and borrowing – that is from current and future taxpayers. Should a group of today’s stakeholders be bailed out at the cost of current and future taxpayers? The safeguard is that whichever way the government decides, it will be held to account in the Parliament.


Date:11-06-20

Coming back to MGNREGA

Government has belatedly realised scheme’s significance. A four-pronged approach is required to implement it better

Derek O’Brien ,[ The writer is a Rajya Sabha MP and member of the Trinamool Congress.]

In the media discussions on the novel coronavirus numbers and testing, on public health mismanagement, on the suffering of migrant workers and on the unplanned lockdown, one issue has missed the headlines — the Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act Programme, better known by the acronym MGNREGA.

A prime minister who once, on the floor of Parliament, dismissed MGNREGA as a scheme for “digging holes” is today, banking on it to rescue distressed rural citizens. This realisation is belated, but worth it. MGNREGA is, perhaps, the world’s largest social welfare programme, with about 120 million beneficiaries. With unemployment figures at a 45-year high, and with the added economic destruction caused by the novel coronavirus pandemic, MGNREGA numbers are set to rise.

Migrant workers (I’d prefer to call them guest workers) returning home to their villages are seeking work under MGNREGA. Since April 2020, 3.5 million new workers have enrolled under this programme. This is greater than the number of new workers in the previous year. It speaks volumes of the gravity of the situation.

Before the COVID-19 crisis, the BJP government at the Centre was attempting to weaken and dismantle MGNREGA. In 2015, the Prime Minister even disparaged it as a “living monument of failure”. Further, both the 2019-20 and 2020-21 budgets reduced MGNREGA allocations in comparison to actual expenditure in the previous year.

From mechanising work that could have been undertaken by manual labour as part of MGNREGA, to not clearing the wage bills of state governments, the central government has done much to undermine the programme. In the financial year 2019-20, 95 per cent of the MGNREGA outlay had been spent by January, with two months still remaining: The ministry of rural development sought an additional Rs 20,000 crore. It was given only Rs 5,000 crore.

And now, suddenly, the Narendra Modi government has taken a U-turn. It claims to have bolstered MGNREGA. But, here again, the numbers hide more than they reveal. Take three examples: First, in March, the minimum daily wage was enhanced by Rs 20 to reach Rs 202. This is lower than the minimum wage in 31 states and union territories.

Second, the Centre makes claims of a Rs 2,000 increase in annual household income. This calculation presumes 100 days of work. Actually, MGNREGA has generated employment for only 45-50 days in the last few years. Third, the finance minister has announced Rs 40,000 crore extra for MGNREGA. However, Rs 11,500 crore of this is payment for previous dues. With the remainder, the Centre talks of generating 300 crore, or three billion person-days of work. But the April-May 2020 period shows that MGNREGA employment was less than half of what it was during the same period in 2019.

Such grandstanding is disappointing. But the fact is, common citizens in our country are facing a life and death situation. In the national interest, the Centre and the states should work together and we in the opposition must offer constructive suggestions.

On MGNREGA, there is a four-fold path that the BJP government needs to adopt. First, it should ensure that each registered worker receives the full 100 days of work. This is critical after the pandemic. Second, wages need to be further revised and linked to the rural consumer price index. The current MGNREGA wage of Rs 202 a day is 40-50 per cent lower than the average unskilled daily wage in India. An expert committee had suggested in 2019 that it be revised to Rs 375 a day.

Third, all wages need to be cleared within 15 days from the day work is done as stipulated in the Act. This is far from the norm on the ground. And fourth, the unemployment allowance period of 15 days should be extended to provide states and workers with some relief. The Centre should also increase its share of payments for raw materials to ease fiscal pressures on states. This is not the time to haggle.

The Trinamool Congress government in West Bengal has been alive to the utility and efficacy of MGNREGA. For the past three years, the state has won the award for best implementation of the programme. Between 2011 and 2019, during the Trinamool years in office, the annual expenditure on MGNREGA has gone up 200 per cent. The annual generation of person-days has risen from 150 million to 330 million. In April 2020, Bengal featured in the top three states in terms of person-days of work.

It is ironic that while India celebrated Mahatma Gandhi’s 150th birth anniversary in October 2019, the fate of an employment guarantee programme named after him hung in the balance. “Poverty,” Gandhi once said, “is the worst form of violence.” As things stand, MGNREGA is a key instrument to prevent violence and suffering in rural India in the aftermath of the novel coronavirus. The Centre must take note.


Date:11-06-20

An unravelling of the Group of Seven

With the world in disorder, a new mechanism will have value only if it focuses on key global issues

Jayant Prasad, a former diplomat, served as Director General of the Institute for Defence Studies and Analyses

The next G7 summit, tentatively scheduled in Washington DC in mid-June, has been postponed by the host, U.S. President Donald Trump. His decision followed German Chancellor Angela Merkel’s decision to stay away from the meeting, ostensibly because of restrictions on travel imposed by COVID-19. She may not have wanted to go just for a photo opportunity. The recent meetings of G7 have had desultory results.

Logic of expansion

While postponing the summit “to at least September”, Mr. Trump declared that in any case, the G7 “is a very outdated group of countries” and no longer properly represented “what’s going on in the world”. He asked, rhetorically, why not a G10 or G11 instead, with the inclusion of India, South Korea, Australia and possibly Russia?

Elaborating this logic, the White House Director of Strategic Communications said the U.S. President wanted to include other countries, including the Five Eyes countries (an intelligence alliance comprising Australia, Canada, New Zealand, the United Kingdom and the United States), and to talk about the future of China. A Chinese Ministry of Foreign Affairs official immediately reacted, labelling it as “seeking a clique targeting China”.

China’s objection to an expanded G7 is no reason for India to stay away from it, if invited to join. India has attended several G7 summits earlier too, as a special invitee for its outreach sessions. India’s Prime Minister was guest invited to Biarritz, France to the G7 summit last year, along with other heads of government (Australia, Burkina Faso, Chile, Egypt, Rwanda, Senegal, Spain, and South Africa).

The G7 emerged as a restricted club of the rich democracies in the early 1970s. The quadrupling of oil prices just after the 1973 Arab-Israeli War, when members of the Organization of the Petroleum Exporting Countries (OPEC) imposed an embargo against Canada, Japan, the Netherlands, and the United States, shocked their economies.

Although the French were spared the embargo, the chill winds of the OPEC action reverberated around the world. French President Valéry Giscard d’Estaing invited the Finance Ministers of five of the most developed members of the Organisation for Economic Cooperation and Development, the United States, Germany, Japan, Italy, and the United Kingdom, for an informal discussion on global issues. This transformed into a G7 Summit of the heads of government from the following year, with the inclusion of Canada (1976), and the European Commission/Community (later Union) attending as a non-enumerated member, a year later.

On the initiative of U.S. President Bill Clinton and British Prime Minister Tony Blair, the G7 became the G8, with the Russian Federation joining the club in1998. This ended with Russia’s expulsion following the annexation of Crimea in 2014.

Economic circumstances

When constituted, the G7 countries accounted for close to two-thirds of global GDP. According to the 2017report of the accountancy firm, PwC, “The World in 2050”, they now account for less than a third of global GDP on a purchasing power parity (PPP) basis, and less than half on market exchange rates (MER) basis.

The seven largest emerging economies (E7, or “Emerging 7”), comprising Brazil, China, India, Indonesia, Mexico, Russia and Turkey, account for over a third of global GDP on purchasing power parity (PPP) terms, and over a quarter on MER basis. India’s economy is already the third largest in the world in PPP terms, even if way behind that of the U.S. and China.

By 2050, the PwC Report predicts, six of the seven of the world’s best performing economies will be China, India, the United States, Indonesia, Brazil, and Russia. Two other E7 countries, Mexico and Turkey, also improve their position. It projects that India’s GDP will increase to $17 trillion in 2030 and $42 trillion in 2050 in PPP terms, in second place after China, just ahead of the United States. This is predicated on India overcoming the challenge of COVID-19, sustaining its reform process and ensuring adequate investments in infrastructure, institutions, governance, education and health.

The limitations of G7

The success or otherwise of multilateral institutions are judged by the standard of whether or not they have successfully addressed the core global or regional challenges of the time. The G7 failed to head off the economic downturn of 2007-08, which led to the rise of the G20. In the short span of its existence, the G20 has provided a degree of confidence, by promoting open markets, and stimulus, preventing a collapse of the global financial system.

The G7 has not covered itself with glory with respect to contemporary issues, such as the COVID-19 pandemic, climate change, the challenge of the Daesh, and the crisis of state collapse in West Asia.

It had announced its members would phase out all fossil fuels and subsidies, but has not so far announced any plan of action to do so. The G7 countries account for 59% of historic global CO2 emissions (“from 1850 to 2010”), and their coal fired plants emit “twice more CO2 than those of the entire African continent”.

Three of the G7 countries, France, Germany, and the U.K., were among the top 10 countries contributing volunteers to the Daesh, which had between 22,000-30,000 foreign fighters just two years ago. West Asia is in a greater state of turmoil than at any point of time since the fall of the Ottoman Empire, leading to a migrants crisis that persuaded many countries in Europe to renege on their western liberal values, making the Mediterranean Sea a death trap for people fleeing against fear of persecution and threat to their lives.

Need for a new institution

The world is in a state of disorder. The global economy has stalled and COVID-19 will inevitably create widespread distress. Nations need dexterity and resilience to cope with the current flux, as also a revival of multilateralism, for they have been seeking national solutions for problems that are unresolvable internally. Existing international institutions have proven themselves unequal to these tasks. A new mechanism might help in attenuating them.

It would be ideal to include in it the seven future leading economies, plus Germany, Japan, the U.K., France, Mexico, Turkey, South Korea, and Australia. If Mr. Trump loses his re-election bid, this might have to wait for a few years. The 2005 ad hoc experiment by Prime Minister Tony Blair in bringing together the G7 and the BRICS countries was a one-off.

A new international mechanism will have value only if it focuses on key global issues. India would be vitally interested in three: international trade, climate change, and the COVID-19 crisis. A related aspect is how to push for observing international law and preventing the retreat from liberal values on which public goods are predicated. Global public health and the revival of growth and trade in a sustainable way (that also reduces the inequalities among and within nations) would pose a huge challenge.

Second order priorities for India would be cross-cutting issues such as counter-terrorism and counter-proliferation. An immediate concern is to ensure effective implementation of the 1975 Biological Weapons Convention and the prevention of any possible cheating by its state parties by the possible creation of new microorganisms or viruses by using recombinant technologies.

On regional issues, establishing a modus vivendi with Iran would be important to ensure that it does not acquire nuclear weapons and is able to contribute to peace and stability in Afghanistan, the Gulf and West Asia. The end state in Afghanistan would also be of interest to India, as also the reduction of tensions in the Korean Peninsula and the South China Sea.


Date:11-06-20

Needed, a transfusion for public health care

Health services cannot be left to private medicine in a developing country, or indeed, in any country

Raj B. Singh , [ Dr. Raj B. Singh is a pulmonologist in Chennai. ]

A news channel in India alleged recently that several private hospitals in the country were “exposed” by a “sting operation” to be levying fees in excess when COVID-19 patients went to them for care. It is not clear why a “sting operation” was necessary; the high cost of medical care in the top hospitals of the country is well known. Anyone who has had major surgery or received intensive care in any of the hospitals can testify to that. The debate now is whether such exorbitant rates are justified during a pandemic such as the one we are in the midst of , or indeed, ever.

Before we address this question, however, an equally important question arises: why do we have so many private hospitals in a poor country such as India. We have more hospital beds in the private sector than in the public sector. It is estimated that there are 19 lakh hospital beds, 95,000 ICU beds and 48,000 ventilators in India. Most of these are concentrated in seven States, Uttar Pradesh, Maharashtra, Tamil Nadu, Kerala, Karnataka, Telangana and West Bengal. Except for Tamil Nadu, Delhi and West Bengal, there are far more beds and ventilators in the private sector than in the public, according to the Center For Disease Dynamics, Economics & Policy.

A mirror to public care

The reason for this abundance of private health care is obviously the lack of adequate public health care. This situation has developed due to two main reasons. Since Independence, India has, quite rightly, focused attention on the larger picture. The priority in a developing country would be the provision of primary care at the peripheral level, preventive measures, immunisation, maternity and paediatric care as well as dealing with common infections such as tuberculosis. We have done this well, resulting in impressive improvements in many health-care indices in the last few decades. However, not enough hospital beds and specialised facilities were provided by the public sector during this time. At the same time, the burgeoning middle class and increasing wealth produced an explosion in the demand for good quality health care. Private medicine was quick to capitalise on this demand.

The second reason for the dominance of private medicine in India is the lack of adequate investment in public health. The Indian government spends an abysmally low 1.3% of GDP on public health care, which is woefully inadequate. Allocation has to be at least double this to address some of our pressing needs. Greater transparency and tighter administration are necessary to ensure that our resources are utilised appropriately. Specialists should be adequately compensated to obviate their need for private practice.

Private medicine in India is by no means uniform. It is estimated that there are more than one million unqualified medical practitioners, mostly in the rural areas. Most of them provide basic health care, charging a modest fee. Some may have claims of expertise (often unproven) in alternative systems of medicine such as ayurveda and homoeopathy. It is not unheard of them to sometimes venture into minor surgery. At the other end of the spectrum are state-of-the-art corporate hospitals, that are well equipped and well-staffed and which provide excellent service at high cost. These are often set up in metro cities at huge cost and have successfully engineered a reverse brain drain of many specialists from pursuing lucrative jobs abroad and staying back in or returning to India. Between the two extremes are a large number of private practitioners and institutions providing a wide range of services of varying quality. Some are run by trusts, charitable organisations and religious missions, often providing excellent quality at modest costs.

The wide range of quality in medical services in India reflects the wide range of income and wealth in India. It is estimated that the wealth of the top 1% in India is four times the combined wealth of the bottom 70%. The wealthy demand, pay for, and often get, world-class health care. The middle class, seeing what is possible, is beginning to demand similar care at affordable cost. The poorer 70% are left to the vagaries and mercy of an unpredictable public health-care system and low cost charlatans.

What needs to be done

The public health-care system desperately needs higher government spending. Health care cannot be left to private medicine in a developing country, or indeed, in any country. The United States, despite spending more than 15% of its enormous GDP on health care in the form of largely insurance-based private medicine, has poorer health-care indices than Europe, where government-funded universal health care (e.g. The National Health Service of the United Kingdom) is available, though the per capita health-care expenditure in Europe is substantially less than in the U.S.

Health-care spending by the government must be appropriate, based on evidence, and transparent and accountable. Training of doctors and health-care workers also need to be the responsibility of the government mainly. Recent reforms in the selection of medical students need to be scrutinised to see if they are having the desired result.

Private hospitals and institutions will need to be regulated. Costing and auditing of care and procedures need to be done by independent bodies. This will not only ensure appropriate care at the right cost but also prevent unreasonable demands of suspicious patients and family.

The crisis now

No hospital, business, institution or individual should profiteer from a national calamity such as the COVID-19 pandemic. Hospitals, like any other institution, have a social responsibility to provide care in times of need. But one should be also aware of the actual costs involved which have to be met. The cost of medical care often follows the law of diminishing returns; as the treatment gets more sophisticated, further and further increments, although small, cost enormously more. Some of the drugs used in the care of severely-ill COVID-19 patients may cost more than ₹50,000 a shot, for example, and may provide only a marginally better outcome. “Capping” costs may necessitate sacrificing some of these expensive options. Private hospitals should, and will, be prepared to forego profits and even suffer losses during a national disaster. But if losses become unsustainable, they may be forced to lay off employees, close beds or even entire hospitals, like any other business. That will hardly benefit anyone.


Date:11-06-20

Policing the police is not enough

Understanding the role of the political leadership in police excesses is crucial to effect change

R.K. Raghavan is a former CBI Director and a graduate in criminal justice from Temple University, Philadelphia

The deliberate violence against a hapless African-American, George Floyd, by white police officers in Minneapolis, leading to his death, was the trigger for the worldwide protests we see today against alleged institutionalised racism in policing across nations. It all started when a convenience store employee called 911 alleging that Floyd had bought cigarettes with a $20 counterfeit note. A patrol party responding to the call intercepted Floyd. After being forced out of his car, the 46-year-old was pinned to the ground by Derek Chauvin, a police officer. Mr. Chauvin pressed his knee on Floyd’s neck for as long as nine minutes despite the victim’s agonising cries to be released. Floyd then became motionless, but Mr. Chauvin continued to pin him down. Floyd was declared dead when he was taken to the hospital. The whole episode was caught on camera leaving no doubt about the facts of the brutality. Mr. Chauvin has been charged with second-degree murder, while three other officers have been charged with aiding and abeting second-degree murder.

Protests against police excesses

The magnitude of protests across the U.S. – including in Washington, outside the White House; London; and elsewhere in Europe – has surprised many observers. This is not because the protests are not justified. It is the unison and spontaneity of the outcry that has bewildered many. A number of police assaults/killings in the past, such as of Rodney King (1991), Eric Garner (2014) and Corey Jones (2015), had triggered huge protests too, but these episodes evaporated from public memory quickly. Going by the volume and intensity of demonstrations against the police atrocity against Floyd, it looks like this incident has evoked universal disdain and will linger for a long, long time.

The demands from various quarters include complete dismantling of the police in many jurisdictions or total or partial defunding of the force. What is significant this time is that a large number of white people are participating in the marches against the police in the U.S. and U.K. This marks the difference in reaction to Floyd’s killing compared to past police misbehaviour. The average American is stoutly opposed to politicising the issue and has therefore lambasted President Donald Trump’s threat to use the military to quell the protests, especially destruction of public property. A New York Times senior editor has had to quit because he allowed the publication of an incendiary article by a Republican Senator endorsing the use of the military to stop the protests.

The widespread demand is to overhaul the system. This may sound a cliché and an impractical and emotional reaction to an isolated incident. Several such demands have been made in the past in many countries, including India, whenever these countries have been rocked by police excesses. Police Commissions have come and gone. Their ponderous recommendations have not brought about radical changes to the way we are policed. This is the reason why discerning police scholars and practitioners are cynical about the prospects of making the police behave in a more civilised manner.

An eternal dilemma

When demanding reform, many communities are vague. When incidents such as the Floyd killing take place, people demand total abjuring of force by the police. When there is a spurt in crime or a particularly horrific incident such as the gang rape of a young student in Delhi in December 2012, there is criticism that the police have become too soft. When there is a sharp increase in crime anywhere, the police are called ineffective. This is the dilemma that the average policeman faces in many parts of the world. When an imaginative Police Commissioner such as William Bratton in New York uses tough methods such as ‘stop and frisk’ to bring down crime, there is strident criticism that the mechanics was an exercise in profiling African-Americans. So, how does one strike a balance between stern and effective maintenance of order without violating human rights? How much is too much force is an eternal dilemma.

Many members of the the public plead for efficient policing, with the caveat that such a style should not hurt human sensitivities. I know of judges who denounce police employment of ‘third degree’ in trying to solve a crime and then themselves demand tough questioning of a suspect when they happen to be the victims of a crime, especially theft or burglary. This is the lack of ethics that clouds perceptions in high places in public systems.

There is absolutely no case for ignoring what happened in Minneapolis. It has to be studied with all seriousness. However, there is no evidence that the four policemen who went berserk were acting on instructions from their supervisors. This is why such incidents are aberrations; they are acts committed by individual policemen. The only question is, if such events happen far too often and nearly in the same police force, what has the leadership done to correct the malady? We know that if an Inspector General of Police or Director General of Police encourages violence in a discreet manner, the message goes down the ranks leading to the torture of innocent citizens. This is what the leadership should be wary of. We are not unfamiliar with some senior police officers displaying a psychosis of violence that leads to ugly episodes like the one in Minneapolis. Such policemen need to be removed at the earliest stages of their career. Otherwise the government or the police chief gets a bad name.

Role of political establishment

Many academics, especially psychologists, have advocated the continuous indoctrination of policemen at the grassroots level to convince them of the need to avoid high-handedness in dealing with members of the civil society as well as crime suspects. Nothing short of indoctrination will work. But such exercises can be effective only for some years in a policeman’s life. The impact of such exercises breaks down over time when officers are faced with stressful situations or when they are pitted against unorthodox and brutal supervisors who don’t believe in civilised interaction with society.

Ultimately, it is often a case of culture. We do not know the culture of the current formations in the Minneapolis Police. The situation is too complex for the offer of a credible formula. Nevertheless the problem is grave involving the whole of humanity. Police leadership should be advised to resist the temptation of giving up the cause without a fight. It is difficult to underestimate the role in this case of the political establishment. If the latter is slack and it is complicit in illegitimate violence, all of us are doomed.


Date:11-06-20

A convergence of crises

Policy ideas should marry employment and industrial priorities with green outcomes

Aditya Valiathan Pillai is at the Centre for Policy Research, New Delhi

There is a growing debate about what the scarcity and privation wrought by the COVID-19 crisis will mean for our response to climate change. The very language used to describe the effects of climate change is now being deployed, correctly, to shape our understanding of a disease-ravaged near future: poverty, the failure of markets, uncertainty, and an overwhelmed government. There are two main strands of opinion in this debate. The optimistic one sees this as a moment to remake our states and societies in a measured response. This includes directing economic packages to areas that increase our resilience to natural disasters and technologies that reduce our emissions. On the personal front, this could be an opportunity to reinforce sustainable behaviour — fewer morning commutes and less air travel, for example. The other strand is more dire, arguing that this will amount to a lost decade or two as our attention is focused on keeping the teetering ship of economy afloat. In this reading, present concerns will trump preparations for an uncertain future. Between these two strands there is consensus that we are at a critical juncture. What we do now will determine the flow of events decades into the future.

Limited funds

It has been two months since India’s lockdown, and we know enough to have a rational conversation about our climate future. Perhaps the most important news relates to public and private debt. The government has raised its borrowing limit, states will need to borrow more to tide over shortfalls and the private sector has seen returns from investments dry out. All three are already heavily indebted, meaning the cost of capital for future borrowing will only grow. That leaves limited fiscal room to finance the building blocks of resilience: everything from grain to health, employment schemes, irrigation, efficient water systems and river management infrastructure. It could mean that efforts to reduce our energy emissions are left without patient pools of long-term capital.

The knowledge infrastructure needed to react to climate change might be left similarly underdeveloped. Climate change distinguishes itself from other policy fields in the wide range of analytical tasks it demands, from predicting weather trends to understanding how specific seed varieties react to droughts. Thinking about climate change requires a lot of people exploring varied questions simultaneously. That involves funding an ecosystem of thinkers from diverse disciplines. Only the state can provide for multi-year studies, institutional support and the like. These are inherently long-term investments and only really start paying off over decades, which means hamstrung investment in coming years will leave a knowledge vacuum in the future.

The final point relates to something more ephemeral: the psychology of government. The Indian government, reacting to a million crises erupting across the economy, will be hard-pressed to plan for a hazy but sinister future. Promises of a greener, less turbulent future will falter against the turbulence of today; this instinct will be shared by governments across the world. This might well numb the effects of the global climate negotiation architecture.

Dealing with twin challenges

Crafting a response that carefully balances present and future will take a great deal of collective effort. Foremost, it will require policy ideas that deliberately marry employment and industrial priorities with green outcomes. Ideas such as pushing to manufacture solar equipment or electric vehicles in India should, at some point, coalesce into something that looks like a climate plan for the country. This task will fall to universities, NGOs, think tanks and individuals working together in disciplined debate. This process is our only hope for being creative about the twin challenges battering the country. We should be careful not to drag ourselves through one crisis only to emerge into another longer, less predictable, and unstoppable one.


Date:11-06-20

प्रशिक्षित प्रवासी मजदूरों की एक और त्रासदी

संपादकीय

झारखंड के हटिया स्टेशन पर केरल से आईं 200 प्रवासी महिला-मजदूरों की गाथा बयां करती है कि सरकारें नीति तो बना देती हैं, खर्च भी कर देती हैं लेकिन फॉलो-अप के अभाव में वही ढाक के तीन पात। ये युवतियां भारत सरकार की कौशल विकास योजना के तहत अपने गृह-राज्य में सिलाई-कढ़ाई की ट्रेनिंग ले चुकी हैं। स्थानीय दलाल इन्हें 9 हजार रुपए महीने देने के वादे पर केरल के सिलाई कारखाने में ले गया, लेकिन इनके अनुसार इन्हें आधा पेट भोजन देकर महीने के आखिर में 2 हजार रुपए ठेकेदार पकड़ा देता था। स्किल इंडियाज नीति के पीछे मंशा यह थी कि गांव से युवक/युवतियों को निकालकर उन्हें कौशल देकर उद्योग या सेवा क्षेत्र में रोजगार दिया जाए, लेकिन न तो स्किल इंडिया आगे बढ़ पाई न ही उसे हासिल करने वाले गृह-राज्य में रोजी पा सके। सिलाई कंपनी के लिए करोड़ों रुपए का निवेश नहीं चाहिए। झारखंड या ऐसे अन्य राज्यों में भी ऐसे उद्यमी मिल सकते थे जो केरल की तरह कारखाने लगाकर निर्यातोन्मुख उत्पाद बनाएं, लेकिन स्थानीय सरकारें या योजनाएं बनाने वाली केंद्र सरकार उद्यमिता के लिए माहौल बनाना तो दूर यह भी सुनिश्चित नहीं कर सकीं कि केरल में वे कौशल–संपन्न लड़कियां दलाल के शोषण का शिकार न बनें। कम से कम इन्हें तो केंद्र सरकार का लेबर ब्यूरो पंजीकृत कर वस्त्र-निर्यातक कंपनियों को इन्हें उचित वेतन पर नौकरी देने के लिए बाध्य कर सकता था। प्रबंधन के सिद्धांत के अनुसार किसी भी योजना को अंतिम परिणति तक ले जाने के लिए योजनाकारों को उसका ‘फॉलो-अप’ करना होता है वरना योजनाएं आधे रास्ते में दम तोड़ देती हैं और उन पर खर्च किया गया जनता का पैसा व्यर्थ जाता है। सरकार की फसल बीमा योजना का हश्र एक उदाहरण है। फिर अगर सरकार की योजनाएं इसी तरह जनता का भरोसा खोती रहीं तो भारत, जो मानव विकास में अभी भी दुनिया में 130वें स्थान पर है, शायद ही बेहतर हो सके। जिन लड़कियों के कौशल विकास प्रशिक्षण में वक्त दिया उनकी स्थिति देखकर झारखंड जैसे कम विकसित राज्य के लोग देश में फैले हजारों कौशल विकास केंद्रों के प्रति उदासीन हो जाएंगे। उधर सस्ते मजदूर की चाहत में उद्यमी भी सरकारी चैनल को छोड़कर दलाल के जरिए इन्हें काम पर लेता है। शोषण में दोनों शरीक होते हैं। सभी प्रवासी मजदूरों की यही त्रासदी है।


Date:11-06-20

इंडिया का नाम भारत ही क्यों मेलुहा या आर्यावर्त न कर दें!

एक बार फिर इंडिया का नाम बदलकर भारत करने की मांग की जा रही है, पर यह मांग कितनी उचित है ?

प्रीतीश नंदी , वरिष्ठ पत्रकार व फिल्म निर्माता

पिछले दिनों सुप्रीम कोर्ट में दायर एक याचिका में देश का नाम इंडिया से बदलकर भारत रखने की मांग की गई। तर्क दिया गया कि भारत नाम से भारतीयों में राष्ट्रभक्ति और गर्व की भावना बढ़ेगी। इसके समर्थन में किए गए अधिकांश ट्वीट्स में कहा गया कि इंडिया अंग्रेजों का दिया हुआ नाम है, जबकि भारत असली नाम है। हम आज स्वतंत्र राष्ट्र हैंं, ऐसे में अपने इतिहास में जरूरी संशोधन करने चाहिए, अपनी प्राचीन संस्कृति को पुनर्जीवित करना चाहिए और औपनिवेशिक अतीत की याद दिलाती हर चीज़ को हटा देना चाहिए। यह साफ है कि राष्ट्रवाद को खोजते हुए नए समय में प्रवेश कर रहे हैं। अब मेक इन इंडिया को मेक इन भारत हो जाना चाहिए। और जो भी चीज़ें मेड इन भारत नहीं है उन्हें खारिज कर देना चाहिए। संक्षेप में कहें तो यह वैश्वीकरण की खोज का अंत होगा और महाशक्ति बनने के सपने का भी।

यह नया नहीं है। इसी के लिए हमने ब्रिटिश काल की कुछ नायाब मूर्तियों हटा दीं, जिनमें काला घोड़ा में लंदन के मूर्तिकार सर जोसेफ बोहेम द्वारा बनाई एडवर्ड सप्तम की मूर्ति भी शामिल थी। हम भूल जाते हैं कि बॉम्बे को यह तोहफा इस शहर को बसाने में योगदान देने वाले ससून परिवार नोे दिया था। सर अल्बर्ट ससून बगदादी-यहूदी समुदाय के थे, जिन्होंने डॉ. भाऊ दाजी लाड म्यूजियम, द गेटवे ऑफ इंडिया, द बैंक ऑफ इंडिया, मसिना हॉस्पिटल और ससून डॉक बनवाए। मुंबई के काला घोड़ा स्थित डेविड ससून पब्लिक लाइब्रेरी भी उन्होंने ही बनवाई, जिसके जीर्णोद्धार में योगदान का सौभाग्य मुझे राज्यसभा सांसद रहते हुए मिला।

लेकिन अब महान लोगों के नाम पर महान संस्थाएं बनाने के बजाय हम मूर्तियां बना रहे हैं, जो अधिकांश दिवंगत नेताओं की होती हैं। मूर्तियों की तरफ देखो तो लगता है कि ये संदेहभरी नजरों से देख रही हैं। मुझे आश्चर्य होता है कि आखिर क्यों इन मूर्तियों की जगह हम देश की महान कलात्मक परंपराओं, नायाब कृतियों को स्थापित नहीं कर सकते। इसका सबसे अच्छा उदाहरण देवीप्रसाद रायचौधरी की बनाई कलाकृति दांडी मार्च है, यह कृति इतिहास की महान घटना की साक्षी होने के साथ एक बहुत उत्कृष्ट कलाकृति भी है। मैं जितना प्रशंसक सरदार वल्लभ भाई पटेल का हूं, उतना शायद उनकी मूर्ति का नहीं हूं। एक मूर्ति पर तीन हजार करोड़ रु. खर्च करना मेरी समझ से परे है।

ऐसा सिर्फ मूर्तियों के साथ नहीं है। सड़कों का नाम बदलकर दिवंगत नेताओं के नाम पर रख देते हैं। एक वक्त था जब नेहरू, इंदिरा और राजीव के नाम पर हजार से ज्यादा योजनाएं, संस्थाएं, ट्रस्ट थे। इसके लिए गांधी परिवार के चाटुकार जिम्मेदार थे। दुर्भाग्य से उन्हीं के नक्शे-कदम पर चलने वालों ने इस परंपरा को भी आगे बढ़ाया। वे भी अब मूर्तियां बना रहे हैं, सड़कों के नाम बदल रहे हैं, राजनीतिक नायकों के नाम पर संस्थाएं बना रहे हैं। कई बार तो यह ज्यादा हो जाता है। मुंबई में ही सुभाष चंद्र बोस के नाम पर दो मार्ग हैं। अगर खोजूं तो शायद तीसरा भी मिल जाए।

इन नेताओं की जगह क्या हम अपनी कला-संस्कृति को बढ़ावा नहीं दे सकते? वरली सीफ्रंट पर आरके लक्ष्मण के कॉमन मैन वाली मूर्ति इसका अच्छा उदाहरण है। इस तरह की आर्ट लोगों को प्रेरित करने के साथ पर्यटकों को भी आकर्षित करती है। ये कृतियां समय से परे होती हैं, लेकिन नेताओं के साथ ऐसा नहीं है। नेता आते-जाते रहते हैं, कई बार तो सवालों से भरी विरासत छोड़ जाते हैं। क्या हम मूर्तियों के बिना नहीं रह सकते? बिल्कुल रह सकते हैं। आज की पीढ़ी तो इन नेताओं को पहचानती तक नहीं और ना ही जानना चाहती है।

हम सड़कों का नाम संगीत, साहित्य, विज्ञान या कला की महान खोजों पर क्यों नहीं रख सकते? सोचें किसी सड़क का नाम कालिदास की मेघदूत के नाम पर हो या फिर गीतांजलि रोड हो, जिस कृति ने टैगोर को नोबेल दिलाया। या महात्मा गांधी को समर्पित रवि शंकर की राग ‘मोहन कोंस रोड’ या संत तुकाराम की भक्ति कविता के नाम पर अभंग रोड। मैं जहां रहता हूं और जिनके नाम से वह मार्ग है, उन्हें जानने के लिए मुझे गूगल की मदद लेनी पड़ी। पता चला वह कोई आईसीएस अधिकारी थे, जिन्हें नेहरू ने आरबीआई गवर्नर बनाया और बाद में वित्त मंत्री बने। क्या वाकई ऐसे किसी शख्स के नाम के मार्ग की हमें जरूरत है? अधिकांश भारतीय यही कहेंगे कि किसी आरबीआई गवर्नर को अपनी यादों में रखने से बेहतर है इन कलाकृतियों को याद रखा जाए।

अब वापस आते हैं, जहां से मैंने बात शुरू की थी। इंडिया या भारत? यह सवाल ही अजीब है। ऐसा है तो और पीछे जाकर क्यों न हम इसका नाम मेलुहा या आर्यावर्त रख दें। लेकिन हमें तथ्यों पर भी बात होनी चाहिए। इंडिया नाम अंग्रेजों ने नहीं दिया। यह सिंधु (इंडस) नदी से लिया गया। इस नाम का इस्तेमाल हिरोडोटस के समय से ग्रीक और पर्शियन इतिहास में होता आ रहा है। यह पांचवी सदी ईसा पूर्व की बात है। इंडिया आजाद हुआ था ना कि भारत। और हां मैं इंडिया मैं पैदा हुआ ना कि भारत में। और मैं चाहता हूं कि यह ऐसा ही रहे।


Date:11-06-20

कोरोना के इस संकट काल से हमें मिले 10 जरूरी सबक

कोरोना संकट से लड़ने में भारत का प्रदर्शन कैसा रहा है और इससे हमें क्या सबक लेने चाहिए?

गुरचरण दास , स्तंभकार व लेखक

चीनी जब ‘क्राइसिस’ (संकट) शब्द लिखते हैं तो दो ब्रशस्ट्रोक्स इस्तेमाल करते हैं। एक का मतलब है डर, दूसरे का अवसर। कुछ देश डर से भर जाते हैं, कुछ खुद को बेहतर बनाने के रास्ते तलाशते हैं। कोरोना ने हमारे देश की क्षमता की परीक्षा ली है। इसमें भारत का प्रदर्शन कैसा रहा और हमने अब तक क्या सीखा है?

पहला सबक है कि सरकार की शक्ति का हथौड़ा लोगों के जीवन पर सावधानीपूर्ण विनम्रता से पड़ना चाहिए। भारत का लॉकडाउन दुनिया में सबसे सख्त था और शायद सबसे दु:खदायी भी। एक आघात में लाखों की नौकरी चली गई। रोज दिहाड़ी कमाने वालों के लिए इसका मतलब गरीबी और भुखमरी तक था। समझदारी से लक्ष्य तय कर किया गया लॉकडाउन शायद एक अरब लोगों को नुकसान पहुंचाए बिना कुछ संक्रमित लोगों की रक्षा कर पाता। प्रवासियों को घर जाने का समय देने पर इतने दर्द से बच सकते थे। दक्षिण अफ्रीका ने एक हफ्ते और बांग्लादेश ने चार दिन का नोटिस दिया। ‘महामारी’ शायद बहुत कठोर शब्द था, जिससे प्रवासी इतना डर गया कि वह बस मरने के लिए घर जाना चाहता था।

संक्रमित 1 से 3% लोगों की टेस्टिंग, ट्रेसिंग आदि पर निवेश ज्यादा होता, जो शायद सभी आर्थिक गतिविधियां रोकने से बेहतर होता। पीछे मुड़कर देखते हुए यह कहना आसान है और युद्ध के धुंध में कम प्रतिक्रिया देना उतना ही बुरा है, जितना अति प्रतिक्रिया। नेता को महाभारत में विदुर के शब्द याद होने चाहिए। उन्होंने धृतराष्ट्र को सलाह दी थी कि कोई नुकसान न पहुंचाना राजधर्म का पहला सिद्धांत है। दूसरा सबक लोकप्रिय और तर्कसंगत के बीच सामंजस्य बैठाने की मुश्किल है। विपक्ष के नेताओं और टिप्पणीकारों को जीडीपी का 1% देने की दौड़ में भागते देखना अजीब था। भारत में ‘यूनिवर्सल बेसिक इनकम’ की उम्मीद करना गैरजिम्मेदाराना है। हां, सरकार ने प्रोत्साहन पैकेज में कंजूसी दिखाई। उसे जन-धन खातों में ज्यादा पैसा भेजना था।

तीसरा सबक भारत में कमजोर सरकारी क्षमता की समस्या से जुड़ा है, जो इस संकट के समय में कमजोर स्वास्थ्य सेवाओं से और स्पष्ट हो गया है। हमारी प्राथमिकता सरकारी संस्थानों को मजबूत करने पर खर्च करना होनी चाहिए। भारत की भौतिक अधोसंरचना कमजोर है, जिस वजह से भारत वैश्विक सप्लाई चेन से जुड़ने और ज्यादा उत्पादक नौकरियां पैदा करने में असफल रहा है। कोरोना संकट एक दिन खत्म हो जाएगा। हमें नौकरियां पैदा करने की प्राथमिकता का चौथा सबक नहीं भूलना चाहिए। जो आर्थिक गतिविधि के लिए ज्यादा निवेश करने की बात करते हैं, वे हमारी राजकोषीय स्थिति की असुरक्षा भूल जाते हैं। मैं ज्यादा स्थायी नौकरी पैदा करने के विकल्प का समर्थन करूंगा।

पांचवा सबक एक उम्मीद है। भारत सही तरीकों से काम करे तो आईटी, फार्मा और ऑटो के बाद हेल्थकेयर वृद्धि वाला और बड़ी संख्या में रोजगार देने वाला क्षेत्र बन सकता है। सरकार को हेल्थकेयर पर खर्च बढ़ाने की जरूरत है, लेकिन क्रांति तभी आएगी, जब प्राइवेट सेक्टर को इसमें भारी निवेश के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा।

छठवां सबक यह है कि राज्यों के पास सीमाएं बंद करने की शक्ति नहीं होनी चाहिए। संघवाद और विकेंद्रीकरण अच्छे हैं लेकिन तब नहीं अगर ये भारत की एकता कमजोर करते हैं। कोविड का सातवां नतीजा अदृश्य प्रवासी मजदूर की खोज है। भारत ने पिछले दो दशकों में इतिहास का सबसे बड़ा पलायन देखा क्योंकि सुधारों ने बहुत नौकरियां पैदा की थीं। लेकिन जब महामारी आई, लाखों घर वापस जाना चाहते थे। कोई भी सरकार इसके लिए तैयार नहीं थी। सबक यह है 1979 के प्रवासी अधिनियम को सुधारा जाए। आठवां सबक यह है कि प्रवासी मजदूरों की परेशानी से भारत के लेबर मार्केट का अनैतिक दोगलापन सामने आया है। भारत का कानून नौकरियां बचाता है, कामगार को नहीं। नियोजक स्थायी कामगार को नियुक्त करने में हिचकते हैं और 80% कामगार अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में झोंक दिए जाते हैं।

नौंवा सबक शब्दों के चयन को लेकर सावधानी है। ‘आत्मनिर्भर’ कोरोना विमर्श में आया निराशाजनक शब्द है। इसका मतलब है खुद पर निर्भर होना (जो कि अच्छा है) और खुद के लिए ही पर्याप्त होना (जो कि बुरा है)। प्रधानमंत्री ने उसका इस्तेमाल दोनों अर्थों में किया है। जब तक कि वे स्वदेशी संरक्ष‌णवाद को पलटने से इंकार नहीं कर देते, तब तक दुर्भाग्य से वे भारत के निर्यात की संभावनाओं को खत्म कर देंगे, जिससे 5 खरब डॉलर की अर्थव्यवस्था बनने का सपना भी खत्म हो जाएगा।

चूंकि भारत केवल संकट के समय सुधार करता है, ऐसे में दसवां सबक है इस अवसर को बर्बाद न करना। प्रधानमंत्री मोदी ने श्रम, जमीन, लिक्विडिटी और कानूनों में मौलिक बदलावों की उम्मीद दी है। अगर वे सच में लंबित सुधार करते हैं, तो देश को प्रतिस्पर्धात्मक, निवेश के लायक और भारी संख्या में उत्पादक नौकरी देने वाला बना देंगे। वे अच्छे दिन ले आएंगे और साबित कर देंगे कि भारत ने कोरोना संकट के दौरान क्षमता दिखाई है और एक मजबूत देश बनकर उभरा है।


Date:11-06-20

लंबित कृषि सुधार

संपादकीय

सरकार ने हाल ही में कृषि विपणन में खुलापन लाने और अनुबंधित कृषि को औपचारिक करने के जो कदम उठाए हैं उसकी तुलना कुछ लोग सन 1991 के आर्थिक उदारीकरण के कदमों से कर रहे हैं लेकिन इसके बावजूद कृषि सुधार की प्रक्रिया का पूरा होना अभी दूर है। भूमि क्षेत्र से जुड़ा एक बड़ा सुधार यानी जमीन को पट्टे पर देने को वैधानिक बनाना अभी भी बाकी है। इसके अलावा विश्लेषकों ने सुधारों को अंजाम देने वाले अध्यादेशों में भी कई खामियों की ओर संकेत किया है जिन्हें हल किया जाना आवश्यक है। ऐसा करके ही उनसे वांछित परिणाम हासिल किए जा सकते हैं।

अच्छी बात यह है कि फिलहाल जो कदम उठाए जाने हैं उनकी राह इतनी भी कठिन नहीं नजर आ रही। अध्यादेशों से संबंधित दिक्कतों को संसद में कानून पारित होते समय दूर किया जा सकता है या इन कानूनों के तहत बनने वाले नियमों में उनका ध्यान रखा जा सकता है। परंतु जमीन को पट्टे पर देने के मामले में सहमति के लिए केंद्र को राज्य सरकारों की सहमति की आवश्यकता होगी।

जमीन को पट्टे पर देने को वैधानिक बनाना, मोदी सरकार के पहले कार्यकाल से ही आधिकारिक थिंक टैंक नीति आयोग द्वारा प्रस्तुत कृषि सुधार एजेंडे का हिस्सा रहा है। इसे किसानों की आय दोगुनी करने संबंधी उच्चस्तरीय समिति का भी समर्थन हासिल है जिसकी अध्यक्षता कृषि मंत्रालय के अधिकारी अशोक दलवई ने की थी। इस समिति ने गत वर्ष नवंबर में सरकार को अपनी रिपोर्ट दी थी। माना जा रहा है कि छोटे किसानों के लिए वैध जमीन पट्टे का बाजार अब आवश्यकता बन चुका है। ये वे किसान हैं जो या तो खेती छोड़कर अपनी कृषि भूमि दूसरों को पट्टे पर देना चाहते हैं या फिर अपने रकबे को बेहतर बनाए रखने के लिए दूसरों की जमीन पट्टे पर लेना चाहते हैं।

फिलहाल कृषि भूमि को पट्टे पर देने पर या तो प्रतिबंध है या फिर उस पर कई तरह के नियंत्रण लागू हैं। केवल कुछ ही राज्यों में ऐसे लोगों को जमीन पट्टे पर देने की अनुमति है जो या तो दिव्यांग हैं, विधवा हैं या सशस्त्र बलों में कार्यरत हैं। इसके परिणामस्वरूप कृषि भूमि का बहुत बड़ा हिस्सा कई छोटे भूखंडों और प्रवासी श्रमिकों के रकबे के रूप में है जो इसलिए इस्तेमाल नहीं हो पाता है क्योंकि उनके मालिक स्वामित्व अधिकार गंवाने के डर से उन्हें पट्टे पर नहीं देते।

जमीन की पट्टेदारी को वैधानिक बनाना इसलिए भी महत्त्वपूर्ण है क्योंकि इसके अभाव में किराये पर खेती करने वालों और फसल साझा करने वालों के साथ अन्याय होता है। दरअसल फसल नुकसान की स्थिति में उन्हें कोई हर्जाना नहीं मिलता और न ही उन्हें सस्ते बैंक ऋण और अन्य सरकारी सब्सिडी का कोई लाभ मिल पाता है। वे सरकार की प्रत्यक्ष आय समर्थन जैसी योजना का भी लाभ नहीं ले पाते।

कृषि लागत एवं मूल्य आयोग के पूर्व अध्यक्ष टी हक की अध्यक्षता वाली नीति आयोग की एक समिति इस दिशा में राह दिखाने वाला एक मसौदा तैयार कर चुकी है जिसके आधार पर विभिन्न राज्य इस दिशा में पहल कर सकते हैं। कई राज्य जहां इस सुधार के इच्छुक हैं वहीं अब तक कोई ठोस कदम नहीं उठाया जा सका है।

भूमि अधिग्रहण कानून जटिल था क्योंकि अपनी पुश्तैनी जमीन बचाने के लिए किसानों ने उसका तीव्र विरोध किया था लेकिन जमीन को पट्टे पर देने का प्रावधान विवादास्पद नहीं होगा क्योंकि इससे स्वामित्व प्रभावित नहीं होता। केंद्र को राज्यों को इस बात के लिए मनाना है कि वे अपने भू कानूनों में जरूरी प्रावधान शामिल करें ताकि जमीन पट्टे पर दी जा सके। ऐसे में कृषि क्षेत्र के इस अहम सुधार में और देरी की कोई वजह नहीं दिखती। यह सुधार ग्रामीण निर्धनों को गरीबी के दायरे से बाहर लाने में मदद करेगा।


Date:11-06-20

जी-7 का बदलता रूप और चुनौतियां

ब्रह्मदीप अलूने

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने अपनी किताब- द आर्ट ऑफ द डील में लिखा है कि मुझे बड़ा सोचना पसंद है और मैं हमेशा ऐसा ही करता हूं। दरअसल, ट्रंप ने दुनिया के सबसे अमीर देशों के संगठन जी-7 में भारत, रूस, दक्षिण कोरिया और ऑस्ट्रेलिया को शामिल करने की बात कह कर वैश्विक राजनीति का रुख अमेरिका की ओर मोड़ दिया है। यह भी बेहद दिलचस्प है कि ट्रंप ने जी-7 के भविष्य को लेकर बाकी सदस्यों से अभी कोई निर्णायक बात नहीं की है। दुनियाभर में कोरोनाविषाणु फैलने के बाद अमेरिका चीन से बहुत नाराज है और ट्रंप चीन को सबक सिखाने के लिए उस पर कड़े प्रतिबंध लगाने की ओर अग्रसर हैं। जी-7 को लेकर ट्रंप की योजना में चीन को लेकर उनकी आक्रामकता प्रतिबिंबित हो रही है। हाल में अमेरिकी राष्ट्रपति ने जी-7 के भविष्य को लेकर साफ कहा कि ‘आज दुनिया में जो कुछ हो रहा है, मुझे नहीं लगता कि जी-7 उसका वाजिब तरीके से प्रतिनिधित्व करता है। ये देशों का एक पुराना पड़ गया समूह बन गया है।’ राष्ट्रपति ट्रंप ने समूह सात की बैठक को जी-10 या जी-11 कह कर संबोधित किया।

अमेरिका, फ्रांस, इटली, कनाडा, जर्मनी, जापान और इंग्लैंड समूह-सात के सदस्य राष्ट्र हैं, जो स्वतंत्रता, समानता, लोकतंत्र और मानवाधिकारों की रक्षा के प्रति अपनी प्रतिबद्धता का इजहार करते रहे हैं। शुरुआत में यह छह देशों का समूह था, जिसकी पहली बैठक 1975 में हुई थी। इस बैठक में वैश्विक आर्थिक संकट के संभावित समाधानों पर विचार किया गया था। तब से यह संगठन बदलावों के साथ लगातार काम कर रहा है। लेकिन साल 2016 में ट्रंप के राष्ट्रपति बनने के बाद आपसी संबंधों को लेकर यह संगठन ज्यादा चर्चा में रहा है। समूह सात के सदस्य फ्रांस के पूर्व राष्ट्रपति फ्रांस्वा मितरां ने एक बार कहा था कि कोई भी राष्ट्र यह दावा नहीं कर सकता कि आज से वह समूचे विश्व के बारे में फैसला करेगा, लेकिन ट्रंप को इन बातों से ज्यादा फर्क नहीं पड़ता। इसका प्रदर्शन वे सिसली में कर चुके हैं। साल 2017 में इटली के शहर सिसली में आयोजित जी-7 देशों के शिखर सम्मेलन में जलवायु परिवर्तन पर एक साझा घोषणापत्र जारी करने की कोशिश को तब झटका लगा था, जब ट्रंप ने 2015 में पेरिस में जलवायु परिवर्तन पर हुई संधि को लागू करने से साफ मना कर दिया था और वे प्रेस वार्ता छोड़ कर चले गए थे। जी-7 के छह देश तो तैयार थे, मगर अमेरिका अलग-थलग पड़ गया था। जाहिर है, कई मामलों पर दुनिया के सबसे अमीर देशों के संगठन जी-7 के वैश्विक व्यवहार को दो भागों में समझा जा सकता है, जिसमें एक ओर जी-6 यानी कनाडा, जापान, ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी और इटली हैं और दूसरी ओर जी-1 यानी सिर्फ अमेरिका।

शिखर सम्मेलन में ईरान को लेकर ट्रंप की नाराजगी भी देखी जा चुकी है। फ्रांस के बियारिज में जी-7 सम्मेलन में ईरान के विदेश मंत्री अप्रत्याशित रूप से शरीक होने पहुंचे थे। ऐसा फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों की पहल पर हुआ था। मैक्रों ने ईरान के साथ हुए परमाणु समझौते को जिंदा रखने की कोशिश के लिए ऐसा किया था। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के ईरान के साथ परमाणु करार तोड़ने की एकतरफा घोषणा के बाद फ्रांस का यह कदम अमेरिका को चुनौती देने वाला था। ईरान संकट पर फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों चाह रहे थे कि परमाणु करार टूटे नहीं। इस मुद्दे पर मैक्रों को जर्मनी और ब्रिटेन का भी समर्थन हासिल था। कनाडा में हुए शिखर सम्मेलन में ट्रंप ने बाकी देशों पर यह आरोप लगा कर सनसनी फैला दी थी कि दूसरे देश अमेरिका पर भारी आयात शुल्क लगा रहे हैं। पर्यावरण के मुद्दे पर भी उनका सदस्य देशों के साथ मतभेद था। ट्रंप ने जी-7 की साझा प्रेस वार्ता में शामिल होने से इंकार करते हुए कनाडा की आलोचना की थी। अमेरिकी राष्ट्रपति ने आरोप लगाया था कि कनाडा उनके किसानों, कामगारों और कंपनियों पर भारी टैक्स लगा रहा है। ट्रंप ने इसके जवाब में ऑटोमोबाइल पर आयात शुल्क लगाने की चेतावनी दी थी।

ट्रंप जी-7 को लेकर मुखर रहे हैं और सदस्य देशों से उनके नीतिगत मतभेद हैं। वे भारत, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया और रूस को प्रवेश देने की जो बात कह रहे हैं, उसके दूरगामी आर्थिक और सामरिक प्रभाव हो सकते हैं। भारत और ब्राजील जैसी तेजी से बढ़ रही अर्थव्यवस्थाओं से इस समूह को चुनौती मिल रही है, जो जी-20 समूह का प्रतिनिधित्व करते हैं लेकिन जी-7 का हिस्सा नहीं हैं। कुछ वैश्विक अर्थशास्त्रियों का कहना है कि जी-20 के कुछ देश 2050 तक जी-7 के कुछ सदस्य देशों को पीछे छोड़ देंगे। इस दृष्टि से ट्रंप का प्रस्ताव बेहतर नजर आता है। चीन को इस समूह में प्रवेश न देने के पीछे अमेरिका की रणनीतिक दृष्टि भी नजर आ रही है। भारत-चीन सीमा पर जारी गतिरोध को लेकर भी अमेरिका के विदेश मंत्री माईक पोंपियो ने भारत का समर्थन करते हुए चीन की कड़ी आलोचना करने से गुरेज नहीं किया। उन्होंने चीन को चेतावनी देते हुए कहा कि राष्ट्रपति ट्रंप के नेतृत्व में हमारा रक्षा विभाग, हमारी सेना और हमारे राष्ट्रीय सुरक्षा संस्थान इतने सक्षम हैं कि हम अमेरिकियों की रक्षा कर सकते हैं। उन्होंने कहा, वास्तव में हम विश्व भर के अपने सहयोगी देशों भारत, ऑस्ट्रेलिया, दक्षिण कोरिया, जापान, ब्राजील, यूरोप के साथ अच्छी सहभागिता निभा सकते हैं।

समुद्र से लेकर आर्थिक मोर्चे तक पर अमेरिका और चीन आमने सामने है। अमेरिकी नौसेना के जहाज पश्चिमी प्रशांत महासागर में जापान, ऑस्ट्रेलिया और दक्षिण कोरिया के युद्धपोतों के साथ संयुक्त अभ्यास कर चुके है और भारत के साथ भी उनका यह अभ्यास चलता रहा है। ऐसा दक्षिण चीन सागर में चीन के दावों को चुनौती देने के लिए किया जाता है। जी-7 में दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया और भारत के आने से अमेरिका को मजबूती मिलेगी। पेंटागन चीन की सैन्य गतिविधियों को रोकने के लिए दक्षिण चीन सागर में टॉमहॉक क्रूज मिसाइल तैनात करने को लेकर गंभीर है। हिंद और प्रशांत महासागर में चीन के आधिपत्य की लगातार कोशिशें दुनिया के अनेक देशों के लिए गहरी चुनौती बन गई है। हिंद महासागर में चीन ने परमाणु शक्ति चालित हमलावर पनडुब्बी एसएनएन की तैनाती कर भारत की सामरिक घेराबंदी का संकेत साल 2013 में ही दे दिया था। समुद्री डकैतों को रोकने के नाम पर साल 2008 से ही अदन की खाड़ी में अपने व्यापारिक जहाजों और नाविकों की सुरक्षा के लिए युद्धपोत तैनात कर दिए थे। यह इलाका भारत के समुद्री व्यापार के लिए भी बेहद महत्त्वपूर्ण है। देश की अस्सी फीसद ऊर्जा आपूर्ति यानी रोजाना करीब 38.6 लाख बैरल कच्चा तेल इसी इलाके से गुजरता है, इसलिए भारत के व्यापारिक और सामरिक हितों के लिए यह समुद्री क्षेत्र बहुत ही संवेदनशील है।

जी-7 में भारत के शामिल होने से अमेरिका और भारत के सामरिक रिश्ते भी बढ़ने की संभावना है और इसका असर चीन पर पड़ेगा। अमेरिका भारत से रिश्ते मजबूत कर समुद्र में चीन की ताकत को कमजोर कर सकता है। ट्रंप के उभार के बाद महाशक्ति अमेरिका की भूमिका वैश्विक हितों से ज्यादा अमेरिकीवाद पर केंद्रित हो गई है और इसके प्रभाव से जी-7 भी अछूता नहीं है। अमेरिकी कांग्रेस में ट्रंप ने साफ कह दिया कि मेरा काम दुनिया की नुमाइंदगी करना नहीं है, मेरा काम अमेरिका की नुमाइंदगी करना है। जी-7 में भारत, रूस, दक्षिण कोरिया और ऑस्ट्रेलिया के शामिल होने से उत्तर कोरिया, चीनी सागर और चीन तक अमेरिका की बादशाहत कायम हो सकेगी, इस दृष्टि से ट्रंप का यह दांव बेहद अहम है।


Date:11-06-20

केजरीवाल का निर्णय असंवैधानिक?

राजीव प्रताप रुडी

जून 7 को दिल्ली के मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल ने प्रेसवार्ता में कहा कि दिल्ली सरकार के अस्पतालों में सिर्फ दिल्ली के नागरिकों का ही उपचार होगा। इसके बाद अगले 72 घंटे तक उनके आदेश पर मीडिया और दिल्ली के गलियारों में घमासान मचा रहा। सभी समाचार चैनल और राजनीतिक विश्लेषक उनके इस कदम पर सही-गलत की टिप्पणी करते रहे। यह स्वीकारना कठिन होगा कि दिल्ली के मुख्यमंत्री को इसकी संवैधानिक बारीकियों के बारे में पता नहीं होगा।

केजरीवाल को पता था कि यह निर्णय मूलत: प्रशासनिक एवं राजनीतिक रूप से प्रेरित है, लेकिन संविधान के तराजू पर यह खरा नहीं उतर सकता। यह भी सही है कि कोविड का फैलाव जिस प्रकार से महाराष्ट्र, तमिलनाडु आदि राज्यों में हो रहा है, उसी प्रकार दिल्ली भी बुरी तरह से प्रभावित है। परंतु माहौल बनता जा रहा है कि दिल्ली में उपचार बाधित है। इसी बीच केजरीवाल ने कुछ अस्पतालों पर प्राथमिकी भी दर्ज करा दी। कई डॉक्टर और जांच करने वाले लैब भी इसकी चपेट में आए। कोविड की स्थिति में एक अनसुना सा संघर्ष केजरीवाल सरकार और चिकित्सकों के बीच है। कितना सही है और कितना गलत? प्रशासनिक नियंत्रण होना चाहिए तो किस प्रकार उस लपेटे में डॉक्टर और व्यवस्था आ गई, इससे सबका विश्वास टूटेगा। अंततोगत्वा हर मरीज को अस्पताल ही जाना है। स्वाभाविक तौर से संविधान की धारा 14 और 21 का उल्लेख करते हुए उपराज्यपाल ने उनके आदेश को निरस्त कर दिया और कहा कि किसी भी भारतीय नागरिक को दिल्ली के किसी भी अस्पताल में उपचार के लिए मना नहीं किया जा सकता। उसके तुरंत बाद दिल्ली के मुख्यमंत्री ने कहा कि हमें यह स्वीकार है परंतु कहीं-न-कहीं उन्होंने यह भी दर्शाया कि आगे कुछ बिगड़ता है तो उसके लिए केंद्र सरकार जिम्मेवार होगी।

कहीं ऐसा तो नहीं था कि उन्होंने अनुमान लगा लिया था कि आने वाले दिनों में उनकी नाकामयाबी का पर्दाफाश होगा। प्रायोजित तौर से उन्होंने केंद्र सरकार और संविधान का उल्लंघन किया ताकि बाध्य होकर यह निर्णय हो। फिर तुरंत अपने लोगों से कहलवाना शुरू किया कि अब केंद्र सरकार और एलजी की जिम्मेवारी है कि अब वे यहां की स्वास्थ्य व्यवस्था को देखें। जब हम यह बात करते हैं कि दिल्ली में नागरिकों का क्या होगा तो एक संदर्भ लाना आवश्यक है कि दिल्ली का नागरिक कौन है? अरविंद केजरीवाल का जन्म हरियाणा के भिवानी में हुआ था तो मनीष सिसोदिया का जन्म उत्तर प्रदेश के हापुड़ में। स्वास्थ्य मंत्री सत्येंद्र जैन का बागपत, गोपाल राय का उन्नाव उत्तर प्रदेश में जन्म हुआ। जब केजरीवाल अपने को दिल्ली वाला कहते हैं, तब उनका निर्णय अराजकता पैदा करके अपने आप को विरोधाभास की स्थिति में डालने वाला है। यह बड़ा कठोर है कि किसी राज्य के मुख्यमंत्री को उस राज्य की अराजकता के लिए दोषी ठहराएं परंतु मानसिकता के बारे में चर्चा करना उपयुक्त होगा। 20 जनवरी, 2014 को जब केजरीवाल दिल्ली के मुख्यमंत्री थे और उस समय 26 जनवरी को गणतंत्र दिवस के अवसर पर दिल्ली में ऐसी परिस्थिति उत्पन्न कर दी थी कि परेड पर भी काले बादल छाने लगे थे। तब जब इस संदर्भ में उनसे पूछा गया तो उन्होंने स्वीकारा था कि वे ‘एनारकीस्ट’ हैं। यह भी कहा था कि बिहारी 500 रु पये का टिकट कटवाकर दिल्ली आ जाते हैं और मुफ्त में 5 लाख का उपचार कराकर लौट जाते हैं। उनके इस बयान ने उनकी मानसिकता प्रदर्शित कर दी थी। कोविड के वैश्विक संकटकाल में उन्होंने जो किया है वो पूर्णत: उनकी उसी मानसिकता को दर्शाता है जो पूर्णत: राजनीति से प्रेरित है। संयुक्त राष्ट्र के कंवेंशन में सभी के लिए स्वास्थ्य और समान अवसर का अधिकार, रोग का उपचार और नियंत्रण का अधिकार दिया गया है। कानून के तहत समानता का अधिकार से सब बराबर हैं। अलग से कोई नियम नहीं बनाया जा सकता।

सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि दिल्ली का विशेष दर्जा है। 1991 में दिल्ली राज्य बना और संविधान के अनुच्छेद 239 एए और 239 एबी में इसके प्रावधान किए गए। इसमें एक अधिकार है कि राष्ट्रपति कार्यपालिका के अध्यक्ष रहेंगे और अपने आदेशों को उपराज्यपाल के माध्यम से लागू करेंगे। सुप्रीम कोर्ट का यह आदेश लगभग 535 पन्ने का था जिसमें इन विषयों का समावेश है। आपदा में संकट सबके लिए आता है। केंद्र या राज्य सरकार को मिलकर इससे निपटना पड़ता है। इसमें कोई भेद नहीं हो सकता। उदाहरणस्वरूप दिल्ली में भूकंप जैसी कोई बड़ी त्रासदी हो तो क्या केंद्र सरकार पहचान करेगी कि कौन नागरिक दिल्ली का है और कौन अन्य राज्यों का ?


Date:11-06-20

इन दूरियों का इलाज क्या है ?

अख्तरुल वासे, प्रोफेसर इमेरिटस, जामिया मिल्लिया इस्लामिया

कुछ दिनों से इस्लामोफोबिया की तोप की दिशा भारत की ओर है और भांति-भांति की कहानियां गढ़ी जा रही हैं। विशेष रूप से जब से कोरोना महामारी ने देश को अपनी चपेट में लिया है, उसके पश्चात एक जमाअत से चूक क्या हुई कि अनेक लोगों ने पूरे समुदाय विशेष को दोष देना शुरू कर दिया। कुछ राजनेताओं की ओर से भी प्रतिकूल टिप्पणियां आने लगीं। कुछ लोगों ने इस बात को भी हवा दी कि समुदाय विशेष के लोग बहुसंख्यक समुदाय की कॉलोनियों में जाकर कोरोना फैलाने की कोशिश कर रहे हैं। नतीजा यह हुआ कि समाज के कुछ लोगों ने कॉलोनियों में सब्जी-फल ठेले और दुकान वालों की पहचान देखना शुरू कर दिया। यहां तक कि कुछ जगह राहत और बचाव कार्यों में भी जरूरतमंदों की मजहबी पहचान देखने की कोशिश हुई। हमें सावधान हो जाना चाहिए, यदि यही दशा रही, तो आने वाला कल काफी भयावह हो सकता है।

यह बात नहीं भूलनी चाहिए कि हमारे भारत देश में कुछ शक्तियां ऐसी हैं, जो सदा से समुदायों के बीच दूरी एवं द्वेष पैदा करके उन्हें बांटने की कोशिश करती रही हैं। यही शक्तियां इन दिनों समाज में अलग-अलग तरह से भय एवं अराजकता फैलाने पर तुली हैं। वस्तुत: यह एक ऐसी भयावह मुहिम है, जिसके विरुद्ध पूरे देश को एकजुट होकर सामने आना चाहिए। भारत के इस बदलते परिदृश्य में राजनीतिक पार्टियों से उम्मीद अपनी जगह है, लेकिन आम लोगों के लिए यह जरूरी हो गया है कि ऐसे हालात में देश के सजग और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व में विश्वास रखने वाले लोग सामने आएं। अपनी कोशिशों से इस साझी संस्कृति, समाज में विष घोलने वाले मुट्ठी भर लोगों के षड्यंत्रों को नाकाम कर दें।

वस्तुत: वर्तमान युग में समाज के टूटते-फूटते रिश्ते, कट्टरता, असहिष्णुता, मतभेद, बिखराव के कारण शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व का मामला जटिल होता जा रहा है, लेकिन इसका इलाज साफ नहीं दिखाई दे रहा है। ऐसे में सभी विद्वानों, समाजशास्त्रियों और मानव हितैषियों का एक ही मत है कि शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व की नींव को धार्मिक ग्रंथों, इतिहास की सकारात्मक घटनाओं, जियो और जीने दो जैसी उत्तम विचारधारा में ढूंढ़ा जाए। साथ ही, उनसे आम लोगों को अवगत कराया जाए।

सांप्रदायिकता के इस घटाटोप अंधकार में एकता एवं अखंडता के दीप वह संप्रदाय जला सकता है, जिसका धार्मिक दायित्व ही एकता, भाईचारा एवं न्याय है। जिसे आदेश दिया गया है कि भलाई की ओर बुलाओ और बुराई से रोको। मेरा मानना है कि इस देश के मुसलमानों को ही भटके हुए लोगों को यह याद दिलाना चाहिए कि भारत बहुलता में एकता की गौरवशाली परंपराओं का संरक्षक रहा है। सभी धार्मिक इकाइयों के समक्ष यह बात प्रस्तुत करनी चाहिए कि हम एक ऐसे देश में रहते हैं, जहां दर्जनों धर्म, सैकड़ों विचारधाराओं एवं परंपराओं को मानने वाले सदियों से रहते आए हैं। इसके बाद भी इस देश की खासियत रही है कि यहां शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व की कोमल हवा का झरना निरंतर बहता रहा है। क्यों न हम अपनी गौरवशाली परंपरा की ओर लौट आएं और आपसी एकता, अखंडता को अपनाते हुए एक-दूसरे के धर्म, विश्वास तथा रीति-रिवाज का ध्यान रखें?

धर्म तो संयम तथा शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व का सबसे बड़ा ध्वजवाहक है। संयम और उदारता तो उसके जमीर में शामिल है। पूरी दुनिया में खासतौर से इस्लाम धर्म के खिलाफ दुष्प्रचार किया जा रहा है। ऐसे में, जरूरी है कि इस समुदाय के लोग उठें और विभिन्न धर्मों के बीच संवाद की संगोष्ठियां आयोजित करें और विश्व को बताएं कि मुट्ठी भर लोगों ने जो दुष्प्रचार किया है, उसमें सत्यता नहीं है। एक काल्पनिक छवि के कारण समाज में अघोषित दूरी भी है, जिसके कारण आपसी मेलजोल का कार्य थम-सा गया है। इससे सबसे अधिक क्षति समुदाय विशेष को निरंतर पहुंच रही है। दुविधा व दूरी की निरंतरता और आपसी तालमेल की स्थिति न उत्पन्न होने के कारण भ्रम व भ्रांतियां अपने उफान पर हैं। शायद समुदाय विशेष के लोगों की ओर से यह कमी रह गई है कि वे अपने नैतिक एवं व्यावहारिक कार्यों से इस बात को साबित करने में पीछे रह गए हैं कि वे आपसी मेलजोल और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के संरक्षक हैं। शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के नियमों का अनुपालन भारत जैसे समाज में सबसे जरूरी है।

आज शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के लिए एक आंदोलन उसी तरह से चलाने की जरूरत है, जैसे सय्यद अबु हसन अली नदवी ने ‘पयाम-ए-इंसानियत’ के नाम से चलाया था। उसी तरह के आंदोलन के झंडे तले हम अपने धर्म के साथ ही दूसरे धर्म के प्रतिनिधियों को लेकर आगे बढ़ सकते हैं। इसके साथ ही हमें वर्तमान राजनीति और सत्ता के साथ संबंध और बेहतर करने चाहिए, क्योंकि यदि दूरियों का अंत न हुआ, तो उससे जो क्षति पहुंचेगी, उसे आने वाली नस्लों को भुगतना पडे़गा। इसलिए शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के आंदोलन में शामिल होने वाले संतुलित व प्रबुद्ध लोगों का यह भी दायित्व है कि वे देश के सभी वर्गों के अधिकारों की रक्षा करें। हमें बहुत बुद्धिमानी से आगे बढ़ना होगा, तभी हम इस देश में अपने लिए बेहतर माहौल की उम्मीद कर सकते हैं। आज समय है, जब हम उदारवाद को जीवन का मूल मंत्र बनाएं, उच्च स्तर की नैतिकता दर्शाएं और दूसरे धर्मों के लोगों से सद्भावी रिश्ते बनाएं।

यह इस देश की सुदृढ़ता का प्रमाण है कि यहां अल्पसंख्यकों के अधिकारों की बात अधिकतर बहुसंख्यक वर्ग के लोग ही करते हैं। अल्पसंख्यकों को जब भी जरूरत पड़ी है, देश के सैकड़ों बहुसंख्यक उठ खड़े हुए हैं। वर्तमान में सीएए, एनपीआर और एनआरसी के मामले में हमें स्पष्ट रूप से आभास हुआ कि इस देश में अल्पसंख्यक अकेले नहीं हैं। इसलिए हमें सभी को साथ लेकर आगे बढ़ना होगा। यह इसलिए भी जरूरी है, क्योंकि जो कुछ भारत के हित में है, उसी में समुदाय विशेष का भी हित है। समाज से सरकार तक, हर स्तर पर भेदभाव की किसी भी नीति से बचना होगा। सत्य व न्याय की स्थापना के बिना सदाचारी, स्वस्थ और विकसित समाज की कल्पना नहीं की जा सकती।


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11-06-20 (Daily Audio Lecture)


महिला श्रम से अधिक की प्राप्ति का प्रवास

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महिला श्रम से अधिक की प्राप्ति का प्रवास

Date:12-06-20

भारत में महिला कार्यबल की स्थिति बहुत अच्छी  नहीं है। 2018 के सामयिक कार्यबल सर्वेक्षण में 71.2% कामकाजी पुरूषों की तुलना में 15 वर्ष से अधिक उम्र की केवल 22% महिलाएं ही कामकाजी थीं। नार्वे, स्वीडन आदि देशों में चार में से तीन महिलाएं औपचारिक कार्यबल का हिस्सा हैं। वहीं अमेरिका में 46.8% , कनाडा में 47.3% , फ्रांस में 48% और चीन में तो 61% महिलाएं कामकाजी हैं।

हाल ही की कोरोना महामासी के दौरान ओडिशा और केरल जैसे राज्यों  में महिलाओं की कर्मठता ने झंडे गाड़ दिए। मास्के, ग्लब्स , सेनेटाइजर बनाना , घर-घर जाकर सब्जी बेचना , कमजोर घरों को राशन और खाद्य सामग्री पहुँचाने जैसे तमाम कामों के लिए वहां की महिलाओं ने कमर कस ली थी। उनके इन सभी कामों को स्व्यं सहायता समूहों ने संगठित करके वैतन‍निक बनाया जा सकता था। परन्तु ऐसा नहीं किए जाने से इसे औपचारिक श्रम में शामिल नहीं किया जा सका।

भारतीय महिला श्रमिकों के औपचारिक कार्यबल में सम्मिलित न हो पाने के पीछे पितृसत्तात्मक पारिवारिक संरचना ,शिक्षा की कमी, अपेक्षित कौशल की कमी , घरेलू कामकाज तक सीमित रहना , सुरक्षित कार्यस्थल का अभाव, मातृत्व सुविधाओं का न होना और वेतन में लैंगिक भेदभाव का होना आदि कुछ बड़े कारण हैं। सरकारी ऋण गारंटी के अभाव में सरकार की उद्यमिता को बढ़ावा देने के लिए की गई ‘मेक इन इंडिया’ और ‘स्टैंड अप इंडिया’ जैसी पहल भी नाकाम रही हैं।

उपलब्धियां भी हैं –

  • 2001 में ओडिशा सरकार ने मिशन शक्ति अभियान चलाया था। इसमें 70 लाख ग्रामीण महिलाओं को शामिल करके 6 लाख स्वंयं सहायता समूह बनाए गए थे।
  • केरल में गरीबी उन्मूलन मिशन की शुरूआत करते हुए 40.39 लाख महिलाओं को लेकर 3 लाख स्वयं सहायता समूह बनाए गए।

दोनों ही मिशन में समूहों को सरल शर्तों पर बैंक ऋण उपलब्ध कराए गए। इससे उन्हें आत्मनिर्भर बनने में मदद मिली और वे अनेक छोटी योजनाओं पर काम कर सके।

  • हाल ही में ओडिशा सरकार ने इन समूहों को अगले पांच वर्षों के लिए 5,000 करोड़ रुपये की विपणन सहायता से जोड़ा है। सार्वजनिक वितरण प्रणाली, मध्यान्ह भोजन, अनेक पोषण कार्यक्रमो, मेडिकल सामग्री व बुनियादी ढांचे के रखरखाव के लिए सरकारी खरीद से इनकी भागीदारी रखी जाएगी।

इन उदाहरणों से अन्यख राज्यों को प्रेरणा लेते हुए महिलाओं को निम्नस्तरीय तकनीक सुविधा के साथ कौशल विकास प्रशिक्षण देने का प्रबंध करना श्रेयस्कर होगा। इससे अनौपचारिक क्षेत्र में लगे महिला कार्यबल को संगठित क्षेत्र में लाया जा सकेगा। यह भारत की अर्थव्यवस्था के उत्थान की दिशा में बड़ा कदम होगा।

‘द इकॉनॉमिक टाइम्स’ में प्रकाशित अमर पटनायक के लेख पर आधारित।

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12-06-2020 (Important News Clippings)

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12-06-2020 (Important News Clippings)


Date:12-06-20

Baghjan Inferno

Compensation must be sought to address massive ecological damage

TOI Editorials

The massive inferno at the Baghjan oil well in Assam’s Tinsukia district has unfortunately claimed the lives of two firefighters, one of them a former national level footballer. The fire broke out on Tuesday after the Oil India Ltd (OIL) well spewed gas for 14 days following a blowout on May 27. Although authorities were able to evacuate 1,600 families in the area, the fire has caused massive damage to surrounding biodiversity. The Maguri-Motapung wetland – an important bird and biodiversity area since 1996 – is just 500 m away from the damaged oil well, while the 340 sq km Dibru Saikhowa National Park is 800 m from the site. Ground reports suggest that the wetland – which hosted 80 fish and 300 bird species every year – has been completely destroyed, with the Dibru river that cuts through it full of dead fish and even river dolphins.

Meanwhile, falling oil condensate is posing a serious threat to biodiversity at the national park. Environmentalists believe it will take years to restore the eco zones. While two officials have been suspended for alleged negligence that led to the blowout and a probe is underway, there also needs to be accountability for the serious environmental damage. Often such industrial accidents ignore habitat destruction and focus solely on compensating affected people. But as the current Covid-19 pandemic and increasing extreme weather phenomena show, unbridled destruction of the environment can have serious long-term consequences.

Given the interconnectedness of the natural world, it’s time we lay greater emphasis on the ecological impact of human activities. This means transparent assessment of environmental impact of projects and built in provisions for environmental compensation in case of accidents. Given the scale of damage from the Baghjan inferno, an example needs to be set by holding OIL to account for biodiversity destruction.


Date:12-06-20

Why The Stimulus Won’t Work

Public sector banks are not equipped to implement Covid stimulus package

Hardayal Singh ,  [ The writer was additional secretary, Central Vigilance Commission ]

The Centre’s recent stimulus package of Rs 20 lakh crore to tackle the economic disruption caused by the spread of the novel coronavirus, point out critics, hardly puts any money in the pocket of the aam admi. The budgetary impact of the recent measures announced by the FM in five press conferences is only about Rs 2 lakh crore, or about 1% of the GDP. The remaining 90% of the package is directed largely towards making it easier for industry, MSMEs and even street vendors to borrow from banks.

The government appears to have its own justification for this strategy. Even before the present crisis broke out the finances of Centre and state governments were badly stretched; the actual fiscal deficit for the Indian economy stood at about 8% of GDP. The Centre wanted to avoid a repetition of the crises of 1991 and 2013, both of which were caused in part by unacceptably high fiscal deficits and inflation. Currently, when growth has crashed and inflation is by and large benign, the government felt it had space to provide only a large monetary rather than fiscal stimulus. Besides, it wants to keep some ammunition for the rest of the year.

PSBs are expected to play a key role in the execution of this strategy. And there lies the rub. Although the banking system has been awash with liquidity for some time now, PSBs are hardly lending. Over the past 20 years, they have oscillated between reckless lending borne out of irrational exuberance, and extreme caution borne out of the fear psychosis of four Cs – courts, CVC, CAG and CBI. At the moment they are in the latter phase.

The genesis of the problem can be traced back to the 90s. CVC was then flooded with cases relating to the Harshad Mehta scam. While this saga was taking place, all banks bent backwards to finance a small coterie of brokers who carried out speculation in shares, in violation of banking norms.

I dealt with these cases after I joined CVC as its additional secretary. The difficulty at that time was that the term “vigilance angle” was defined very subjectively. We often overruled banks and inferred ulterior motives when managers had flouted banking manuals to follow market practices. As a result many bankers, with promising careers, were handed out severe punishments, creating a scenario very similar to what exists today.

Bank managers often complained to the Commission that vigilance regulations devised for government departments were ill suited for commercial organisations. In 1998, they succeeded in persuading CVC to formulate a special chapter on vigilance management in PSBs. When we wrote this chapter, we tried providing some succour to bankers. The special chapter noted that risk taking formed an integral part of banking; it would therefore be unfair to use hindsight to question purely commercial decisions from a vigilance point of view.

The Commission also decided that, as laid down by the Supreme Court, henceforth it would limit the jurisdiction of vigilance officials to only those cases where malafides could be inferred from the facts of a case; where a bank manager was involved in a misdemeanour; or where he had caused wrongful loss to his organisation; or wrongful gain to a private party. Vigilance proceedings could also be instituted where a person had acted recklessly; exceeded his powers or jurisdiction; or had shown gross or willful neglect of his official functions.

In 2004, the Commission relaxed these standards still further and left it to internal committees of banks to decide whether a vigilance case existed or not when lapses came to light.

All these steps failed to help. In 2008, after the global financial crisis broke out, the finance ministry again goaded PSBs to lend liberally. As a result, they took on huge exposures to mega projects in the power, coal and steel sectors of the economy. Both the entrepreneurs as well as PSBs failed to anticipate the environmental and other regulatory hurdles which paralysed these projects; understandably, their costs soared.

By FY18, NPAs in the Indian banking system stood at Rs 10.35 lakh crore or 9.3% of all advances and loans. 85% of these related to PSBs. While some of these loans reflected bad commercial decisions; some reflected ulterior motives – attributable to the decision makers themselves, or the persons at whose behest they acted.

Under these circumstances, to expect PSBs to lend liberally again is a tall order indeed: They have had serious leadership and HRD issues for quite some time now. Most of their managers have risen from the ranks; and they have often been subjected to all kinds of political pressures. Their boards too are packed with political favourites and hardly any possess professional expertise.

Between FYs 09 and 19 the government has infused Rs 3.15 lakh crore of taxpayer funds into these entities, but without much success. In her press briefings, the FM should have discussed how she intends to make them more effective. Mergers per se are hardly a solution.

Our 50 year experience with government ownership of banks leads us to only one conclusion: Banks cannot run on political and bureaucratic directives. As suggested by the JP Naik Committee, government must transfer ownership of PSBs to a holding company and allow them to be run by fully empowered professional boards. Alternatively, while these banks still have some market value, the government should consider reducing its fiscal deficit by privatising these banks, as soon as possible. At the end of the day, they have to sink or swim on their own!


Date:12-06-20

Why India Should Have a New Bad Bank

ET Editorials

The proposal for a new bad bank has been doing the rounds at least since 2018, but has stalled on the vital question of who would own it. There already are 20-odd private asset reconstruction companies, and these have been unable to buy bad loans off the banks on any large scale. Why assume that one more private bad bank would be any more effective? On the other hand, if the State sponsors the new bad bank, it would amount to a State-directed shuffling of bad assets from one State-owned entity to another, with no clarity on the pricing of deals. The solution is to create a bad bank sponsored by the major banks, public as well as private. If such a bad bank buys assets cheaper than normal, its profits would be larger than normal but would go back to the banks themselves, making it more palatable.

The name bad bank is deceptive. It should serve more as an asset management-cum-project execution agency, to resolve the bad loans it buys from banks. Many of the bad loans on bank books are inherently viable projects, given a haircut to reduce bloated project costs. Many real estate projects got stuck for want of liquidity from a market without a supplier of long-term project finance, real estate depending on non-banking financial companies that rolled over commercial paper to finance their short-term loans. Power projects are victims of states’ reluctance to force consumers to pay for the power they consume. For the Indian economy’s post-Covid recovery, politics has to stop patronising power theft and power giveaways, and a bond market has to be created, so that long-gestation projects can finance themselves with long-term bonds. If these conditions are met, a bad bank will become feasible.

Banks must be free to lend, for growth to pick up. Burdened as they would be with bad loans running to Rs 13-14 lakh crore post-Covid, banks will not lend, unless they can park their bad loans with someone without being accused of selling the assets off too cheap. A bad bank collectively owned by the banks in proportion to their bad loans would blunt the criticism. It must be given a chance.


 

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Life Management: 12-06-20

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Today's Life Management Audio Topic-"कार्य एवं जीवन अभिन्न हैं"

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12-06-20 (Daily Audio Lecture)

उत्तर लिखने के अभ्यास के लिए प्रश्न – 262

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उत्तर लिखने के अभ्यास के लिए प्रश्न – 262

13 June 2020

प्रश्न– 262 – “कोविड-19 वैश्विकरण की पीठ पर पड़ा एक जबर्दस्त मुक्का है।” इस कथन को स्पष्ट करें। (200 शब्द)।

Question–262 – “COVID-19 is a swingeing punch on the back of globalization.” Explain this statement. (200 words)

नोट : इसका उत्तर आपको हमें नहीं भेजना है, यह आपके स्वयं के अभ्यास के लिए है।

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